群山吐翠，林海茫茫

——“十二五”迪慶州天然林資源保護(hù)工程建設(shè)回眸

香格里拉網(wǎng)訊 自2011年國(guó)家實(shí)施二期天然林資源保護(hù)工程以來(lái)，我州三縣（市）區(qū)29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，23個(gè)國(guó)有林場(chǎng)被納入天然林資源保護(hù)工程二期實(shí)施單位。五年來(lái)，累計(jì)完成公益林建設(shè)50.5萬(wàn)畝，其中，人工造林10.5萬(wàn)畝、封山育林40萬(wàn)畝；完成對(duì)2848.76萬(wàn)畝森林資源的有效管護(hù)，其中，國(guó)有林1652.5萬(wàn)畝、集體國(guó)家和地方公益林1073.13萬(wàn)畝、集體商品林123.13萬(wàn)畝，占應(yīng)管護(hù)面積的104%。累計(jì)完成天保工程投資34471.21萬(wàn)元，其中，森林管護(hù)費(fèi)28727.5萬(wàn)元、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助3733.35萬(wàn)元、政社性資金624.8萬(wàn)元、改革獎(jiǎng)勵(lì)資金1385.56萬(wàn)元?！笆濉逼陂g，在黨委、政府及省林業(yè)廳的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，各縣（市）密切配合，按照“嚴(yán)管林，慎用錢(qián)，質(zhì)為先”總體工作方針，精心組織實(shí)施天保工程各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得階段性成果。

強(qiáng)化管護(hù)措施 確保森林資源安全

天保工程二期，我州根據(jù)天保工程一期經(jīng)驗(yàn)及新形勢(shì)下資源管護(hù)工作的實(shí)際情況，精心編制實(shí)施方案，結(jié)合我州林區(qū)地域?qū)拸V，點(diǎn)多面廣“戰(zhàn)線長(zhǎng)”等實(shí)際情況，整合護(hù)林組織，加強(qiáng)護(hù)林隊(duì)伍，共有護(hù)林員2884人。森林管護(hù)實(shí)行層層簽訂《森林管護(hù)責(zé)任狀》《森林管護(hù)協(xié)議》《森林管護(hù)承包合同》，按權(quán)屬劃定國(guó)有林和集體林的管護(hù)責(zé)任區(qū)，明確各村委會(huì)、村民小組及森林管護(hù)人員的管護(hù)范圍、管護(hù)面積、管護(hù)責(zé)任，并建立巡山制度，做好巡山記錄，將森林管護(hù)具體落實(shí)到各國(guó)有林場(chǎng)、各村民委員會(huì)、各村民小組及每個(gè)國(guó)有林場(chǎng)職工和聘用的森林管護(hù)人員，做到山有人巡、林有人護(hù)、樹(shù)有人看、責(zé)有人擔(dān)，有效管護(hù)了森林資源。

停止商品性采伐 森林資源快速增長(zhǎng)

天保工程二期實(shí)施以來(lái)，我州繼續(xù)停止天然林的商品性采伐，通過(guò)人工造林、封山育林等公益林建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，森林資源恢復(fù)加快，實(shí)現(xiàn)了森林面積和蓄積的雙增長(zhǎng)。

森林生態(tài)功能逐步提高 生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)

隨著工程區(qū)森林植被不斷增加，森林生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復(fù)，局部地區(qū)生態(tài)狀況明顯改善。森林植被得以恢復(fù)，水土流失得以控制，自然災(zāi)害減少，生態(tài)環(huán)境改善，水資源數(shù)量增加，滇金絲猴、黑頸鶴、云南紅豆杉、云南榧樹(shù)、光葉珙桐等一些珍稀動(dòng)植物種群和數(shù)量明顯增加，為云南及江河下游的生態(tài)安全作出了重大貢獻(xiàn)。

基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，管護(hù)能力不斷加強(qiáng)

“十二五”期間，迪慶依托中央財(cái)政共投入595萬(wàn)元，用于改善我州國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)新建森林管護(hù)站（點(diǎn)）13所，7217平方米、舊房修繕9所，面積2482平方米，加大對(duì)林區(qū)道路的改造，配備電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，確保了工程任務(wù)的順利完成，改善了工程管理人員和森林管護(hù)人員的工作和生活條件，提高了工程管理水平和工作效率。

