香格里拉市“堡壘村”建設取得成效

自“三村七進一行動”工程啟動以來，香格里拉市認真按照州委、州政府的要求，全面部署，精心組織，通過“七個狠抓”，“堡壘村”建設取得成效。

狠抓基層工作隊伍建設

該市加大對重點村、難點村、貧困村選派駐村工作隊員力度，從全市抽調18個重點難點村駐村工作隊員128名，44個村（社區(qū)）駐村工作隊員313名，對全市62個村（社區(qū)）選派駐村工作隊，駐村工作隊全覆蓋；向所有駐村工作隊員及成員單位下發(fā)工作手冊，共450余份，幫助各駐村工作隊員全面、系統(tǒng)、準確地把握政策和要求，提升服務群眾、完成各項工作的能力和水平。嚴格駐村工作隊員管理，及時下發(fā)駐村工作隊管理辦法，確保每個村有5至9名工作隊員長期駐村，并有1名科級以上領導干部擔任隊長。

狠抓黨員骨干隊伍建設

健全基層黨組織書記選、培、管、用工作機制，加強各級領導班子特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）領導班子建設，實行公務員擔任村（社區(qū)）黨總支書記制度，市委從市、鄉(xiāng)機關選派優(yōu)秀干部到村（社區(qū)）任職，及時調整責任心不強、發(fā)揮作用不力的黨組織書記。堅持力量下沉基層，每年選派新農村指導員和黨組織第一書記、大學生村官到村一級工作，配齊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織委員和組織干事。在農村形成了一支以村“兩委”班子為主體，以第一書記、新農村建設指導員、大學生村官、掛職干部為輔助力量的基層干部隊伍，為促進發(fā)展、維護穩(wěn)定提供強有力的人力保障。著力實施黨員骨干隊伍培養(yǎng)計劃，把農村優(yōu)秀人才納入本地“能人”培養(yǎng)計劃，抓好“三培養(yǎng)”工作。一方面以“強基惠農股份合作經濟”“基層黨員帶領群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款”為抓手，注重培養(yǎng)龍頭企業(yè)、發(fā)揮能人效應，并將致富能手發(fā)展為黨員；另一方面以“黨員積分制”“農村黨員設崗定制”為抓手，將黨員帶動精準貧困戶列為黨員積分制中加分項重要內容，設崗定制中設立脫貧帶動示范崗黨員，栓實黨員特別是黨員中致富能手的脫貧攻堅責任，調動其積極性，將黨員發(fā)展成為致富帶頭人。

狠抓黨員教育管理

抓自學。征訂《黨章》《習近平總書記系列重要講話讀本》《黨章輔導讀本》《迪慶州“兩學一做”學習教育黨員領導干部讀本》《中國共產黨的九十年》等學習材料，要求全體黨員認真學習《黨章》、習近平系列講話、周恩來同志談共產黨員自我改造有關論述等原文，做好自學筆記，寫好心得體會，把黨規(guī)黨紀刻印在心上、體現在行動上、落實到工作上。抓導學。明確講黨課、集中學習、專題研討等規(guī)定動作，每月定期開展活動，強化黨員意識、組織意識，先后邀請省委黨校專家舉辦全市“兩學一做”大講堂活動。建立流動黨校開展送學活動，組建流動黨校，抽調專門隊伍不定期深入牧區(qū)開展政策宣傳、科技培訓和巡回醫(yī)療等綜合服務，實現服務群眾在牧區(qū)的全覆蓋。對全市18個貧困村進行了“知感恩、感黨恩、跟黨走”“加強民族團結、促進農村穩(wěn)定”“州、市黨代會精神傳達”“生態(tài)經濟林種植”“精準扶貧、科學養(yǎng)殖”五個專題送學活動。打造廉潔從政、依法從政的黨員干部隊伍。目前，全市通過香格里拉廣播電視臺宣傳“兩學一做”學習情況20余條，香格里拉門戶網站發(fā)布“兩學一做”信息百余篇，向上級部門、領導報送簡報31期，制作市委“兩學一做”專題展板4塊。抓培訓。對全市62個村（社區(qū)）黨總支書記、主任、副主任、監(jiān)委會主任和121名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員進行全覆蓋輪訓，召開“三村七進一行動”工程動員暨培訓會。抓活動。舉辦以“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”為主題的知識競賽，開展“兩優(yōu)一先”表彰學習活動，營造“學先進、趕先進、爭先進”的濃厚氛圍。舉行“重走長征路”紅色體驗活動，傳承革命傳統(tǒng)。創(chuàng)建黨建微信群等公眾平臺，讓黨的新政策、新理論、新思想以更快的速度、更廣的覆蓋面在全體黨員中迅速普及。抓表率。以“問題”為導向，把做合格黨員落實到每一件實事、每一項工作。市委領導帶頭到聯系點三壩鄉(xiāng)安南村講黨課，形成以上率下帶動效應。市委召開理論中心組（擴大）學習會，通過集中學習、學習研討、觀看警示教育片等形式，切實把黨員領導干部思想和行動統(tǒng)一到中央和省、州的部署要求上來。召開黨風廉政建設約談會議，打好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)；召開黨風廉政專題民主生活會，進一步落實全面從嚴治黨的主體責任。開展“雙聯系一共建雙推進”活動，1個中央單位、3個省級單位、47個州級單位、85個市級單位共136家單位部門4000余名干部掛包全市62個行政村，與6133戶貧困戶結成幫扶對子，采取“一對一”“一對多”“多對一”等方式，層層簽訂幫扶目標責任書，實現了對口幫扶“全覆蓋”。各級黨組織在開展“雙聯系一共建雙推進”活動中，把“兩學一做”學習教育的課堂和“黨員固定活動日”搬到貧困村、貧困戶，開展主題黨日活動100余次。嚴明黨的組織紀律，修改完善《香格里拉市從嚴管理干部辦法》，出臺《香格里拉市處置不合格黨員工作實施方案》，通過黨員示范引導群眾聽黨話、跟黨走、奔小康。抓督查。制定《香格里拉市“兩學一做”學習教育督查任務清單》，明確9項重點督查任務，細化20項具體督查內容。成立巡回督導組，定期督促指導全市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分市直機關、企事業(yè)單位、兩新組織開展“兩學一做”學習情況。從嚴問責，將學習教育開展、存在問題、下一步工作要求，在全市范圍內通報，對問題突出的部分黨組織，通過“一對一”反饋、限期整改、現場約談，高效推進學習教育。

