緊緊圍繞《準則》和《條例》重要精神 把全面從嚴治黨重大決策部署落到實處

●齊建新

黨的十八屆六中全會圍繞全面從嚴治黨作出戰(zhàn)略部署，審議通過了《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，既是黨章規(guī)定和要求的具體化，也是近年來全面從嚴治黨實踐形成的一系列規(guī)定和舉措的系統(tǒng)化，是我們黨推進全面從嚴治黨的重要制度成果，為新形勢下全面從嚴治黨提供了重要遵循。緊緊圍繞《準則》和《條例》的重要精神，把全面從嚴治黨重大決策部署落到實處，確保黨始終成為帶領全州各族干部群眾開創(chuàng)迪慶工作新局面的堅強領導核心。

一、對《準則》和《條例》背景的認識

黨內(nèi)政治生活是管黨治黨的基礎工程，有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風。中國共產(chǎn)黨自成立以來，一直都非常重視黨內(nèi)政治生活，并善于總結不同時期黨內(nèi)政治生活的經(jīng)驗，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷夯實黨的建設基礎工程。實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評、民主集中制等就是在嚴肅黨內(nèi)政治生活長期實踐中逐漸提煉形成的基本準則。1980年黨的十一屆五中全會通過《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，第一次全面系統(tǒng)總結了歷史上處理黨內(nèi)關系和整頓黨風的經(jīng)驗，提出了在當時歷史條件下黨的建設的任務和要求，這是增強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的一次重大創(chuàng)新，之后不斷健全完善，形成了黨內(nèi)政治生活的有機體系。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅定推進全面從嚴治黨，集中整治黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，嚴肅黨內(nèi)政治生活取得明顯成效。十八屆六中全會討論通過《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，將十八大以來的新做法、新經(jīng)驗固化為黨內(nèi)法規(guī)，成為黨內(nèi)政治生活的基本遵循，這是黨的建設中的又一個創(chuàng)舉。

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》自2003年12月31日頒布施行以來，對加強黨內(nèi)監(jiān)督、維護黨的團結統(tǒng)一發(fā)揮了積極作用。同時，隨著形勢任務發(fā)展變化，條例與新實踐新要求不相適應的問題顯現(xiàn)出來。黨的建設發(fā)展的新形勢就需要對條例進行修訂。特別是十八大以來，黨的建設以全面從嚴治黨為主題，習近平總書記在全面從嚴治黨這項宏大工程上，提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，并且這些新理念、新思想、新戰(zhàn)略中的多數(shù)內(nèi)容已經(jīng)成為黨的建設實踐過程中的制度、機制和標準。形勢發(fā)展的需要和黨的建設新階段都提出了修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例的重要任務。因此，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的修訂、審議通過以及實施，是進一步深化全面從嚴治黨的標志，更是黨內(nèi)監(jiān)督工作制度化增強、各項規(guī)則行之有效的重要體現(xiàn)。

二、對《準則》和《條例》重大意義的認識

黨的十八屆六中全會通過的《準則》和《條例》，既繼承了我們黨在長期實踐中形成的制度規(guī)定和優(yōu)良傳統(tǒng)，又充分吸納了習近平總書記關于黨建思想的創(chuàng)新理論成果，總結了十八大以來黨中央推進全面從嚴治黨取得的豐富實踐經(jīng)驗，在此基礎上形成了新的制度安排?！稖蕜t》和《條例》，是新的歷史時期我們黨加強自身建設的歷史性文件，彰顯了我們黨努力實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的政治品格，對推進全面從嚴治黨具有十分重要的意義。

（一）《準則》和《條例》是深化全面從嚴治黨的迫切需要。辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央抓黨建工作的鮮明主題，圍繞這一主題，解決好管黨治黨中的突出問題，是黨的十八大以來黨建工作的重點。怎么解決管黨治黨中的不足，真正讓各級黨組織在黨的建設中負起責任，讓各級領導干部在行使管黨治黨權力的時候能夠按照中央的要求，按照黨的建設新思想新戰(zhàn)略新部署來貫徹落實？習近平總書記在關于《準則》和《條例》的說明中指出：“加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督，都是新形勢下加強黨的建設十分重要的課題，也是我們推進全面從嚴治黨的重要抓手。”也就是說，規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴治黨的重要發(fā)力點。因此，我們要從全面從嚴治黨的整體性、系統(tǒng)性和深化推進的角度來認識把握《準則》和《條例》的重要意義。

