云南確保30萬戶、100萬人和3000個以上易地扶貧搬遷安置點新村建設(shè)用地需求

記者從省國土資源廳了解到，按照我省易地扶貧搬遷三年行動計劃有關(guān)要求，省國土資源廳8月23日印發(fā)《關(guān)于保障易地扶貧搬遷用地的意見》，提出多措并舉確保全省30萬戶、100萬人和3000個以上易地扶貧搬遷安置點新村建設(shè)用地需求。

按照全省易地扶貧搬遷3年行動計劃要求，《意見》提出要多措并舉做好用地保障工作。圍繞改善搬遷對象生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境，住房建設(shè)和必要附屬設(shè)施，基本生產(chǎn)生活設(shè)施，教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)需求，統(tǒng)籌安排易地扶貧搬遷安置用地。易地扶貧搬遷安置應(yīng)科學(xué)選址，節(jié)約集約用地，充分利用存量建設(shè)用地和荒山荒坡等未利用土地，不占或少占耕地，特別要避讓優(yōu)質(zhì)耕地和基本農(nóng)田，避讓地質(zhì)災(zāi)害隱患點。

針對我省易地扶貧搬遷時間緊迫、任務(wù)繁重的現(xiàn)狀，《意見》結(jié)合我省實際，提出要用好用活增減掛鉤超常規(guī)政策。一是整村易地搬遷安置的，應(yīng)采用增減掛鉤方式保障用地；二是建新區(qū)可根據(jù)搬遷安置需要在壩區(qū)或山區(qū)選址建設(shè)；三是建新區(qū)位于限制建設(shè)區(qū)或有條件建設(shè)區(qū)的，可將規(guī)劃修改方案和增減掛鉤實施方案合并編制，按權(quán)限分別報批；四是集中連片特困地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點縣和開展易地扶貧搬遷的貧困老區(qū)開展增減掛鉤的，節(jié)余指標(biāo)可在全省范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)。同時，允許拆舊復(fù)墾完成前預(yù)支一定比例節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)使用，以緩解資金投入壓力；五是節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)收益要全額返還貧困地區(qū)，專項用于脫貧攻堅。

《意見》強調(diào)要積極做好用地規(guī)劃保障。年度計劃用地指標(biāo)實行應(yīng)保盡保；規(guī)劃指標(biāo)優(yōu)先通過增減掛鉤方式和充分利用存量建設(shè)用地解決，不足部分由各地在剩余指標(biāo)中調(diào)劑解決；易地扶貧搬遷安置項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，可開展規(guī)劃評估修改或按項目修改規(guī)劃；項目用地確實難以避讓基本農(nóng)田的，可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定采用基本農(nóng)田多劃后占等方式解決；在土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作中，應(yīng)充分考慮脫貧攻堅需要，統(tǒng)籌安排用地規(guī)模和布局，預(yù)留不低于5%的新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)先保障易地扶貧搬遷安置需求。

《意見》還提出要依法依規(guī)辦理項目用地報批手續(xù)。急需開工建設(shè)的，搬遷安置先行使用土地的，應(yīng)在用地后6個月內(nèi)補辦用地審批手續(xù)。同時，在易地扶貧搬遷安置工作中，要切實維護集體經(jīng)濟組織及農(nóng)戶的土地合法權(quán)益。安置用地?zé)o論是否征收，都必須在動工前做好被占用土地集體經(jīng)濟組織及農(nóng)戶的補償安置工作。補償安置不到位的，不得動工用地。(云南日報 記者 朱丹)