“三江”腹地打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

維西是迪慶州扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，貧困面大、貧困程度深，是全國592個國家重點(diǎn)扶持貧困縣之一，云南省19個限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的貧困縣（一類縣）之一。 2015年末，全縣有建檔立卡貧困人口13387戶48554人，占全州建檔立卡貧困人口數(shù)的50.34%，該縣貧困發(fā)生率達(dá)36.8%；今年省級下達(dá)給維西縣退出任務(wù)是2個貧困鄉(xiāng)20個貧困村和貧困人口2萬人，并將永春鄉(xiāng)6個村列入退出計(jì)劃一并實(shí)施，退出任務(wù)占全州脫貧總數(shù)的47.62%。

走在“三江”腹地維西的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，記者深切感受了這里扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場的氣勢，目睹了“雙推進(jìn)”帶來的“雙豐收”。

黨旗在扶貧工作中高揚(yáng)

“打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，黨的建設(shè)是關(guān)鍵，要把扶貧開發(fā)與基層黨建雙推進(jìn)機(jī)制落實(shí)好，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范帶頭作用。”維西縣扶貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會向基層黨組織和全縣黨員提出要求。

響應(yīng)縣委號召，維西縣各級黨組織認(rèn)真落實(shí)扶貧攻堅(jiān)與基層黨建雙推進(jìn)機(jī)制，立下軍令狀，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，按下快進(jìn)鍵，打響攻堅(jiān)戰(zhàn)。

面對艱巨的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，維西縣各級黨組織發(fā)出向貧困宣戰(zhàn)的動員令，“加快”、“趕緊”、“時不我待”、啃下脫貧“硬骨頭”、“早日奔小康”成了熱詞和關(guān)鍵詞；“白加黑”、“五加二”、“工作即生活，生活即工作”成了黨員尤其是黨員干部的學(xué)習(xí)工作新常態(tài)。在縣委、縣政府的帶領(lǐng)下，維西開啟了一場改變貧困群眾命運(yùn)的脫貧之戰(zhàn)。

走進(jìn)永春鄉(xiāng)慶福村東山易地搬遷點(diǎn)，繁忙的建設(shè)場面映入眼簾。在易地搬遷點(diǎn)的顯眼位置，有一個項(xiàng)目建設(shè)公示欄，上面寫著項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)劃圖、效果圖、工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃表、包點(diǎn)干部責(zé)任等。

維西縣建立倒逼機(jī)制和劃片分片包干責(zé)任制，將全縣劃分為永春河、臘普河易地搬遷片區(qū)（涉及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、瀾滄江沿線易地搬遷片區(qū)（涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)），從縣易地扶貧搬遷指揮部中抽調(diào)人員，到所負(fù)責(zé)的片區(qū)項(xiàng)目實(shí)施點(diǎn)現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場解決工作推進(jìn)中遇到的實(shí)際困難問題?？h委常委常駐掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體負(fù)責(zé)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地搬遷項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一起研究如何更好地推動工作落實(shí)。全縣處級領(lǐng)導(dǎo)、駐村扶貧工作隊(duì)協(xié)助所在村群眾推進(jìn)易地搬遷項(xiàng)目。

今年4月初，中路鄉(xiāng)蕨菜山村托刮里的通組公路工程實(shí)施了，全村人喜上眉梢。修公路就要用地，甚至涉及房屋拆遷。占地和房屋拆遷這檔子事被62歲的共產(chǎn)黨員蔡根陽家碰上了——要占用和拆除他家正在建設(shè)的樓房。工作組找到蔡根陽，心里想著可能會遇到麻煩，想不到蔡根陽毫不猶豫地說：“我們世世代代盼望公路修到家門口，現(xiàn)在機(jī)會來了，黨員要帶頭支持。我家的房子挪一個位置就行了，我不要一分錢。”黨員的行動就是無聲的動員令，托刮里通組公路建設(shè)順利推進(jìn)。

像蔡根陽這樣的黨員很多，他們用模范行動詮釋共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，引領(lǐng)各族群眾向貧困宣戰(zhàn)，向全面小康進(jìn)發(fā)。

共同發(fā)力打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

一支甘于扎根扶貧最前線、善打硬仗、能打勝仗的扶貧干部隊(duì)伍進(jìn)村入戶，實(shí)現(xiàn)了縣委領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)全覆蓋、51個建檔立卡貧困村處級領(lǐng)導(dǎo)掛包全覆蓋、部門包村全覆蓋、干部幫戶建檔立卡貧困戶全覆蓋、駐村扶貧工作隊(duì)全覆蓋、入戶遍訪全覆蓋、扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃全覆蓋。黨員干部跋山涉水遍訪群眾，找準(zhǔn)“貧”根，緊扣“脫貧、摘帽、增收”目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)調(diào)查研究，以“新房、新村、新景”、“新產(chǎn)業(yè)、新生活、新發(fā)展”為主線，制定幫扶工作計(jì)劃，落實(shí)幫扶責(zé)任，加大財(cái)力物力幫扶，累計(jì)投入部門幫扶資金6000多萬元。

