中央環(huán)保督察今年全覆蓋 問責(zé)逾6000人

4月14日，隨著中央環(huán)保督察組完成向湖北省委、省政府的反饋，第二批中央環(huán)保督察組反饋情況已全部公開，一些地方因大氣污染治理和水污染治理環(huán)節(jié)薄弱被點名。2016年11月下旬至12月下旬，中央環(huán)保督察組進駐北京、上海、重慶、湖北、廣東、甘肅和陜西等7?。ㄊ校?，開展為期一個月的督察。此前，第一批中央環(huán)保督察組赴內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8?。ㄗ灾螀^(qū)）督察，問責(zé)3000多人。再加上之前在河北省開展的試點，中央環(huán)保督察組已走過16個省份。

問責(zé)

廣東舉報最多陜西問責(zé)最多

在第二批中央環(huán)保督察組進駐期間，督察組開通舉報通道，受理群眾舉報的環(huán)境問題。按照要求，從督察組進駐開始，各地就要對督察組交辦的環(huán)境問題實行“邊督邊改”，對違規(guī)企業(yè)進行處罰，對相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2月底，7省市共受理中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦的群眾環(huán)境問題舉報超過1.5萬件，已基本辦結(jié)。

其中，廣東省受理的群眾舉報數(shù)量最多，達4350件；責(zé)令整改單位企業(yè)數(shù)量也最多，達到6248家。陜西省受理的舉報數(shù)量最少，為1309件。

7省市問責(zé)總數(shù)超過3100人。其中，陜西省問責(zé)人數(shù)最多，達938人。其余6省市依次為甘肅問責(zé)836人，廣東問責(zé)684人，湖北問責(zé)522人，上海問責(zé)56人，北京問責(zé)45人，重慶問責(zé)40人。

此外，7省市共計約談4600余人，拘留265人。

現(xiàn)狀

多地存在環(huán)保壓力逐級衰減

北京青年報記者發(fā)現(xiàn)，各地普遍存在經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護統(tǒng)籌不夠的問題，中央環(huán)保督察組直指一些地方重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護的理念根深蒂固。

在湖北省的督察談話中，不少人認(rèn)為一些地方和部門在環(huán)境保護方面說得多、做得少，有些地方黨委一年到頭很少研究環(huán)境保護工作，比如2013年至2015年，咸寧市委常委會從未研究環(huán)境保護議題。又如，甘肅省2013年修訂的《礦產(chǎn)資源勘查開采審批管理辦法》，允許在自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)，違反自然保護區(qū)條例等上位法的規(guī)定，導(dǎo)致部分自然保護區(qū)內(nèi)違法采礦問題突出。

在考核和追責(zé)方面，多地存在環(huán)保壓力逐級衰減，部分地區(qū)和部門環(huán)境保護責(zé)任落實不到位，以及一些地方的考核形同虛設(shè)、追責(zé)不力等問題。

督察組指出，重慶市雖然建立相對完善的環(huán)境保護工作責(zé)任體系和落實機制，可2013年以來，全市沒有因為環(huán)?？冃Э己瞬疃鴮h政領(lǐng)導(dǎo)干部采取組織處理的情況，下沉督察的8個區(qū)（縣），7個未將環(huán)?？己私Y(jié)果作為干部選拔任用的依據(jù)。

大氣

關(guān)中新擴建污染項目被“點名”

備受社會關(guān)注的大氣污染問題是督察意見中的重要內(nèi)容。

督察意見指出，甘肅省全省大氣治理工作整體較為被動，2014年、2015年連續(xù)兩年未完成環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，PM10濃度不降反升。省政府雖于2013年制定《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院大氣污染防治行動計劃的實施意見》，但推進落實一直不夠。

因大氣污染治理不力被“點名”的還有陜西省。督察意見認(rèn)為，陜西關(guān)中地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量形勢嚴(yán)峻，西安市已成為全國污染嚴(yán)重的省會城市之一，咸陽市、渭南市2016年大氣PM10和PM2.5平均濃度均比2015年大幅上升。但該區(qū)域仍在新建、擴建高污染項目，2014年以來，關(guān)中地區(qū)違規(guī)新建多個火電化工及燃煤供熱鍋爐項目，違規(guī)新上80多臺10蒸噸以下燃煤小鍋爐；龍門鋼鐵公司還擅自建成一座1800立方米高爐及附屬設(shè)備，新增煉鐵產(chǎn)能約150萬噸。

