中國(guó)重返聯(lián)合國(guó)45周年:全方位參與全球治理

1971年10月25日，時(shí)任中國(guó)外交部副部長(zhǎng)喬冠華（左一）、時(shí)任中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表黃華（左二）出席第二十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)。 　　人民視覺(jué)

9月2日，聯(lián)合國(guó)駐黎巴嫩南部臨時(shí)部隊(duì)綜合射擊訓(xùn)練場(chǎng)竣工儀式在黎巴嫩南部納古拉鎮(zhèn)附近舉行。該工程施工方為中國(guó)第十五批赴黎巴嫩維和多功能工兵分隊(duì)。 　　新華社發(fā)

4月16日，厄瓜多爾西北部沿海五省發(fā)生7.8級(jí)強(qiáng)烈地震。圖為4月21日，中國(guó)公羊救援隊(duì)隊(duì)員在厄瓜多爾曼塔的地震災(zāi)區(qū)救助一位災(zāi)民。 　　新華社發(fā)

　　重返聯(lián)合國(guó)的45年來(lái)，中國(guó)始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者和聯(lián)合國(guó)事業(yè)的支持者。日前，近百名政界、學(xué)界以及聯(lián)合國(guó)駐華機(jī)構(gòu)代表等聚首北京，圍繞中國(guó)與聯(lián)合國(guó)的合作發(fā)展、同心打造人類命運(yùn)共同體、中國(guó)在全球治理中發(fā)揮的作用等重大議題進(jìn)行深入交流

　　共同承擔(dān)責(zé)任——

　　維護(hù)聯(lián)合國(guó)事業(yè)全面發(fā)展

　　李保東（中國(guó)外交部副部長(zhǎng)）：1971年10月25日，第二十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)以壓倒性多數(shù)通過(guò)第2758號(hào)決議，決定恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位，開(kāi)啟了中國(guó)同聯(lián)合國(guó)合作的新篇章。這份決議也標(biāo)志著聯(lián)合國(guó)真正成為最具普遍性、代表性和權(quán)威性的政府間國(guó)際組織。

　　中國(guó)積極致力于推動(dòng)維和止暴，為伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議達(dá)成發(fā)揮重要作用，積極推動(dòng)中東、非洲等地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題的政治解決。中方積極支持國(guó)際軍控、裁軍和防擴(kuò)散進(jìn)程，致力于推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、外空安全領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則制定，忠實(shí)履行常規(guī)軍控義務(wù)。大力促進(jìn)聯(lián)合國(guó)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域合作，去年中國(guó)倡議并成功舉辦全球婦女峰會(huì)，這是世界上首次在領(lǐng)導(dǎo)人層面討論婦女問(wèn)題的全球性會(huì)議。

　　杰弗里·費(fèi)爾特曼（聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)）：在過(guò)去的45年中，中國(guó)和聯(lián)合國(guó)始終攜手前行、互利共贏。中國(guó)借助聯(lián)合國(guó)的平臺(tái)發(fā)出了發(fā)展中國(guó)家的聲音，也為本國(guó)發(fā)展改善了外部環(huán)境。同時(shí)，中國(guó)也以更積極的姿態(tài)參與聯(lián)合國(guó)事務(wù)，比如派遣成建制部隊(duì)參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，參與埃博拉疫情人道主義援助，推動(dòng)阿富汗、蘇丹達(dá)爾富爾和平進(jìn)程，為氣候變化《巴黎協(xié)定》提供動(dòng)力，等等?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有中國(guó)的貢獻(xiàn)，聯(lián)合國(guó)推動(dòng)人類發(fā)展和進(jìn)步的工作就會(huì)大打折扣、甚至無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

　　盧樹(shù)民（中國(guó)聯(lián)合國(guó)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）：45年來(lái)，中國(guó)作為最大發(fā)展中國(guó)家和安理會(huì)常任理事國(guó)，高度重視聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的權(quán)威和地位，堅(jiān)決捍衛(wèi)《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則，忠實(shí)踐行和平共處五項(xiàng)原則，積極維護(hù)國(guó)際公平正義，用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，為廣大發(fā)展中國(guó)家仗義執(zhí)言，推動(dòng)國(guó)際秩序朝更加公正合理的方向發(fā)展，努力構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系。

