云南省擬投1831億新建12條城際鐵路

滇中城市群城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃

昨日，省環(huán)保廳官網(wǎng)掛出了滇中城市群城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)第二次公示。根據(jù)環(huán)評(píng)，滇中城市群城際鐵路規(guī)劃新建項(xiàng)目12個(gè)，總長(zhǎng)1542公里，總投資1831億元。

根據(jù)2016年已批復(fù)的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，云南省規(guī)劃新增項(xiàng)目中，除新建渝昆高鐵、六盤(pán)水-威寧-昭通城際、曲靖-師宗-彌勒-玉溪-楚雄城際鐵路外，大多為新建普速客貨鐵路及擴(kuò)能改造鐵路項(xiàng)目。本次規(guī)劃將在國(guó)家既有規(guī)劃路網(wǎng)的基礎(chǔ)上適度增加城際線路，明確滇中城市群城際網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)、布局和建設(shè)時(shí)序建議，同時(shí)本規(guī)劃也可作為國(guó)家網(wǎng)快速客運(yùn)通道的重要組成部分，是對(duì)國(guó)家鐵路網(wǎng)規(guī)劃的補(bǔ)充和完善。

到2020年，昆明中心城市人口達(dá)到400萬(wàn)人左右，滇中城市群人口達(dá)1000萬(wàn)人，城際鐵路的建設(shè)對(duì)于引導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展，建設(shè)新型城鎮(zhèn)化意義重大。

規(guī)劃分三期實(shí)施

4個(gè)項(xiàng)目將于明年開(kāi)工

該環(huán)評(píng)的空間評(píng)價(jià)范圍與滇中城市群城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃范圍一致，包含滇中城市群范圍內(nèi)的昆明市、曲靖市、玉溪市和楚雄市全境，紅河州北部（蒙自、個(gè)舊、建水、開(kāi)遠(yuǎn)、彌勒、瀘西、石屏七個(gè)縣市）以及與滇中城市群依存度高的麗江、大理、昭通三地，國(guó)土面積114600平方公里，占全省國(guó)土面積的29%。滇中城市群城際鐵路規(guī)劃新建項(xiàng)目12個(gè)，總長(zhǎng)1542公里，其中近期新建城際7條，新建長(zhǎng)度1040公里；遠(yuǎn)期新建城際2條，新建長(zhǎng)度205公里，遠(yuǎn)景新建城際3條，新建長(zhǎng)度297公里。

評(píng)價(jià)時(shí)段與《滇中城市群城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃研究》（2016年7月）的規(guī)劃年度相對(duì)應(yīng)，分別為：近期2016-2020年（“十三五”期），遠(yuǎn)期：2021-2030年，遠(yuǎn)景展望：2030年以后。鑒于遠(yuǎn)期、遠(yuǎn)景規(guī)劃的城際鐵路的規(guī)劃基礎(chǔ)條件、規(guī)劃方案均存在較大的不確定性，因此規(guī)劃環(huán)評(píng)重點(diǎn)評(píng)價(jià)近期城際鐵路網(wǎng)。

根據(jù)環(huán)評(píng)中的總體布局方案，滇中城市群新建城際鐵路網(wǎng)將在以昆明為核心，形成“四射五聯(lián)”的總體布局，規(guī)劃總里程1542公里，總投資1831億元。

12個(gè)新建項(xiàng)目中，昆明-元謀、呈貢-澄江-江川及彌勒-紅塔、玉溪-楚雄、大理-麗江4個(gè)項(xiàng)目將于2017年開(kāi)工，會(huì)澤-曲靖、石林-陸良-師宗-羅平（興義）、曲靖-陸良3個(gè)項(xiàng)目將于2018年開(kāi)工。2020年實(shí)現(xiàn)滇中五地市州中心城市，以昆明為核心，呈放射狀開(kāi)通城際列車，形成主要中心城市間0.5~1小時(shí)到達(dá)；2030年滇中城市群內(nèi)所有次級(jí)城市間力爭(zhēng)2小時(shí)到達(dá)，最終實(shí)現(xiàn)“滇中半小時(shí)、1小時(shí)、2小時(shí)交通圈”。