水源

長江、珠江流域污水直排不少

北青報記者發(fā)現(xiàn)，督察意見對湖北、廣東、上海、陜西和重慶等地的水環(huán)境治理問題進行了通報，涉及長江、黃河和珠江這三條大河流域。

督察指出，重慶全市有24個工業(yè)園區(qū)位于長江、嘉陵江和烏江沿岸，98家規(guī)模以上化工企業(yè)沿長江布局，62家?；飞a(chǎn)企業(yè)未進入工業(yè)園區(qū)，存在環(huán)境風(fēng)險。

言及“千湖之省”的湖北，督察組指出，湖北全省共建成水庫6275座，水電站1788座，部分河流水體“湖泊”化，水質(zhì)惡化嚴(yán)重。督察中，還有干部直言“這些年一些地方向湖泊要錢、要地、要房的趨勢仍未得到遏制，侵占蠶食湖泊的問題仍在發(fā)生”。同時，布局在長江兩岸的部分重化工企業(yè)污染防治措施不到位，偷排、超標(biāo)排污等問題時有發(fā)生。

同處長江流域的上海也因水環(huán)境治理方面攻堅克難不夠而被通報。

水污染問題在珠江流經(jīng)的廣東省同樣突出。督察意見指出，部分河流污染嚴(yán)重，截至督察時，深圳、東莞兩市每天仍有約45萬噸生活污水直排環(huán)境。廣州市每天仍有47萬噸生活污水直排流溪河或其支流。

在陜西，水污染問題表現(xiàn)為西安市部分區(qū)域污水管網(wǎng)建設(shè)不到位，多個污水處理廠采取“河道納污、抽取河水”方式收集處理污水。西咸新區(qū)基礎(chǔ)治污設(shè)施建設(shè)滯后，環(huán)境監(jiān)管缺失，每天近4萬噸工業(yè)廢水和生活污水未經(jīng)處理直排滲坑或河流。

覆蓋

最快4月下旬啟動新一輪督察

由現(xiàn)職或近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的省部級干部擔(dān)任組長、環(huán)保部現(xiàn)職副部級干部擔(dān)任副組長的“央字頭”環(huán)保督察組，每次進駐都在當(dāng)?shù)叵破鹨粓觥碍h(huán)保風(fēng)暴”。這一切都得追溯到環(huán)保督察機制的建立。

2015年7月，中央深改組第十四次會議審議通過了《環(huán)境保護督察方案（試行）》，明確建立環(huán)保督察機制。

督察工作將以中央環(huán)境保護督察組的形式，對省區(qū)市黨委和政府及其有關(guān)部門開展，并下沉至部分地市級黨委、政府部門。同時，方案首次提出環(huán)境保護“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，這意味著地方黨委將與政府一道接受監(jiān)督，督察結(jié)果將作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價任免的重要依據(jù)。

方案明確后，督察工作迅速推進。目前，加上試點的河北省，中央環(huán)保督察組已經(jīng)完成對16個?。ㄊ校┑亩讲臁?/p>

環(huán)保部部長陳吉寧此前多次表示，2017年還要完成對剩余省份進行督察，實現(xiàn)中央環(huán)保全覆蓋，還要對一些問題突出的地方不定期開展專項督查和“回頭看”。

據(jù)悉，下一批中央環(huán)保督察最快將于4月下旬啟動?！把胱诸^”環(huán)保督察組掀起一輪又一輪的“環(huán)保風(fēng)暴”，對各地違法違規(guī)的企業(yè)、各地黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和環(huán)境保護帶來的影響還將持續(xù)。

本版文/本報記者 邢穎

數(shù)據(jù)

陜西

督察組交辦的1309件環(huán)境舉報問題均已辦結(jié)，關(guān)停取締222家、立案處罰363件，拘留26人，約談492人，問責(zé)938人。

甘肅

督察組交辦的1984件群眾舉報問題已基本辦結(jié)，責(zé)令整改1255家，立案處罰661家，拘留32人，約談744人，問責(zé)836人。

廣東

督察組交辦的4350件環(huán)境問題舉報已基本辦結(jié)，責(zé)令整改6248家，立案處罰3346家，罰款1.38億元，拘留118人，約談1252人，問責(zé)684人。

湖北

督察組交辦的1925件環(huán)境問題舉報全部辦結(jié)，責(zé)令整改917家，立案處罰359家，行政拘留23人，刑事拘留5人，問責(zé)522人，約談945人。

重慶

督察組交辦的1824件環(huán)境問題舉報均已辦結(jié)，其中責(zé)令整改1427家，處罰467家，拘留16人，行政問責(zé)兩個單位和40人，約談64人。

上海

督察組交辦的1893件環(huán)境問題舉報全部辦結(jié)，責(zé)令整改895家，立案處罰926家，罰款金額6211萬元，拘留17人，約談545人，問責(zé)56人。（北京青年報）