狠抓基層黨組織的優(yōu)化設置

以優(yōu)化黨組織設置、選優(yōu)配強黨組織書記為重點，實現黨的組織和工作有效“雙覆蓋”。將黨組織建到村民小組、產業(yè)鏈、兩新組織中，并通過支部引領、黨員帶頭創(chuàng)業(yè)示范，以“公司+協會+支部”等模式，發(fā)揮黨組織作用，擴大服務范圍。如五境鄉(xiāng)生態(tài)種植養(yǎng)殖業(yè)經濟合作協會黨總支書記和勝同志帶頭發(fā)展中藥材產業(yè)，發(fā)揮了基層黨組織帶領群眾脫貧致富作用，實現了黨的組織和工作“雙促進”“雙覆蓋”。

狠抓基層陣地建設

今年以來，市級財政整合257萬元資金，新建村、組兩級活動場所6個、重建活動場所2個、修繕活動場所18個，將農村基層黨組織活動場所建設為集便民服務站、學前教育點、村衛(wèi)生室、議事決策中心、黨員群眾教育培訓中心、文體活動中心、民事調解中心為一體的綜合服務場所（即一站一點一室四中心），著力提升服務水平，解決服務短板。制定《村級組織活動場所管理辦法》，按照“市委監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管、村級直管”的原則，落實陣地管理責任。

狠抓基層黨組織建設

年初，對基層黨組織履職情況進行一次群眾測評和分析研判，按照10%的比例排查了軟弱渙散基層黨組織，對排查出來的59個軟弱渙散黨組織，采取定點聯系包支部，定題整改包指導，定時轉化包效果，與各基層黨組織簽訂整改提高、晉位升級責任書，通過領導掛鉤聯系、配強黨組織書記、加大黨建投入、強化業(yè)務培訓等措施，集中整頓。目前，有54個黨組織實現晉位升級。

狠抓黨建工作

構建四級黨建責任區(qū)。在市委，建立市委常委聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和寺院抓基層黨建工作聯系點制度；在市級機關，建立機關黨組織與農村黨組織結對共建聯系制度、機關黨員進農村（社區(qū)）報到制度；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立“三個一”黨建責任制度（一個主要領導負責一個村總支、一個領導班子成員負責一個農村黨支部、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包保一個黨小組和黨員）。在農村，建立黨支部“支委包戶”黨建管理和服務工作制度，全面形成“縱向到底、橫向覆蓋”的藏區(qū)黨建工作新格局。建立黨員干部直接聯系群眾僧尼制度。全面落實處級領導干部掛村聯戶“四個一”即聯系一個建制村、一戶困難群眾、一名困難學生、一個發(fā)展項目，科級及以下干部結對聯戶制度，做到對聯系戶戶情、經濟狀況、發(fā)展愿望、存在困難、就醫(yī)就學“五必問”，聯系戶病重住院、子女輟學、意外災害、老人去世、思想異常、重大節(jié)日“六必訪”。全市實現黨員聯系僧尼全覆蓋，共聯系寺院4個，聯系僧人1089名。 （香格里拉網記者 和泰君）