關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全州森林防火工作的通知

各縣、市委和人民政府，開發(fā)區(qū)黨委和管委會，州委各部委，州級國家機(jī)關(guān)各委辦局，各人民團(tuán)體，州屬各企事業(yè)單位，省屬駐州各單位：

今年以來，全州先后發(fā)生3起森林火災(zāi)，特別是香格里拉市“2·14”森林火災(zāi)，不僅給我州生態(tài)資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全造成損失，還在全省、全州造成不良影響，引起了省委、省政府的高度重視和社會各界的普遍關(guān)注。同時，也暴露出當(dāng)前我州森林防火工作中存在的一些突出問題。針對當(dāng)前和今后一段時期我州嚴(yán)峻的防火形勢，為全面貫徹落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于做好森林防火工作的一系列指示和全省森林防火工作電視電話會議精神，進(jìn)一步深刻汲取香格里拉市“2·14”森林火災(zāi)經(jīng)驗教訓(xùn)，堅決遏制當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)森林火災(zāi)高發(fā)易發(fā)態(tài)勢，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保森林資源安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全州森林防火工作作如下通知：

一、提高思想認(rèn)識。各縣市、開發(fā)區(qū)和各級各部門要從講政治、顧大局、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，進(jìn)一步深化對做好森林防火工作重要性的認(rèn)識，克服畏難情緒和松懈麻痹思想，時刻緊繃森林防火這根弦，不斷強(qiáng)化預(yù)防措施，夯實(shí)防火基礎(chǔ)，提高撲救能力，全面提升綜合防控水平，最大限度地減少森林火災(zāi)的發(fā)生，堅決杜絕重、特大森林火災(zāi)的發(fā)生。

二、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任 。各級黨委、政府要把森林防火工作作為當(dāng)前和今后一段時期一項重要任務(wù)來抓，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職問責(zé)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)森林防火行政首長負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，要深入一線，督促指導(dǎo)森林防火工作，及時研判解決突出問題。要切實(shí)充實(shí)完善森林防火應(yīng)急處置組織指揮機(jī)構(gòu)及人員，形成健全穩(wěn)定、精干高效、信息暢通、反應(yīng)快捷，保障有力的應(yīng)急組織指揮體系和應(yīng)急處置隊伍。要把森林防火責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和各成員單位，落實(shí)到基層干部和每個護(hù)林員，落實(shí)到山頭地塊, 一旦出現(xiàn)火情，確保快速反應(yīng)、有效處置，真正實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”，努力把火災(zāi)損失減低到最小程度。

三、完善應(yīng)對措施。要進(jìn)一步檢查和修訂完善森林火災(zāi)撲救應(yīng)急處置工作預(yù)案，按照預(yù)案要求，結(jié)合各自職責(zé)、職能，經(jīng)常開展檢查督促，針對薄弱環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)措施，確保有序應(yīng)對突發(fā)事件，及時妥善處置。一旦發(fā)生火情，各級森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)必須第一時間趕赴現(xiàn)場，科學(xué)組織指揮，集中優(yōu)勢兵力，打殲滅戰(zhàn)，努力做到“打早、打小、打了”。對山勢陡峭、地形復(fù)雜、風(fēng)勢過大的山林火，應(yīng)采取開挖隔離帶或迂回作戰(zhàn)進(jìn)行有效撲救，嚴(yán)禁強(qiáng)制撲火隊員正面硬攻或夜間撲火，堅決杜絕發(fā)生人員傷亡事故。

四、嚴(yán)禁野外用火。以五個100%的野外火源管理制度為重點(diǎn)，采取有力措施，增設(shè)檢查站點(diǎn)，對重點(diǎn)林區(qū)進(jìn)山路口、林內(nèi)墳地、林區(qū)旅游道路等部位設(shè)崗定哨，嚴(yán)防火種進(jìn)山入林，嚴(yán)禁村民燒田邊地角等違規(guī)用火行為，嚴(yán)禁進(jìn)山人員在林區(qū)野炊，嚴(yán)禁上墳燒紙焚香及燃放煙花炮竹，嚴(yán)禁一切野外用火。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)用火，要堅決制止。不聽勸阻，屢教不改、興風(fēng)作浪的，要及時報同級森林公安依法嚴(yán)懲。特別是國家公職人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)用火，上墳生火燒紙焚香的，一律交紀(jì)委監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理。同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在進(jìn)一步健全完善森林防火撲救應(yīng)急預(yù)案的同時，督促各村民委員會把森林防火工作納入村規(guī)民約，實(shí)行嚴(yán)格的懲治制度。各級林業(yè)部門及森林公安隊伍要充實(shí)巡護(hù)力量，加大檢查力度，深入林區(qū)劃片包干，駐村入戶，對高火險區(qū)和火災(zāi)多發(fā)區(qū)蹲點(diǎn)排查，對重點(diǎn)林區(qū)、火災(zāi)多發(fā)區(qū)、高火險區(qū)和農(nóng)林交錯區(qū)開展全方位、拉網(wǎng)式的檢查，排查整治火災(zāi)隱患。