主要影響及措施

●生態(tài)環(huán)境

近期規(guī)劃或涉及76處生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)

具體設(shè)計(jì)中，線路方案將最大限度繞避

環(huán)評(píng)指出，城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃的實(shí)施會(huì)對(duì)涉及到的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)居民文教區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)產(chǎn)生影響，主要表現(xiàn)為：土地占用、植被破壞、水土流失、噪聲、振動(dòng)、污水、電磁、揚(yáng)塵、固體廢物等方面。

由于工程技術(shù)條件等限制，規(guī)劃鐵路項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，可能涉及沿線區(qū)域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、各級(jí)文物保護(hù)單位等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)。近期規(guī)劃城際鐵路區(qū)域分布約76處生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，其中自然保護(hù)區(qū)41處，世界文化和自然遺產(chǎn)地3處，風(fēng)景名勝區(qū)17處，森林公園10處，濕地公園3處，水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)3處。

76處生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)包括：武定獅子山自然保護(hù)區(qū)、元謀土林自然保護(hù)區(qū)、昆明滇池風(fēng)景名勝區(qū)、路南石林風(fēng)景名勝區(qū)、獅子山風(fēng)景名勝區(qū)、元謀風(fēng)景名勝區(qū)、陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區(qū)、棋盤(pán)山國(guó)家森林公園、滇池國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、石林世界遺產(chǎn)、澄江動(dòng)物化石群自然保護(hù)區(qū)、彌勒白龍洞風(fēng)景名勝區(qū)、玉溪撫仙湖國(guó)家濕地公園、澄江化石群世界遺產(chǎn)、紫溪山自然保護(hù)區(qū)、紫溪山風(fēng)景名勝區(qū)、撫仙-星云湖泊景區(qū)、紫金山國(guó)家森林公園、龍泉國(guó)家森林公園、珠江源自然保護(hù)區(qū)、金沙江水系水生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)、師宗菌子山自然保護(hù)區(qū)、陸良彩色沙林保護(hù)區(qū)、圭山國(guó)家森林公園、蒼山洱海自然保護(hù)區(qū)、大理蝴蝶泉自然保護(hù)區(qū)、麗江玉龍雪山風(fēng)景名勝區(qū)、麗江古城世界遺產(chǎn)等。

在下階段各條線路的具體設(shè)計(jì)過(guò)程中，線路方案應(yīng)最大限度繞避沿線生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，確保生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)不因工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)被破壞。若受工程技術(shù)條件等限制必須生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的，應(yīng)取得主管部門(mén)同意，并按照相關(guān)要求設(shè)計(jì)相應(yīng)措施。

●水環(huán)境

集中式飲用水庫(kù)、泉等地設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)

發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)控制

由于工程技術(shù)、地形、城市規(guī)劃等原因，規(guī)劃線路可能涉及沿線各市縣水源保護(hù)區(qū)。當(dāng)線路從水源保護(hù)區(qū)通過(guò)時(shí)，將對(duì)水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)等產(chǎn)生一定的影響。

在下階段各條線路的具體設(shè)計(jì)過(guò)程中，線路方案應(yīng)最大限度繞避沿線水源保護(hù)區(qū)，確保水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)不因工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)受到污染。若受工程技術(shù)條件等限制必須穿越水源保護(hù)區(qū)，應(yīng)取得主管部門(mén)同意，并按照相關(guān)要求設(shè)計(jì)相應(yīng)污水處理措施。

施工期和運(yùn)營(yíng)初期，在沿線隧道周圍、斷層帶附近、暗河附近、巖溶區(qū)及隧區(qū)附近集中式飲用水庫(kù)、泉等地設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)重要地下水敏感點(diǎn)的流量或水位進(jìn)行監(jiān)測(cè)，一旦出現(xiàn)異常，及時(shí)采取堵水措施，以確保周邊用水戶用水安全。

