構(gòu)建發(fā)展新格局 譜寫旅游新篇章

——訪州第八次黨代會代表、州旅游局局長孫紅軍

“十二五”以來，我州旅游部門通過積極開拓旅游市場、加大重大項(xiàng)目推進(jìn)、大力整頓旅游市場、不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量等工作，使迪慶旅游產(chǎn)業(yè)真正發(fā)展成為迪慶新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。迪慶州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，但仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、接待能力不足、行業(yè)管理不規(guī)范、從業(yè)人員素質(zhì)不高等諸多問題。如何認(rèn)真貫徹落實(shí)州第八次黨代會精神，加快全州旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展、積極探索旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，記者專訪了州第八次黨代會代表、州旅游局局長孫紅軍。

“迪慶最好、最突出的資源就是生態(tài)環(huán)境資源，在堅(jiān)守生態(tài)和發(fā)展兩條底線下，打造迪慶旅游升級版。”孫紅軍表示，緊緊圍繞打造“世界的香格里拉”永久品牌，按照“世界知名、中國一流”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享” 五大發(fā)展理念，以跨越發(fā)展和長治久安為使命，以高端化、國際化、特色化為目標(biāo)，以全域旅游為方向，以旅游產(chǎn)品體系建設(shè)為支撐，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為手段，深化生態(tài)、文化、互聯(lián)網(wǎng)和旅游的高度融合，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、差異競爭、融合發(fā)展、統(tǒng)籌推進(jìn)、壯大市場、集聚集約、創(chuàng)新驅(qū)動、開放合作，做優(yōu)香格里拉、做精德欽、做特維西、做暢環(huán)線，全面提高迪慶旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力、發(fā)展能力和市場競爭力，把旅游業(yè)培育成為迪慶州國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把迪慶建設(shè)成為中國最佳旅游目的地。

黨代會工作報告指出，旅游是興州之路，旅游業(yè)是迪慶最具優(yōu)勢、最具特色、最具潛力和關(guān)聯(lián)性最強(qiáng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。必須把旅游業(yè)擺在更加突出的位置，舉全州之力實(shí)施全域旅游，打造“世界的香格里拉”品牌。

孫紅軍說，“十三五”期間，我州旅游部門將按照州第八次黨代會精神，緊緊依托迪慶特有的資源稟賦，將重點(diǎn)抓好五方面工作，做強(qiáng)做大旅游產(chǎn)業(yè)。

加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。按照旅游三年行動計(jì)劃將松贊林景區(qū)創(chuàng)建成國家5A級景區(qū)，努力將梅里雪山國家公園、虎跳峽景區(qū)、香格里拉大峽谷巴拉格宗景區(qū)打造成國家5A級備選景區(qū)；建設(shè)滇金絲猴國家公園為國家4A級景區(qū)，實(shí)現(xiàn)維西縣A級景區(qū)零的突破；按國家5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)千湖山、小中甸阿布吉景區(qū)、白馬雪山、南姐洛等景區(qū)規(guī)劃建設(shè)步伐；邀請國內(nèi)一流的旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)專家團(tuán)隊(duì)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)納帕海濕地公園、小中甸片區(qū)規(guī)劃；全面推進(jìn)獨(dú)克宗古城提質(zhì)擴(kuò)容項(xiàng)目。爭取到2018年全州建成5A級景區(qū)2至3個，A級景區(qū)達(dá)到20個。

大力實(shí)施全域旅游。堅(jiān)持“全境布局、全景規(guī)劃、全時設(shè)計(jì)、全民參與、全業(yè)聯(lián)動、全域治理”六大原則，統(tǒng)籌推進(jìn)全域旅游的“一個領(lǐng)導(dǎo)小組、一個指揮部、一支旅游警察執(zhí)法隊(duì)伍、一個旅游巡回法庭、一個旅游工商分局‘五個一’”管理體制和工作格局，將迪慶建設(shè)成為宜居又宜游，處處是風(fēng)景，處處可旅游、四季可旅游的全域旅游目的地。

加快旅游與文化深度融合。積極發(fā)展影視傳媒出版、網(wǎng)絡(luò)動漫、演藝等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動民族節(jié)慶文化、飲食文化、藏醫(yī)藥文化、宗教文化、服飾文化、工藝品開發(fā)等與旅游業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)旅游與文化產(chǎn)業(yè)的相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

全力打造“世界的香格里拉”品牌。按照國際一流標(biāo)準(zhǔn)編制《迪慶州全域旅游總體規(guī)劃》，并將旅游基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目納入全州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，各級各部門編制和調(diào)整經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃及地質(zhì)災(zāi)害規(guī)劃時，要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展需要，把促進(jìn)旅游業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和資源保護(hù)納入各類規(guī)劃。按照國家級生態(tài)旅游示范區(qū)要求，依托成熟景區(qū)、國家公園或旅游區(qū)，按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織編制《迪慶州景點(diǎn)打造和景區(qū)提升規(guī)劃》《迪慶州鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃》《迪慶州旅游產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃》《迪慶州旅游文化發(fā)展規(guī)劃》《迪慶州飲食文化規(guī)劃》《迪慶州旅游人才隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)劃》，切實(shí)強(qiáng)化管理，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展。

強(qiáng)化旅游供給側(cè)改革思想的引導(dǎo)，強(qiáng)化旅游有效供給的品質(zhì)與效益追求，充分滿足旅游消費(fèi)需求的附加值追求。在生態(tài)與鄉(xiāng)情為基礎(chǔ)、文化與特色被彰顯、服務(wù)與品質(zhì)有保障、農(nóng)產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)拉動的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持生態(tài)為本，強(qiáng)化文化為核、特色為引、個性為魂的導(dǎo)向，強(qiáng)化生態(tài)鄉(xiāng)村鄉(xiāng)情的氛圍，按照“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的要求，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)力度，高水平打造獨(dú)克宗古城，建設(shè)一批集山水風(fēng)情、民族特色為一體的宜居宜游美麗鄉(xiāng)村。（林波）