　　梁紅（中國(guó)商務(wù)部國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司處長(zhǎng)）：1979年6月，中國(guó)與聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署簽訂了技術(shù)合作基本協(xié)定，標(biāo)志著中國(guó)與聯(lián)合國(guó)在多邊發(fā)展領(lǐng)域合作正式開(kāi)始。自上世紀(jì)90年代中期以來(lái)，中國(guó)與聯(lián)合國(guó)以每5年為一個(gè)合作周期，共同編制聯(lián)合國(guó)對(duì)華發(fā)展援助框架文件，配合了中國(guó)國(guó)家規(guī)劃的實(shí)施，開(kāi)展了卓有成效的合作。尤其是中國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了千年發(fā)展目標(biāo)，減貧人口占全球減貧的3/4，取得舉世矚目的成就。

　　中國(guó)一直認(rèn)真履行國(guó)際責(zé)任，積極響應(yīng)聯(lián)合國(guó)呼吁，及時(shí)提供緊急救災(zāi)物資或現(xiàn)匯援助。通過(guò)聯(lián)合國(guó)渠道，中國(guó)分別向印度洋海嘯受災(zāi)國(guó)、巴基斯坦南亞地震災(zāi)區(qū)、海地地震災(zāi)區(qū)、埃博拉疫區(qū)提供了緊急人道主義援助，及時(shí)支持了受災(zāi)國(guó)有效應(yīng)對(duì)災(zāi)害，渡過(guò)難關(guān)。

　　陳東曉（上海國(guó)際問(wèn)題研究院院長(zhǎng)）：中國(guó)積極推動(dòng)主要國(guó)際金融組織的改革進(jìn)程，著力提升發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體在其中的投票權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，以此來(lái)增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家主張和立場(chǎng)的認(rèn)知度和影響力。

　　蘇馬（塞拉利昂常駐聯(lián)合國(guó)代表）：中國(guó)尊重誠(chéng)信原則，始終履行聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)的國(guó)際義務(wù)。隨著綜合國(guó)力的增長(zhǎng)，中國(guó)的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)比例也不斷上升，已經(jīng)從2000年前的0.995%增長(zhǎng)到如今的5.15%，預(yù)計(jì)到今年年底，這個(gè)數(shù)字還會(huì)繼續(xù)上升。這使中國(guó)能在維護(hù)和平、發(fā)展與合作方面發(fā)揮更大的影響力，也能對(duì)聯(lián)合國(guó)的多邊事務(wù)產(chǎn)生更積極的影響。難能可貴的是，中國(guó)的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)的增長(zhǎng)不附帶任何政治條件。

　　共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)——

　　全方位積極參與全球治理

　　李保東：新的形勢(shì)需要新的全球治理理念。習(xí)近平主席提出構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體的重要思想，契合當(dāng)今時(shí)代潮流，既是對(duì)傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系理論的超越和創(chuàng)新，也是對(duì)聯(lián)合國(guó)憲章精神的繼承與發(fā)揚(yáng)，為當(dāng)今國(guó)際關(guān)系發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖和美好愿景。

　　盧樹(shù)民：當(dāng)今世界，各國(guó)發(fā)展共性、利益共性、挑戰(zhàn)共性、治理共性日益凸顯。去年，習(xí)近平主席在出席聯(lián)合國(guó)成立70周年系列峰會(huì)時(shí)發(fā)表了一系列重要講話和宣示，彰顯了中國(guó)致力于與世界各國(guó)人民攜手應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)的決心和行動(dòng)，為中國(guó)今后參與聯(lián)合國(guó)事務(wù)指明方向，也為聯(lián)合國(guó)在新時(shí)期的發(fā)展注入了活力。

　　陳須?。ㄖ袊?guó)國(guó)際問(wèn)題研究院國(guó)際戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)）：中國(guó)正在全方位、集眾智眾力積極參與全球治理。推動(dòng)建設(shè)和完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，加強(qiáng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。尤其是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)各方加強(qiáng)規(guī)劃和戰(zhàn)略對(duì)接；深化上合組織合作；加強(qiáng)金磚國(guó)家等合作機(jī)制建設(shè)；整合地區(qū)自由貿(mào)易談判架構(gòu)；堅(jiān)持新安全觀為指導(dǎo)，推動(dòng)構(gòu)建周邊與區(qū)域安全治理架構(gòu)，為解決更多全球性與地區(qū)性安全問(wèn)題提供中國(guó)方案。

