云南：保護(hù)生態(tài)環(huán)境 踐行綠色發(fā)展

石林小密枝辣椒 生態(tài)農(nóng)業(yè)

美編 張維麟 制圖

中藥材種植

云南天藍(lán)、水清、山綠、生物豐富、人與自然和諧、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良，是我國(guó)生物多樣性最為豐富的省份，也是北半球生物多樣性最為豐富的地區(qū)。良好的生態(tài)環(huán)境是云南的亮麗名片和寶貴財(cái)富，也是云南實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，我省把保護(hù)好生態(tài)環(huán)境作為生存之基、發(fā)展之本，堅(jiān)持“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

轉(zhuǎn)方式 產(chǎn)業(yè)興可持續(xù)

近幾年，我省大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，“生態(tài)、綠色”成為“走出去”的法寶。與此同時(shí)，我省同樣面臨著與國(guó)內(nèi)其他省市一樣的農(nóng)業(yè)面源污染等問(wèn)題。省九次黨代會(huì)以來(lái)，我省著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展之路，改善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，取得顯著成效。

如今，澄江縣已經(jīng)成為藍(lán)莓生產(chǎn)基地，“臨水而缺水”“臨水如何保護(hù)水”等問(wèn)題被一一破解，成為我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的模本。云南萬(wàn)家歡集團(tuán)澄江藍(lán)莓莊園工作人員代梅芳告訴記者，澄江高西社區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水減排試點(diǎn)以前，每天在地里負(fù)責(zé)澆水的工人就要五六人，粗放的用水也不利于藍(lán)莓品質(zhì)?，F(xiàn)在，采用精準(zhǔn)灌溉，不僅節(jié)約了用水量，還使人工成本大大減少，在旱季一個(gè)人就能管理所有土地，藍(lán)莓掛果品質(zhì)也得到大幅提升，口感濃郁。通過(guò)試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收減負(fù)、企業(yè)增收增效、政府節(jié)水減排等效益，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)每年農(nóng)灌節(jié)水38萬(wàn)立方米，節(jié)水率達(dá)49.9%，減少農(nóng)藥化肥施用量156.8噸，減少污染物入撫仙湖12.2噸。

冬蟲夏草是迪慶藏族自治州最具代表性的特產(chǎn)。高強(qiáng)度的野外采集不僅使冬蟲夏草的天然分布區(qū)越來(lái)越狹窄，而且對(duì)產(chǎn)區(qū)的自然環(huán)境破壞日趨嚴(yán)重。為保障產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，迪慶州明令禁止在草原采集冬蟲夏草的蟲蛹，同時(shí)建立科學(xué)合理的發(fā)展模式，把草地保護(hù)及利用與農(nóng)牧民的需要相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，合理布局，在使當(dāng)?shù)夭菰鷳B(tài)明顯改善的同時(shí)，牧民收入也未受到影響。

記者從省農(nóng)業(yè)廳了解到，近幾年，我省開(kāi)展了高原湖泊農(nóng)業(yè)源污染防控技術(shù)示范和農(nóng)業(yè)面源污染定位監(jiān)測(cè)，農(nóng)業(yè)面源污染治理取得顯著成效。為減少農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)高原湖泊，在農(nóng)業(yè)部的支持下，開(kāi)展高原湖泊農(nóng)業(yè)源污染防控技術(shù)示范區(qū)建設(shè)。與此同時(shí)，2008年緊急啟動(dòng)薇甘菊防控工作以來(lái)，我省通過(guò)在德宏等薇甘菊集中爆發(fā)、嚴(yán)重危害地區(qū)，舉辦綜合防治示范樣板，進(jìn)行集中滅除，采用清除和阻斷的措施，阻截薇甘菊的擴(kuò)散、蔓延。目前，薇甘菊發(fā)生區(qū)域由7個(gè)州（市）壓縮到3個(gè)州（市）；農(nóng)田地發(fā)生率由防控前年增長(zhǎng)114.08%變成現(xiàn)在年減少14.3%；挽回甘蔗、香蕉、檸檬、咖啡、茶葉等各類農(nóng)作物直接經(jīng)濟(jì)損失6565.24萬(wàn)元，減少生態(tài)經(jīng)濟(jì)損失11.9億元。

