中國(guó)正從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)

作者：中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副研究員 張明

1月22日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布第37次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《報(bào)告》），一系列最新數(shù)據(jù)表明，中國(guó)信息化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程穩(wěn)步向前發(fā)展，中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)大國(guó)地位隨之愈加穩(wěn)固。互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源持續(xù)壯大、企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)使用比例創(chuàng)歷史高位、網(wǎng)民數(shù)量超過(guò)人口半數(shù)等信息化建設(shè)最新碩果令人鼓舞，中國(guó)已經(jīng)成為國(guó)際信息社會(huì)進(jìn)程中最具活力的力量，國(guó)際網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)正逐步實(shí)現(xiàn)。

一、中國(guó)信息化成果惠及國(guó)際信息社會(huì)建設(shè)

從基礎(chǔ)資源、企業(yè)應(yīng)用、個(gè)人應(yīng)用三個(gè)方面，《報(bào)告》客觀反映中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，全面展現(xiàn)了中國(guó)信息化建設(shè)成就和國(guó)際影響力。從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)到網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，中國(guó)必須對(duì)國(guó)際社會(huì)有所貢獻(xiàn)，《報(bào)告》正顯示出中國(guó)對(duì)全球信息社會(huì)進(jìn)程的巨大推動(dòng)力。 首先，中國(guó)信息化建設(shè)提升全球信息社會(huì)水平。《報(bào)告》顯示，截至2015年12月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到50.3%，半數(shù)中國(guó)人已接入互聯(lián)網(wǎng)。幾乎同期，2015年11月30日，國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）發(fā)布的年度《衡量信息社會(huì)報(bào)告（2015）》顯示，全球網(wǎng)民已達(dá)32億?？梢钥闯觯袊?guó)網(wǎng)民已經(jīng)占據(jù)全球網(wǎng)民總量的21.5%，意味著全球每五名網(wǎng)民中就有一個(gè)來(lái)自中國(guó)，中國(guó)對(duì)國(guó)際信息化水平總體提升意義重大。 其次，中國(guó)信息化建設(shè)有利于全球信息化健康發(fā)展。作為發(fā)展中的網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，中國(guó)信息化成就在一定程度上緩解了全球信息化發(fā)展的不平衡問(wèn)題。例如，中國(guó)國(guó)家頂級(jí)域名“.CN”總數(shù)已達(dá)1636萬(wàn)，超過(guò)德國(guó)國(guó)家頂級(jí)域名“.DE”，成為全球注冊(cè)保有量第一的國(guó)家和地區(qū)頂級(jí)域名（ccTLD），這有利于均衡發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)資源的占有優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家信息化建設(shè)信心。 第三，中國(guó)信息化建設(shè)與國(guó)際信息社會(huì)進(jìn)程相向而行，相互促進(jìn)。例如，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為中國(guó)信息化建設(shè)與國(guó)際信息社會(huì)進(jìn)程的共同趨勢(shì)，未來(lái)中國(guó)相關(guān)舉措將進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際信息化進(jìn)程?！秷?bào)告》顯示，截至2015年12月，中國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.20億，使用手機(jī)上網(wǎng)人群占比提升至90.1%。同樣，據(jù)國(guó)際電聯(lián)《衡量信息社會(huì)報(bào)告（2015）》數(shù)據(jù)，目前全球移動(dòng)寬帶用戶比例達(dá)到47.2%，高于固網(wǎng)寬帶的10.8%。

二、政府網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略引領(lǐng)中國(guó)信息化建設(shè)

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)不斷進(jìn)步，信息化進(jìn)程一往直前、碩果累累，得益于政府網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、政策、法律建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)。從中央高層到職能部門(mén)，“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”已經(jīng)成為信息化建設(shè)的共同目標(biāo)，并積極付諸實(shí)踐。 第一，戰(zhàn)略上，領(lǐng)導(dǎo)層高度重視。2014年，習(xí)近平主席在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議提出“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化”、“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署要與‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)同步推進(jìn)”等重要論斷，這為我國(guó)信息化建設(shè)工作確立了指導(dǎo)思想和方針路線。2015年3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出“互聯(lián)網(wǎng)+”政策和規(guī)劃，明確“推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)?！?第二，政策上，職能部門(mén)務(wù)實(shí)推進(jìn)。近年，國(guó)務(wù)院及工信部、網(wǎng)信辦等主管部門(mén)推出一系列信息化建設(shè)舉措，務(wù)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。2013年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》（國(guó)發(fā)〔2013〕31號(hào)），確定了發(fā)展寬帶的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、技術(shù)路線、時(shí)間表和重點(diǎn)任務(wù)，這推動(dòng)了中國(guó)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施快速健康發(fā)展，強(qiáng)化了中國(guó)信息化建設(shè)的戰(zhàn)略引導(dǎo)和系統(tǒng)部署。2015年，為貫徹落實(shí)《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》，全面建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和支撐制造業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，工信部制訂了實(shí)施“寬帶中國(guó)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

三、妥善應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)路上的挑戰(zhàn)

《報(bào)告》展示了中國(guó)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的良好勢(shì)頭，增強(qiáng)了中國(guó)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的信心。但同時(shí)，我們也要保持清醒頭腦，正視中國(guó)信息化進(jìn)程中的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。 首先，信息化發(fā)展存在薄弱環(huán)節(jié)，綜合實(shí)力仍需提升。我國(guó)網(wǎng)民總數(shù)全球第一，但在國(guó)際電聯(lián)2015年“ICT發(fā)展指數(shù)（IDI）”的綜合排名中，中國(guó)大陸僅居第82，過(guò)去5年排名只上升了5位。 第二，網(wǎng)絡(luò)安全水平落后于信息化發(fā)展。在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)滯后于信息化發(fā)展，信息化成果面臨脆弱性風(fēng)險(xiǎn)。 第三，國(guó)際信息化競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。信息技術(shù)發(fā)展日新月異，各國(guó)在此領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，研發(fā)超強(qiáng)的美國(guó)、聯(lián)合自強(qiáng)的歐洲、戰(zhàn)略明確的韓國(guó)等都積極謀求信息競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，國(guó)際信息化態(tài)勢(shì)瞬息萬(wàn)變。未來(lái)，在《報(bào)告》展現(xiàn)的中國(guó)信息化發(fā)展成果基礎(chǔ)之上，我們還需從更廣闊的視角、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)審視中國(guó)信息化進(jìn)程，苦練內(nèi)功、踏實(shí)進(jìn)取，爭(zhēng)取早日?qǐng)A網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)。（光明網(wǎng)）