按下“快進鍵” 啃下“硬骨頭”

——維西縣實施精準(zhǔn)扶貧易地搬遷工程側(cè)記

楊洪程

美好家園很誘人，但錢從哪里來？

　　推窗煙帶雨，抬頭滿目春！對于維西縣攀天閣鄉(xiāng)美樂村施米村民來說，今年的春天分外妖嬈，沐浴著春風(fēng)春雨施米群眾擺脫貧困，過上安逸日子的夢想不日將現(xiàn)實。憧憬著早日搬進安居房的夢想，只有27戶人家的施米村群眾從來沒有像現(xiàn)在一樣煥發(fā)出改變貧窮落后面貌的主動性、積極性，到現(xiàn)在，27戶傈僳族群眾籌資32萬元作為拼盤自己投入新的移民搬遷點建設(shè)。

　　安居藍圖很誘人，但建設(shè)美好家園的錢從哪里來？施米村民小組的做法回答了這個問題：政府扶貧資金+群眾自籌。為拓寬籌資渠道，維西縣組建了扶貧開發(fā)投資有限公司，到目前，省級評審?fù)ㄟ^8個億，到位資金3個億。

　　群眾拿不出自籌部分的錢怎么辦？塔城鎮(zhèn)巴珠村藏族青年金瑪茸的話回答這一問題：“前幾天，為解決危房改造資金不足的問題，我向塔城信用社提出貸款2萬元的要求。想不到，我只需提供身份證、戶口冊等相關(guān)資料，在一個工作日之內(nèi)就拿到了信用貸款，無需抵押，就連寫申請、填表格之類的事情都由信用社幫忙做了，我只需簽字和按手印就拿到貸款了?！?/span>

精準(zhǔn)扶貧時間緊任務(wù)重，干部怎么辦？

　　“要完成目標(biāo)任務(wù)形勢緊迫，時間不等人。要按下‘快進鍵’，啃下‘硬骨頭’。只有拿出過硬辦法，會聚全縣之力，倒排時間、倒逼工期，掛圖作戰(zhàn)、掛圖銷號，做到工作目標(biāo)剛性、計劃實施剛性、政策措施剛性、考核問責(zé)剛性，才能打好我縣扶貧攻堅第一仗，為精準(zhǔn)扶貧工作開好頭起好步。”縣委書記徐紹文在維西縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組召開精準(zhǔn)扶貧易地搬遷工作會議上說。

　　易地搬遷扶貧項目是精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)中最難啃的“硬骨頭”，時間緊、任務(wù)重。2016年，維西縣精準(zhǔn)扶貧易地搬遷點有113個，涉及4961戶、17708人，占到全縣農(nóng)村貧困人口的八分之一左右。按照規(guī)劃，3月底以前易地搬遷開工率達70%、4月底以前全部開工、年底按質(zhì)按量全面完工，給貧困群眾交一份滿意答卷。

　　“黨員干部要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以踏石留印、抓鐵有痕的精神打贏易地搬遷戰(zhàn)役，用良好的作風(fēng)和工作業(yè)績樹立黨員干部的良好形象?！比涨?，維西縣政府縣長余春橋在中路鄉(xiāng)易地搬遷工程現(xiàn)場推進會上強調(diào)。

　　維西縣建立倒逼機制和劃片分片包干責(zé)任制，將全縣劃分為永春河、臘普河易地搬遷片區(qū)（涉及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、瀾滄江沿線易地搬遷片區(qū)（涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)），徐紹文負責(zé)永春河、臘普河易地搬遷片區(qū)，余春橋負責(zé)瀾滄江沿線易地搬遷片區(qū)，從縣易地扶貧搬遷指揮部中抽調(diào)人員，到所負責(zé)的片區(qū)項目實施點現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場解決工作推進中遇到的實際困難問題?？h委常委常駐掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體負責(zé)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地搬遷項目推進實施，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一起研究如何更好地推動工作落實。全縣處級領(lǐng)導(dǎo)、駐村扶貧工作隊協(xié)助所在村的群眾推進易地搬遷項目。