　　杰弗里·費(fèi)爾特曼：中國(guó)高度重視通過(guò)外交和平談判手段來(lái)解決各種國(guó)際地區(qū)問(wèn)題，堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話和協(xié)商而不是對(duì)抗來(lái)解決沖突，這一主張非常關(guān)鍵，不僅可以拯救更多的生命，也可以推動(dòng)問(wèn)題更好的解決，為政治磋商和解決有關(guān)爭(zhēng)議提供了有益的借鑒。

　　馬蘇德·哈立德（巴基斯坦駐華大使）：中國(guó)的政策主張是互利共贏，而不是零和博弈，是合作而不是對(duì)抗，是實(shí)現(xiàn)國(guó)際公正的途徑，而不是追求霸權(quán)主義。中國(guó)的政策不只是以安全為核心，而是追求安全與可持續(xù)發(fā)展共同推進(jìn)。中國(guó)提出要打造人類命運(yùn)共同體，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)互贏合作、互利合作，實(shí)現(xiàn)共同繁榮，并呼吁國(guó)際社會(huì)一致努力，這恰是聯(lián)合國(guó)成立的基礎(chǔ)。

　　文藹潔（聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署駐華代表處國(guó)別主任）：目前，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署與中國(guó)在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域合作的主要目標(biāo)是，如何持續(xù)進(jìn)行減貧和如何應(yīng)對(duì)環(huán)境退化。降低中國(guó)的貧困率會(huì)造福于中國(guó)人民，同時(shí)，中國(guó)的減貧方法又是值得其他發(fā)展中國(guó)家借鑒的經(jīng)驗(yàn)。這是典型的雙贏。中國(guó)不僅在解決國(guó)內(nèi)問(wèn)題，也在思考如何應(yīng)對(duì)國(guó)際減貧問(wèn)題。

　　李洪濤（中國(guó)農(nóng)業(yè)部對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中心副主任）：我國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織的“糧食安全特別計(jì)劃”框架下的南南合作。截至目前，中國(guó)通過(guò)南南合作項(xiàng)目，已經(jīng)向非洲、亞洲、南太平洋、拉丁美洲和加勒比地區(qū)的28個(gè)國(guó)家和地區(qū)派出1044名專家和技術(shù)員，占糧農(nóng)組織南南合作項(xiàng)目外派人員的60%。中國(guó)外派專家和技術(shù)員示范培訓(xùn)推廣400多項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，很多技術(shù)填補(bǔ)了東道國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的空白，有效提高了東道國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和糧食安全水平，受到東道國(guó)政府和糧農(nóng)組織的高度贊譽(yù)。

　　特特·安東尼奧（非洲聯(lián)盟常駐聯(lián)合國(guó)代表）：2000年10月，中非合作論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京舉行，當(dāng)時(shí)，我代表另一個(gè)組織來(lái)北京出席了會(huì)議。此后我就一直在跟進(jìn)中非合作論壇。因此我清楚地看到，2000年以來(lái)，中非合作論壇給非洲帶來(lái)了多大的改變。我可以證明，這一合作機(jī)制給非洲大陸帶來(lái)了多大的好處。中國(guó)的確是非洲發(fā)展的引擎。

　　中國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)的合法席位可以促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家在聯(lián)合國(guó)發(fā)出更多聲音。我們非洲人看到中國(guó)在聯(lián)合國(guó)被非法剝奪的席位被恢復(fù)，并成為聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)，心里非常舒服，因?yàn)橹袊?guó)傳統(tǒng)上就是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，了解非洲的問(wèn)題出在哪里，過(guò)去也有著和非洲一樣的經(jīng)歷，就會(huì)更加了解非洲國(guó)家的立場(chǎng)和心聲。

　　共同謀求發(fā)展——

　　體現(xiàn)最大發(fā)展中國(guó)家擔(dān)當(dāng)

　　李保東：二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人（G20）杭州峰會(huì)首次將發(fā)展問(wèn)題納入全球宏觀政策框架，首次圍繞落實(shí)可持續(xù)發(fā)展議程制定行動(dòng)計(jì)劃，首次討論支持非洲和最不發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化。杭州峰會(huì)成為發(fā)展特色最鮮明的一屆G20峰會(huì)，這是中國(guó)作為最大發(fā)展中國(guó)家必須有的擔(dān)當(dāng)。