宣傳教育 深入人心

“十二五”期間，我州采取召開(kāi)專題會(huì)議、集中學(xué)習(xí)等方式統(tǒng)一職工思想認(rèn)識(shí)，確立以森林資源管護(hù)、公益林建設(shè)等為主要內(nèi)容，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)全林區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的工作思路。在林區(qū)深入開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，采用報(bào)紙廣播電視、設(shè)立宣傳專欄、出動(dòng)宣傳車(chē)等多種形式，把實(shí)施天保工程的重大意義向群眾講清、講透、講實(shí)，營(yíng)造良好的輿論氛圍，有效提高了林區(qū)群眾的愛(ài)林護(hù)林意識(shí)。

強(qiáng)化工程管理 提高建設(shè)質(zhì)量

天保工程二期，成立了工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行工程目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到場(chǎng)”管理。建立目標(biāo)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)是天保工程的主要責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是工程實(shí)施的具體負(fù)責(zé)人，層層簽訂責(zé)任狀；實(shí)現(xiàn)工程“三落實(shí)”，即“落實(shí)專門(mén)機(jī)構(gòu)、落實(shí)專人負(fù)責(zé)、落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)”；加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，完善工程管理、森林管護(hù)、資金管理、核查驗(yàn)收以及績(jī)效考核等規(guī)定和辦法。制定了《迪慶州護(hù)林員管理辦法》加強(qiáng)對(duì)護(hù)林員的規(guī)范化管理，在全州6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行森林資源標(biāo)準(zhǔn)化管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，探索新模式和經(jīng)驗(yàn)，從而全面推進(jìn)迪慶州森林資源保護(hù)管理工作；最后，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)作用，根據(jù)每年簽訂的考核目標(biāo)責(zé)任書(shū)，年底給予獎(jiǎng)懲，促進(jìn)了工程建設(shè)。

規(guī)范資金管理 提高使用效率

我州天然林保護(hù)工程資金管理，嚴(yán)格按《天然林保護(hù)工程財(cái)政資金管理規(guī)定》《天然林保護(hù)工程財(cái)政資金會(huì)計(jì)處理規(guī)定》《云南省天然林保護(hù)工程財(cái)政資金管理實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格遵守國(guó)家、省有關(guān)天保工程資金管理使用的規(guī)定，嚴(yán)格按照計(jì)劃、預(yù)算、基本建設(shè)程序管理使用資金，實(shí)行專賬專戶專人管理，封閉運(yùn)行，?？顚Ｓ?，獨(dú)立核算，確保資金運(yùn)行安全。各工程縣（市）在資金使用上嚴(yán)格實(shí)行“三支筆”會(huì)簽制度，即天保辦業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人（主任工程師）開(kāi)具項(xiàng)目付款通知書(shū)，主辦會(huì)計(jì)審核并提出意見(jiàn)，再由局長(zhǎng)簽字付款。是公益林建設(shè)資金，需監(jiān)理單位蓋章，監(jiān)理工程師簽字，天保辦負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)量、數(shù)量、定額等核對(duì)無(wú)誤后才進(jìn)行報(bào)賬。在國(guó)家、省等有關(guān)部門(mén)的檢查和審計(jì)中，均未發(fā)現(xiàn)擠占、挪用、截留、串用、套取工程資金等情況。

今天的迪慶，看山，青松疊翠；看路，綠樹(shù)相隨；看村，村隱林中……放眼望去，處處呈現(xiàn)出山更綠，水更清，天更藍(lán)的喜人景象。萬(wàn)船揚(yáng)帆齊奮進(jìn)，百舸競(jìng)相爭(zhēng)潮頭，站在“十三五”的新起點(diǎn)，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，迪慶將繼續(xù)做好對(duì)2848.76萬(wàn)畝森林資源的管護(hù)，完成61.65萬(wàn)畝公益林建設(shè)，續(xù)繪迪慶新的綠色春景圖。