利與弊

社會(huì)正效應(yīng)

全面縮短滇中城市群

各城間時(shí)空距離

該規(guī)劃實(shí)施后將大大縮短滇中城市群內(nèi)各城市間的時(shí)空距離，密切城市間的聯(lián)系，使滇中城市群城市形態(tài)和土地使用格局調(diào)整、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等進(jìn)一步合理分布。同時(shí)，城際鐵路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)昆明、玉溪、曲靖、楚雄四大城市有效聯(lián)系，充分發(fā)揮四大中心城市經(jīng)濟(jì)輻射能力，有利于帶動(dòng)中小城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，從而帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

帶動(dòng)和引導(dǎo)城市群發(fā)展

促進(jìn)沿線社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步

同世界大都市區(qū)城市發(fā)展來(lái)看，城際現(xiàn)代化交通體系的完善和發(fā)展，將全面促進(jìn)大都市區(qū)核心城市“聚集效應(yīng)”和向周邊城市的“擴(kuò)散效應(yīng)”，對(duì)于促進(jìn)和引導(dǎo)大都市區(qū)的形成和發(fā)展有重要作用，以昆明為核心的滇中城市群的發(fā)展也不例外。同時(shí)，隨著城際鐵路的建設(shè)，加速了城際客流的快速流動(dòng)，將促進(jìn)滇中城市群內(nèi)的重要城鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)據(jù)點(diǎn)發(fā)展，推動(dòng)沿線社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

社會(huì)負(fù)效應(yīng)

部分偏遠(yuǎn)、安靜區(qū)域

將逐漸變?yōu)樾[區(qū)

規(guī)劃的實(shí)施也必然存在一些社會(huì)負(fù)面效應(yīng)。線路經(jīng)過(guò)城鎮(zhèn)地段分布有一定數(shù)量的學(xué)校、醫(yī)院和居民小區(qū)，鐵路運(yùn)營(yíng)時(shí)產(chǎn)生的噪聲和振動(dòng)將對(duì)鐵路沿線一定范圍內(nèi)的環(huán)境產(chǎn)生影響；另外鐵路交通投入運(yùn)營(yíng)以后，將迅速吸引沿線的人流向鐵路交通線聚集，原來(lái)偏遠(yuǎn)、安靜的區(qū)域?qū)⒅饾u變?yōu)樾[區(qū)，交通噪聲和社會(huì)噪聲會(huì)由此增加，從而導(dǎo)致原有的聲環(huán)境質(zhì)量下降；鐵路規(guī)劃實(shí)施后，如果線路選線設(shè)計(jì)不當(dāng)，部分線路穿越環(huán)境敏感區(qū)，從而對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。

多種方式征民意

11個(gè)工作日內(nèi)可提意見(jiàn)和建議

自本公告之日起11個(gè)工作日內(nèi)，可登錄云南省環(huán)保廳網(wǎng)站查詢環(huán)境影響報(bào)告書(shū)簡(jiǎn)本；或通過(guò)信函、傳真、電子郵件等方式向規(guī)劃編制機(jī)關(guān)或環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)索取本規(guī)劃在環(huán)境保護(hù)方面的相關(guān)信息。在《報(bào)告書(shū)（簡(jiǎn)本）》公示期間，如果您有對(duì)本規(guī)劃環(huán)境保護(hù)方面的意見(jiàn)和建議，可通過(guò)信函、傳真、電子郵件等方式向規(guī)劃編制機(jī)關(guān)或環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提交書(shū)面意見(jiàn)。

規(guī)劃編制單位：

云南省發(fā)展和改革委員會(huì)

聯(lián)系人：張先生

電話、傳真：0871-63113696

環(huán)評(píng)單位：

中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司

郵編：610031

聯(lián)系人：陳女士

電子郵箱：teyghc@263.net.cn

電話：028-87702825

傳真：028-87672263

通訊地址：四川省成都市通錦路3號(hào)環(huán)研院(云南網(wǎng)）（云南信息報(bào) 李婧）