　　走進永春鄉(xiāng)慶福村東山易地搬遷點，繁忙的建設(shè)闖入眼簾。在每一點的一個顯眼位置，有一個項目建設(shè)公示欄，上面寫著項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)劃圖、效果圖、工程建設(shè)進度計劃表等。

　　這是維西縣建立精準(zhǔn)扶貧易地搬遷工程倒逼機制的一個縮影。這一機制進一步細化項目實施點工作措施，做到每個項目點要有項目公示欄，倒排時間、倒逼工期，掛圖作戰(zhàn)、掛圖銷號，責(zé)任明確、分工明細，實實在在把項目一件一件推進推好。

　　“精準(zhǔn)扶貧移民搬遷工程實施到哪里考核監(jiān)督工作就跟進到哪里。”維西縣精準(zhǔn)扶貧指揮部副指揮長施春德的話體現(xiàn)了縣委、縣政府落實責(zé)任追究制的決心。

　　為落實好責(zé)任制，快步推進精準(zhǔn)扶貧移民搬遷工程，維西縣充分發(fā)揮實績考核的“指揮棒”作用，縣委督查室、政府督查室加大督促檢查，對易地搬遷工程實施全程動態(tài)監(jiān)管，做到督查檢查精準(zhǔn)、考核評價精準(zhǔn)、結(jié)果運用精準(zhǔn)。

增收任務(wù)重，脫貧產(chǎn)業(yè)怎么建？

　　慶福村東山組成立了以黨總支為核心，農(nóng)戶為主體、龍頭企業(yè)為紐帶的維西縣巖東種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，將支農(nóng)資金、農(nóng)戶土地及牛羊等生產(chǎn)資料、勞動力、自有資金等納入合作社，并進行資產(chǎn)化股權(quán)式量化，農(nóng)民通過合作社持有實體股份，確定5%的貧困優(yōu)先股不動搖，確保貧困戶分紅底線（不低于本地商業(yè)銀行當(dāng)年定期存款利率）。鼓勵企業(yè)注入資金入股，股份比例不能超出總股份的15%。收益按股比例分紅，社員多勞多得。經(jīng)營模式進行統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售。截至目前，合作社已完成種植附子40畝、青刺果10萬株，實現(xiàn)了戶戶有產(chǎn)業(yè)。引進香格里拉碧羅雪山生物科技開發(fā)有限公司和云南蘭草公司，并與云南蘭草公司簽定了以保護價收購中藥材的協(xié)議。

　　這是維西縣引入市場機制，讓貧困群眾安居樂業(yè)，擺脫貧困的舉措。有了脫貧產(chǎn)業(yè)，群眾才能穩(wěn)定住、逐步能致富。當(dāng)前，維西縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各“掛包幫”單位和駐村工作隊從實際出發(fā)精準(zhǔn)制定了貧困群眾脫貧計劃，大力扶持貧困戶發(fā)展中藥材和養(yǎng)蜂、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、洋羊、養(yǎng)土雞等特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)品賣不出去或者賣不上好價錢怎么辦？對此，云南白藥集團等大企業(yè)與維西縣建立了農(nóng)特產(chǎn)品購銷協(xié)議，形成產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)體系，確保貧困群眾增產(chǎn)增收。

　　“群眾是愿望就是我們努力的方向，面對群眾的殷切期望，我們一點也不敢懈怠，我們用實績回應(yīng)群眾期盼，一絲不茍層層抓落實，早日建成易地搬遷點?！彼擎?zhèn)政府負責(zé)人說。

　　隨著工程的推進，貧困群眾的心一天比一天亮堂?！拔覀兪朗来寂瓮^上吃不愁、住不愁、穿不愁、上學(xué)不愁的好日子，眼看著我們新的移民點建設(shè)進度加快，我們心里比吃了蜂蜜還要甜?！彼擎?zhèn)海尼村阿貢瑪村民小組傈僳族農(nóng)民和新昌的話表達了維西縣113個精準(zhǔn)扶貧易地搬遷點群眾的心聲。