扶貧開發(fā)與基層黨建雙推進(jìn)機(jī)制激發(fā)出基層黨組織的創(chuàng)造力。美光村黨總支以“總支+公司+基地+農(nóng)戶（美光村馬邊海所有建檔立卡貧困戶）模式，在美光村馬邊海村民小組投入80萬元資金建設(shè)72畝的中藥材育苗基地一個，其中村黨總支投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金30萬元，維西供銷藥材土產(chǎn)有限公司注入資金50萬元，已經(jīng)建成達(dá)產(chǎn)。美光村黨總支與維西供銷藥材土產(chǎn)有限公司簽訂為期10年的藥材基地建設(shè)合作協(xié)議，由公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一提供優(yōu)質(zhì)云當(dāng)歸種苗、技術(shù)指導(dǎo)、銷售生產(chǎn)，由村黨總支負(fù)責(zé)組織農(nóng)戶開展種植管理（有償）?；亟ǔ蛇_(dá)產(chǎn)后，每年每畝可收益20000元，農(nóng)戶從中可獲得四份收益，其中：地租每年每畝700元，務(wù)工補(bǔ)助每人每年7000元左右，每戶農(nóng)戶向公司提供基地肥料、山基土每畝2車600元、農(nóng)家肥每畝1車600元，年底二次分紅每戶每畝4800元。收益分配：公司占收入的60%；黨總支占40%，其中，把黨總支收益的60%分給全組建檔立卡貧困戶（23戶），提留40%作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)L動資金。

傈僳族農(nóng)民蜂躍花是托巴電站建設(shè)移民戶，前年，她家從托巴電站庫區(qū)搬到施根登村松坡村民小組，缺少經(jīng)濟(jì)來源，是村里的貧困戶。在鄉(xiāng)黨委政府的關(guān)心支持下，蜂躍花發(fā)展土雞養(yǎng)殖業(yè)，每年收入5萬元以上，一舉擺脫了貧困，蜂躍花還帶動了村里3個貧困戶靠發(fā)展養(yǎng)土雞擺脫貧困，她成為脫貧路上的能人。這是中路鄉(xiāng)黨委、政府在精準(zhǔn)扶貧中創(chuàng)造性地推進(jìn)“一引二計(jì)劃一加強(qiáng)”脫貧攻堅(jiān)舉措中涌現(xiàn)出來的典型之一?！耙灰奔礌I造宜業(yè)環(huán)境，引進(jìn)龍頭企業(yè)，參與脫貧攻堅(jiān)，帶動脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快貧困群眾脫貧摘帽步伐?！岸?jì)劃”即實(shí)施農(nóng)村能人培養(yǎng)計(jì)劃和勞動力技能提升及轉(zhuǎn)移計(jì)劃，轉(zhuǎn)變觀念，提高素質(zhì)，增強(qiáng)脫貧本領(lǐng)，變“要我脫貧”為“我要脫貧”；變輸血式扶貧為造血式扶貧?！耙患訌?qiáng)”即以提升基層黨組織服務(wù)能力為核心，完善扶貧與基層黨建雙推進(jìn)機(jī)制，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，以脫貧攻堅(jiān)成果檢驗(yàn)基層黨建成效，以脫貧攻堅(jiān)成效促基層黨建。

基層黨組織建設(shè)、黨員干部群眾素質(zhì)能力提高、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改善、服務(wù)體系完善、生態(tài)保護(hù)建設(shè)等7大重點(diǎn)工程相繼實(shí)施，維西貧困群眾由此乘上了“雙輪驅(qū)動”的脫貧快車。維西縣易地搬遷等扶貧攻堅(jiān)工程快步推進(jìn)，到目前，維西縣118個易地搬遷點(diǎn)已全部開工建設(shè)，完成總工程量的 25%；交通扶貧工程快馬揚(yáng)鞭，維福、維通、尼塔和溜索改橋等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)快步推進(jìn)，完成年底貧困村農(nóng)村公路硬化率達(dá)80%以上的目標(biāo)任務(wù)指日可待。借助迪昆、滬滇對口幫扶交流平臺，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與貧困村、貧困戶結(jié)對子，與南方電網(wǎng)、白藥集團(tuán)、云南農(nóng)墾集團(tuán)6家企業(yè)，通過“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式簽訂單，推動高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，完成中藥材種植71581畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)量2012.62萬公斤，產(chǎn)值53087.66萬元。今年優(yōu)先安排退出的２個貧困鄉(xiāng)、20個貧困村和永春鄉(xiāng)6個村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金；抓實(shí)生態(tài)補(bǔ)償政策，落實(shí)好全縣192.73萬畝生態(tài)公益林及3.17萬畝退耕還林補(bǔ)償政策，補(bǔ)償金達(dá)1927.3萬元，惠及全縣農(nóng)村群眾38088戶148940人；實(shí)施好素質(zhì)技能提升工程，截至6月30日，維西縣能力素質(zhì)技能提升培訓(xùn)19331人次，完成全年計(jì)劃的72.41%，培訓(xùn)資金支出98.6131萬元，帶動1711人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。截至7月20日，該縣轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè) 13753人，完成勞務(wù)輸出1001人，組織特困少數(shù)民族學(xué)生開展“同看縣城新變化，攜手希望共成長”活動，通過逐年逐批開展，做到60%的貧困農(nóng)村學(xué)生到縣城、20%的特困農(nóng)村學(xué)生到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校觀摩學(xué)習(xí)；做好突出民政兜底保障工作，建立“一門受理，協(xié)同辦理”機(jī)制。截至目前，共發(fā)放低保金5200萬元，54726人困難群眾從中受益。（香格里拉網(wǎng)記者 楊洪程）