云南改革開放闖新路增動力

繁忙的西雙版納磨憨口岸。 記者 孫曉云 攝

歲末回首，改革開放無疑是我省“闖出一條跨越式發(fā)展路子來”的蓬勃力量。黨的十八大以來，我省全面貫徹中央統(tǒng)一部署和習(xí)近平總書記對云南“努力建成面向南亞東南亞輻射中心”的戰(zhàn)略定位，立足云南特點，促改革、擴開放、闖新路，以政府的“自我革命”為突破口，發(fā)動改革這個“引擎”，社會活力加速噴涌；利用區(qū)位優(yōu)勢以“邊”為媒建平臺、拓空間，下好沿邊開放一盤棋，努力讓改革開放的紅利為全省4700多萬各族人民帶來福祉。

走出改革發(fā)展“加速度”

改革是云南實現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本動力，不改革云南就沒有出路?！耙冀K把抓落實放在深化改革的突出位置，為推進改革不斷注入真抓實干的正能量?！笔∥瘯?、省長、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長陳豪的話表明，云南正走出改革發(fā)展的“加速度”。

今年4月28日，我省新一輪電力體制改革后的首張《供電營業(yè)許可證》花落能投集團，邁出了我省放開增量配電市場的第一步。8月15日，作為我省實施電力體制改革綜合試點的戰(zhàn)略平臺——云南省配售電有限公司成立，為全省的電量消納，產(chǎn)業(yè)降成本、補短板打開了更多空間。作為全國首批電改綜合試點省份，從2014年在全國率先開展省級電力市場化交易試點至今，我省不斷探索符合自身實際的電力體制改革路徑，用低廉優(yōu)質(zhì)的電價兌現(xiàn)改革成效。

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來，受電企業(yè)平均每度電價降低0.13元左右，為企業(yè)贏得了巨大的降本空間，降幅高達30%?！蹦芡都瘓F戰(zhàn)略發(fā)展部總經(jīng)理張靜告訴記者。與此同時，云南電網(wǎng)“一戶一表”改造后，享受抄表收費到戶的城鄉(xiāng)居民，也在享受全國居民生活用電最低價的改革紅利。

而對于在全國擁有3000多家直營連鎖門店的“一心堂”來說，以前新開一家門店至少需要辦理8個證照，改革后部分許可證審批由前置改為后置，需要辦理的證照少了，辦理時限大大壓縮?！懊考业觊_業(yè)時間比以往提前了1到5個工作日，大幅降低了經(jīng)營成本，真是‘雪中送炭’”。云南鴻翔一心堂藥業(yè)（集團）股份有限公司行政副總監(jiān)魏麗娟表示。

審批效率提高的背后是商事制度改革的卓有成效。從不斷簡化的辦事流程、逐步優(yōu)化的便民服務(wù)、持續(xù)提升的獲得感中，百姓真真切切地感受到了改革的大刀闊斧、真槍實彈，大眾投資創(chuàng)業(yè)熱情不斷高漲，市場活力和增長潛力得到不斷釋放。

盡管經(jīng)濟下行寒意陣陣，但改革的決心從未退縮，改革的步伐越發(fā)鏗鏘有力。以政府簡政放權(quán)為突破口，行政體制改革穩(wěn)步推進，66項收費基金項目取消，公共資源交易“一網(wǎng)三平臺”年底實現(xiàn)省市縣三級全覆蓋；突出經(jīng)濟體制改革這個重點，財稅、國企、司法、戶籍制度、農(nóng)村土地、社會保障、城市管理……一項項阻力頗大、涉及深層次利益調(diào)整的改革，在頂層協(xié)調(diào)與推動下啟動，一系列具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性的改革舉措落地生根，百姓心中的美好期盼正在變?yōu)楝F(xiàn)實。

自2014年省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來，已審議通過108個重要改革方案，各領(lǐng)域制定出臺420個改革方案或意見……

向著難點進、朝著深處改，人民有所呼，改革有所應(yīng)。站在新的起點，云南改革引擎全速發(fā)動，發(fā)展大船一路破冰前行。

迎來開放發(fā)展“黃金期”