省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)人表示，保護(hù)好云南獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境，才能為發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好的空間，促進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)好 農(nóng)村美農(nóng)民富

從“口袋村”變成“富裕村”，文山壯族苗族自治州丘北縣仙人洞村找準(zhǔn)發(fā)展路徑，打造美麗鄉(xiāng)村，人居環(huán)境明顯改善，依靠豐富的山水資源大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民年收入上百萬(wàn)成為現(xiàn)實(shí)?！巴频古K亂差的農(nóng)舍，一棟棟彝族風(fēng)情建筑拔地而起；鏟去污水橫流的鄉(xiāng)村小路，地下管道合理布局的街道舒適整潔……現(xiàn)在全村新增床位2600余張，全部投入接待，預(yù)計(jì)每年實(shí)現(xiàn)綜合收入達(dá)3000萬(wàn)元以上?！毕扇硕创宕彘L(zhǎng)范成元告訴記者，如今，仙人洞村196戶家家都做起了旅游生意，不僅全部順利脫貧，還快速走上了致富之路。

在我省農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)工作中，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)業(yè)污染源普查和農(nóng)村清潔工程建設(shè)，村容村貌得到有效整治。在農(nóng)業(yè)部的支持下，在昆明、麗江、保山等8州（市）50個(gè)自然村開(kāi)展了以家園清潔、田園清潔和村級(jí)公共清潔設(shè)施建設(shè)為主要建設(shè)內(nèi)容的農(nóng)村清潔工程示范建設(shè)，共投入資金2195.5萬(wàn)元，其中中央投資483.5萬(wàn)元，省級(jí)整合資金295萬(wàn)元，縣級(jí)及村民自籌資金1417萬(wàn)元，覆蓋農(nóng)戶1萬(wàn)多戶，受益人口達(dá)3.7萬(wàn)人，示范村生活污水處理利用率和生活垃圾處理利用率均到達(dá)90%以上。

自2013年財(cái)政部啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以來(lái)，我省共投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金101.5億元，實(shí)施了1361個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。其中，88個(gè)國(guó)家級(jí)扶貧重點(diǎn)縣實(shí)施項(xiàng)目986個(gè)，占項(xiàng)目實(shí)施總數(shù)的72.5%。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)增加了村級(jí)集體收入，有效帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為群眾提供就地就近就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)群眾增收致富。如：騰沖市固?hào)|鎮(zhèn)銀杏村3年累計(jì)接待游客90萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.1億元，農(nóng)民人均可支配收入11361元，較2010年增長(zhǎng)2.6倍，全村建檔立卡貧困戶從原先的726戶減少到9戶，貧困人口從2520人減少到39人。

專家聲音

云南擁有良好的生態(tài)環(huán)境和自然稟賦，作為西南生態(tài)安全屏障和生物多樣性寶庫(kù)，云南生態(tài)文明建設(shè)的起點(diǎn)應(yīng)該是：維護(hù)區(qū)域、國(guó)家乃至國(guó)際生態(tài)安全。要完成國(guó)家賦予云南保護(hù)生態(tài)的光榮使命，云南必須堅(jiān)持綠色發(fā)展、爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵，大力推進(jìn)“美麗云南”建設(shè)。

中共云南省委黨校教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士 譚鑫

當(dāng)前，環(huán)境保護(hù)工作，無(wú)論是從治理理念、治理手段還是治理目標(biāo)上，都已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全新發(fā)展階段。生態(tài)與環(huán)境保護(hù)已經(jīng)不僅僅停留在維持、修復(fù)與阻止惡化，而是要求生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的全面改善和優(yōu)化?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心是兼顧保護(hù)與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧共生。