（二）《準則》和《條例》是解決黨內(nèi)存在突出矛盾和問題的迫切需要。堅持問題導向和問題意識是黨的十八大以來，特別是習近平總書記在強調黨的建設管黨治黨工程時的一個突出特色?！稖蕜t》和《條例》也不例外，而且問題導向和問題意識更突出。因此，出臺《準則》、修訂《條例》就是要解決我們黨的建設中黨內(nèi)政治生活不規(guī)范、黨內(nèi)監(jiān)督工作弱化的短板，以及由此導致的在管黨治黨上出現(xiàn)的一些問題和偏差，如一些地方和部門黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，一些黨員、干部黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，一些黨組織和黨員、干部不嚴格執(zhí)行黨章，漠視政治紀律、無視組織原則等等。這些都是黨的建設中存在的一些突出問題。這些問題產(chǎn)生的一個重要原因就是黨內(nèi)政治生活不規(guī)范、黨內(nèi)監(jiān)督工作不到位。因此，《準則》和《條例》就是為了解決黨內(nèi)出現(xiàn)的矛盾和問題，實現(xiàn)管黨治黨，最終保障全面從嚴治黨目標的實現(xiàn)。

（三）《準則》和《條例》是促進制度治黨、依規(guī)治黨的迫切需要。習近平總書記明確提出全面從嚴治黨必須制度治黨、依規(guī)治黨，突出制度規(guī)則和程序規(guī)范在全面從嚴治黨中的重要作用，這就充分說明了全面從嚴治黨的制度化建設、規(guī)范性建設、程序化建設至關重要。《準則》和《條例》的實施，進一步健全完善黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督的機制和程序，使黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督的制度依據(jù)進一步清晰，這就提高和保障了黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督活動從宏觀到中觀、微觀的規(guī)范化、程序化的程度，提高了從嚴治黨的制度化水平，從而有力保障全面從嚴治黨在制度軌道內(nèi)進行，實現(xiàn)習近平總書記關于全面從嚴治黨必須制度治黨、依規(guī)治黨的要求。

三、對貫徹落實《準則》和《條例》的認識

當前，擺在全黨面前的頭等大事，就是深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，把《準則》和《條例》的規(guī)定要求全面落實到各項工作當中去。我認為，全州各級黨組織要結合實際，突出抓好以下三個方面的工作。

（一）抓好學習教育，打牢思想基礎。學習是行動的先導。只有學習到位、認識到位，行動才能到位。因此，我們各級黨組織要高度重視學習《準則》和《條例》，要組織廣大黨員原原本本的學習《準則》和《條例》，并適當聘請專家學者進行深入解讀，從而全面掌握基本精神，深刻理解精神內(nèi)涵，切實提高思想認識，打牢思想基礎。要把學習《準則》、《條例》與“兩學一做”學習教育有機結合，納入各級黨組織學習的重要內(nèi)容，變成常態(tài)化的學習，與貫徹執(zhí)行黨章以及黨內(nèi)的一系列規(guī)章制度融會貫通。要注重因材施教，機關黨員、農(nóng)村黨員、企業(yè)黨員等要結合各自工作實際分類學習，做到精準化學習，使得學習效果最大化。各級領導干部要率先學習，深刻領會，對照自身，率先垂范。

（二）抓好“關鍵少數(shù)”，發(fā)揮示范效應。黨員領導干部作為黨員隊伍中的重中之重，作為隊伍的“領頭羊”，要發(fā)揮好示范帶頭作用。我們各級黨員領導干部一方面要提高對自己的要求，深入學習《準則》《條例》，消化內(nèi)涵，領悟精神，以身作則，以己正人，為廣大黨員做好表率。另一方面，要強化責任意識，擔當意識，以貫徹落實《準則》《條例》為契機，切實規(guī)范班子內(nèi)部政治生活、強化黨內(nèi)監(jiān)督，不斷加強黨組班子建設，著力營造更加守紀律、講規(guī)矩，團結緊張、嚴肅活潑的工作氛圍。各級黨組班子成員要認真履行“一崗雙責”，切實擔負起管黨治黨的責任，加強對分管聯(lián)系黨組織學習貫徹落實《準則》《條例》情況的督促檢查力度，層層傳導壓力，形成上下一心、同步推進的良好局面。

（三）抓好作風建設，樹立良好形象。作風建設是從嚴治黨的基本功。我們貫徹落實《準則》和《條例》最終效果要體現(xiàn)在作風改進上。各級黨組織要更加重視作風建設，進一步增強“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，自覺向黨中央看齊，繼續(xù)深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，堅決防止“四風”反彈回潮；深入推進黨風廉政建設，切實用好《準則》《條例》兩把制度的利劍，做到有腐必反、有貪必肅，努力形成不敢腐不能腐不想腐的環(huán)境；著力強化制度的剛性約束，堅持制度面前人人平等、遵守制度沒有特權、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，營造風清氣正的從政環(huán)境。

總之，全面從嚴治黨任重而道遠。我們要從州委常委班子自身做起，從現(xiàn)在做起，從點滴做起，帶頭貫徹落實《準則》和《條例》精神，以上率下，帶動全州各級黨員干部嚴守法律底線、紀律底線、道德底線，以良好的黨風贏得群眾的信任和擁護，推動全州經(jīng)濟社會較快發(fā)展，確保如期建成全面小康社會。