五、堅持科學(xué)施救。各級、各類森林消防隊伍要靠前駐防、集中待命，一線防火指揮員及時到達(dá)重點(diǎn)區(qū)域，做好各項撲火準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生火情，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施科學(xué)有效的撲救工作。要堅持以人為本、安全第一的原則，把確保人員生命安全放在首位，以專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍為主要撲救力量，組織群眾性義務(wù)撲火隊參加撲火時，一定要由有經(jīng)驗的人員擔(dān)任現(xiàn)場指揮員，嚴(yán)禁組織老、弱、病、殘、孕和未成年人參加撲火，嚴(yán)禁組織未經(jīng)撲火訓(xùn)練的干部群眾直接撲打火頭，確保撲救人員安全。

六、強(qiáng)化宣傳教育。要充分利用各種媒體，加大宣傳力度，增強(qiáng)群眾防范意識，提高科學(xué)撲救水平。要通過廣播、電視、手機(jī)短信、報紙、會議和進(jìn)村入戶等多種手段，逐鄉(xiāng)逐村組織群眾大會，廣泛宣傳森林防火常識、安全避險、撲救知識及責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，以警示基層、警示群眾，把森林防火宣傳工作推向深入。特別要利用近期、身邊發(fā)生的典型案例進(jìn)行廣泛深入的警示教育，增強(qiáng)全社會防災(zāi)減災(zāi)意識。要充分利用各級黨校、行政學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，適時組織防撲火知識培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)及演練，使每名參訓(xùn)人員都能夠熟練掌握滅火設(shè)備的使用方法以及防火、撲火技能，進(jìn)一步提高隊員的森林防火應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力和安全防火避險能力。

七、規(guī)范信息報送。各級森林防火指揮部辦公室要嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，人員全部上崗到位，嚴(yán)格落實(shí)森林火災(zāi)有火必報、歸口管理、逐級報告制度，特別是對造成人員傷亡、敏感部位、城鄉(xiāng)面山等發(fā)生森林火情，要第一時間向州森林防火指揮部辦公室報告，堅決杜絕漏報、遲報、瞞報及多頭上報問題，對漏報、遲報、瞞報、多頭上報和擅自發(fā)布火災(zāi)信息的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)查處，決不姑息。對需要向州委、州政府和省森林防火指揮部報告的火情，由州森林防火指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)報告。

八、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。各級森林公安、林政執(zhí)法人員要嚴(yán)厲打擊野外違規(guī)、違法用火行為，對違法違規(guī)野外用火的人員一經(jīng)查實(shí)從嚴(yán)從重處罰，在全州范圍內(nèi)形成對野外違法違規(guī)用火的高壓打擊態(tài)勢。 對發(fā)生的森林火災(zāi)，要在撲火的同時，查明失火證據(jù)，迅速勘查勘驗，依法及時處理，從嚴(yán)從重追究肇事者的法律責(zé)任。并要協(xié)調(diào)紀(jì)檢、監(jiān)察等有關(guān)部門，對發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不整改、發(fā)生火情隱瞞不報、貽誤撲火戰(zhàn)機(jī)，對防火責(zé)任不落實(shí)、組織撲火不得力失職、瀆職行為，以及應(yīng)急處置森林火災(zāi)失當(dāng)造成重大損失或重大人員傷亡的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。特別是各縣、市（開發(fā)區(qū)）要以香格里拉市“2·14”森林火災(zāi)為鑒，進(jìn)一步分析原因，總結(jié)教訓(xùn)，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

九、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。各級各部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，少講一些空話，多干一些實(shí)事，真正把心思和精力凝聚到干工作、抓落實(shí)上來，“一把手”要靠前指揮，親力親為，撲下身子，埋頭苦干，全力抓好工作落實(shí)。要始終堅持從大處著眼，從小處著手，盯住落實(shí)的環(huán)節(jié)，抓住落實(shí)的細(xì)節(jié)，認(rèn)認(rèn)真真做好每一件事情，扎扎實(shí)實(shí)干好每一項工作，落實(shí)好各項工作任務(wù)。確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)和重大人員傷亡事故，確保全州森林防火工作不出大的問題。

十、強(qiáng)化工作督查。各縣市、開發(fā)區(qū)和各級各部門要重心下沉、關(guān)口前移，大力推行現(xiàn)場辦公和直督直查，深入了解森林防火工作進(jìn)展情況，加大督查工作力度，對已落實(shí)的要問效果，對正在落實(shí)的要促進(jìn)度，對尚未落實(shí)的要查原因，對落實(shí)不力的要嚴(yán)肅問責(zé)，促使各級各部門及其工作人員勤政為民、履職盡責(zé)、扎實(shí)工作，確保各項工作落實(shí)到位。

中共迪慶州委辦公室

迪慶州人民政府辦公室

2016年2月24日