　　張軍（中國(guó)外交部國(guó)際經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)）：今年9月19日，中國(guó)政府在紐約聯(lián)合國(guó)總部召開(kāi)“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)：共同努力改造我們的世界——中國(guó)主張”座談會(huì)，并發(fā)布《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國(guó)別方案》（《國(guó)別方案》）。

　　這份《國(guó)別方案》凝結(jié)了中國(guó)政府40多家部門(mén)及專家學(xué)者的心血，既是對(duì)中方落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)的總結(jié)，也是中國(guó)全面、綜合推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展議程落實(shí)工作的宣言書(shū)和指南針。中國(guó)用實(shí)際行動(dòng)走在落實(shí)可持續(xù)發(fā)展議程全球進(jìn)程的前列，并將為其他國(guó)家落實(shí)議程提供有益借鑒。

　　文藹潔：中國(guó)于今年9月發(fā)布的《國(guó)別方案》包含了落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的所有要素，這非常令人鼓舞。其中提到，中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的總體路徑包括戰(zhàn)略對(duì)接、制度保障、社會(huì)動(dòng)員、資源投入、風(fēng)險(xiǎn)防控、國(guó)際合作和監(jiān)督評(píng)估，這可以確保聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程在中國(guó)乃至世界的實(shí)施將會(huì)取得明顯的成效，因?yàn)椋@個(gè)世界都在指望向中國(guó)學(xué)習(xí)。

　　吳海龍（中國(guó)人民外交學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）：中國(guó)與世界同命運(yùn)，中國(guó)特色大國(guó)外交離不開(kāi)有效的多邊合作和多邊治理，世界和平與發(fā)展事業(yè)離不開(kāi)中國(guó)的參與和貢獻(xiàn)。世界期待中國(guó)發(fā)揮更多發(fā)展中大國(guó)的作用，為世界提供更多公共產(chǎn)品，并在國(guó)際合作中發(fā)揮更大的引領(lǐng)作用。

　　特特·安東尼奧：中國(guó)是非洲最大的貿(mào)易伙伴，為了更好地推動(dòng)中非合作，我建議重點(diǎn)加強(qiáng)以下方面：?

　　第一，增強(qiáng)非盟和中國(guó)的政治對(duì)話，加強(qiáng)文化交流，提高產(chǎn)能產(chǎn)出。

　　第二，沒(méi)有能源的更新?lián)Q代是不可能實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的，中非能源合作應(yīng)該以創(chuàng)新的方式來(lái)使用新技術(shù)，包括風(fēng)力發(fā)電、地?zé)岬鹊?，這樣就可以減少溫室氣體的排放，并且更好地應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題。非盟2030年議程期待著中非兩國(guó)共同動(dòng)員，來(lái)實(shí)現(xiàn)2030年議程的宏偉目標(biāo)，這就需要私營(yíng)部門(mén)和公共部門(mén)加強(qiáng)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，動(dòng)員國(guó)內(nèi)社會(huì)和青年共同為非洲的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

　　第三，非洲和中國(guó)都擁有悠久的歷史和豐富的文化遺產(chǎn)。中非需要加強(qiáng)文化交流，加強(qiáng)旅游合作。

　　（本報(bào)記者李琰、暨佩娟采訪整理）

　　2016年9月19日

　　中方批準(zhǔn)并發(fā)布《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國(guó)別方案》，為中國(guó)落實(shí)可持續(xù)發(fā)展議程提供行動(dòng)指南。

　　二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)首次把發(fā)展問(wèn)題置于全球宏觀政策框架核心位置；首次將落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動(dòng)計(jì)劃。

　　2016年5月6日

　　中國(guó)與聯(lián)合國(guó)簽署設(shè)立中國(guó)—聯(lián)合國(guó)和平與發(fā)展基金協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，中國(guó)將在未來(lái)10年向聯(lián)合國(guó)提供首批2億美元。

　　2015年12月23日

　　聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)2016—2018年聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)與維和攤款分?jǐn)偙阮~，中國(guó)將承擔(dān)7.921%的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)、10.2%的維和攤款。中國(guó)成為第三大會(huì)費(fèi)國(guó)，第二大維和經(jīng)費(fèi)貢獻(xiàn)國(guó)。

　　2015年9月26日

　　中國(guó)政府宣布將設(shè)立“南南合作援助基金”，首期提供20億美元，支持發(fā)展中國(guó)家落實(shí)2015年后發(fā)展議程。

　　制圖：蔡華偉

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年11月11日 22 版）