云南，東連黔桂通沿海，北經(jīng)川渝進中原，南下越老達柬泰，西接緬甸連印巴，處于“一帶一路”連接交匯的樞紐，具有“溝通兩洋、連接三大市場”的區(qū)位優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出，云南經(jīng)濟要發(fā)展，優(yōu)勢在區(qū)位、出路在開放。

6月17日上午，第四屆中國—南亞博覽會收官在即。盡管會展中心里仍然人頭攢動，但印度展商帕迪普已準(zhǔn)備“打道回府”。6天展會，他的6000把尼姆木梳已被搶購一空。“中國人對印度商品的熱情超出了我的想象?！笔状螀⒓幽喜呐恋掀諏χ袊@人的購買力伸出大拇指。在他看來，“參加南博會的選擇沒有錯，這里有巨大的消費市場和潛在商機，許多緬甸、泰國朋友也光顧了我的展位，我們還建立了聯(lián)系?！?/p>

永久落戶昆明的南博會不僅成為中國與南亞交流溝通、開啟合作的重要平臺，也是“一帶一路”倡議中推動不同語言、膚色、信仰的人們找到共鳴的一個窗口。 第四屆南博會短短6天交出了一份漂亮的成績單——簽訂利用內(nèi)資項目495個，簽約金額（含意向協(xié)議）8611.89億元，比上屆增長18.7%。外經(jīng)貿(mào)成交和簽約（含意向協(xié)議）1580.63億元，比上屆增長1.2%。

深化改革開放，變末梢為前沿，如今的云南，正充分發(fā)揮獨特的連接?xùn)|亞、東南亞和南亞的區(qū)位優(yōu)勢，加快推進與周邊國家的國際運輸通道建設(shè)，打造大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作新高地，努力建設(shè)成為面向南亞東南亞的輻射中心。

小磨高速改擴建、國道213線改擴建，中老磨憨—磨丁貨運專用通道開工建設(shè)……一系列沿邊開放政策及利好在中老邊境交匯，磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)正上演強招商引資、重協(xié)同發(fā)展的“兩國同城”建設(shè)大戲。

滿載云南咖啡的列車15天抵達歐洲，來自波蘭的蘋果汁、黑加侖汁、白蘭地等知名商品經(jīng)過1萬多公里的行程直達昆明王家營鐵路集裝箱中心站。中歐班列（昆明—成都—羅茲）雙向?qū)﹂_，開啟了云南直通歐洲的鐵路運輸模式。未來，隨著高鐵的開通，以及云南通往周邊國家泛亞鐵路的加緊建設(shè)，云南對內(nèi)連接中國內(nèi)陸腹地、對外接通東南亞南亞多個國家的路網(wǎng)通道，將推動更廣闊的區(qū)域深度交流、共同發(fā)展。

從云南邊境一線到內(nèi)陸腹地，從航空、公路、鐵路、水路國際通道布局到以云南為軸心的對內(nèi)對外互聯(lián)互通建設(shè)，從“引進來”強化招商引資的促進帶動作用到“走出去”贏得廣闊海外空間和市場，云南已經(jīng)形成全方位、寬領(lǐng)域、多維度的開放發(fā)展新格局，并在全面推進政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通上，下好先手棋、當(dāng)好排頭兵。

在國際區(qū)域合作中，建立了多個雙邊、多邊合作機制，收獲了一系列合作成果，并在新的瀾湄合作中發(fā)揮更為重要的作用。提升開放層次和水平，云南“點、線、面”開花——瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)成效顯現(xiàn)，勐臘（磨憨）重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)加速；沿邊地區(qū)的多個邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展勢頭強勁；紅河、昆明綜合保稅區(qū)吸引力不斷增強。

作為中國沿邊開放的新高地，云南正輻射帶動多邊，努力讓南方古絲綢之路煥發(fā)新的生機活力。隨著人流、物流、資金流、信息流規(guī)模的擴大，云南依托24個國家一、二類口岸及各類開放合作功能區(qū)，跨境金融、跨境電子商務(wù)、跨境物流、空港經(jīng)濟等新型業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿⒌靡约ぐl(fā)和釋放，有望逐步成為區(qū)域性經(jīng)濟貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心和人文交流中心，進而建設(shè)成為面向南亞東南亞輻射中心。