省環(huán)境科學(xué)研究所原所長(zhǎng)、教授級(jí)高級(jí)工程師郭慧光

環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能割裂，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，然而，發(fā)展太快，生態(tài)環(huán)境無(wú)法承載，這樣的發(fā)展不可持續(xù)。只有按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，做好人口、資源、環(huán)境工作，在穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，狠抓轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，驅(qū)動(dòng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能從體制機(jī)制上消除綠色發(fā)展的障礙，也才能根本上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng) 郭樹(shù)華

從客觀現(xiàn)實(shí)來(lái)看，云南省水資源基本特征依然沒(méi)有改變，“水多、水少、水臟、水渾”的水情依然存在。 未來(lái)的五年，是全省建成小康社會(huì)和生態(tài)文明排頭兵建設(shè)的沖刺階段。新時(shí)期將把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，將水資源管理、水環(huán)境保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)等工作納入生態(tài)文明制度建設(shè)重要內(nèi)容。加快落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變用水方式，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)、強(qiáng)化水資源保護(hù)，健全水生態(tài)文明制度體系等方面著手，到2020年，要基本建成水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護(hù)和河湖健康保障體系。

省水利廳水資源處處長(zhǎng) 李伯根

環(huán)境問(wèn)題的復(fù)雜性，決定了相關(guān)問(wèn)題的解決不能單純依靠政府或者學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)甚至企業(yè)，而必須激發(fā)公眾的有效參與。加強(qiáng)資源環(huán)境國(guó)情、省情和生態(tài)價(jià)值觀教育，培養(yǎng)公民環(huán)境意識(shí)，綠色消費(fèi)的自覺(jué)意識(shí)，一點(diǎn)一滴踐行綠色發(fā)展路徑。

云南省濕地保護(hù)發(fā)展協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 肖雪冰

云報(bào)全媒體記者 胡曉蓉 楊抒燕 王淑娟 整理

短 評(píng)

主動(dòng)作為爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵

推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代抉擇。

習(xí)近平總書記指出，“綠水青山就是金山銀山”“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式”，打破了簡(jiǎn)單把發(fā)展與保護(hù)對(duì)立起來(lái)的思維束縛，指明了發(fā)展和保護(hù)的內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)共生，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，綠水青山就可以帶來(lái)金山銀山。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。沒(méi)有美好的生態(tài)環(huán)境，難言百姓的幸福生活，更談不上高質(zhì)量的發(fā)展。以生態(tài)立省的云南懂得綠色的珍貴，靠生態(tài)強(qiáng)省的云南深知綠水青山之于富民強(qiáng)滇的重要意義。

爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，全省上下一盤棋，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新。全省各級(jí)相關(guān)部門堅(jiān)持把中央、省委及省政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明體制改革講話精神、指示要求與全省環(huán)保工作實(shí)際相結(jié)合，做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)會(huì)到位、貫徹到位。在環(huán)境保護(hù)工作中堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合全覆蓋，城市、鄉(xiāng)村，空氣、水體、山林、土壤等全面覆蓋。進(jìn)一步推進(jìn)退耕還林還草工程，加大天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、低效林改造和陡坡地生態(tài)治理力度，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家公園和生物多樣性保護(hù)，推進(jìn)九大高原湖泊水環(huán)境綜合治理，提高環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，深入推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，對(duì)違法排污、破壞生態(tài)的行為嚴(yán)厲查處。

爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，云南與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)展理念不斷更新。堅(jiān)持“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”的戰(zhàn)略不動(dòng)搖，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，堅(jiān)持算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，全省上下堅(jiān)持把節(jié)能減排作為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，統(tǒng)籌處理好穩(wěn)增長(zhǎng)與節(jié)能減排的關(guān)系，推動(dòng)綠色可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”，堅(jiān)決維護(hù)好云南的綠水青山、藍(lán)天白云，擦亮“綠色發(fā)展、美麗云南”這塊金字招牌。把生態(tài)環(huán)境作為跨越式發(fā)展的重要保障，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和可持續(xù)發(fā)展，云南正在堅(jiān)定不移走好生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

胡曉蓉