記溜筒江村扶貧攻堅歷程

“大水漫灌”變“精準(zhǔn)滴灌”

春分時節(jié)剛過，倒春寒的積雪還未化盡，天氣仍然微涼，但在德欽縣佛山鄉(xiāng)溜筒江村扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場，伴隨著云南省委、省政府關(guān)于舉全省之力打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)意見的深入實施和“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”活動的精準(zhǔn)落地，一場聚焦全村3個貧困村民小組、40戶185人的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧決戰(zhàn)正如火如荼地進行著。

產(chǎn)業(yè)“真扶貧” 啃下“硬骨頭”

省農(nóng)行、德欽縣總工會、檔案局和鄉(xiāng)村兩級組成的工作隊入村到戶，通過“庖丁解牛”“解剖麻雀”，找準(zhǔn)“貧根”，開準(zhǔn)“藥方”，探索出一條產(chǎn)業(yè)扶貧的新路子，產(chǎn)業(yè)扶貧是確保脫貧不返貧的有效方法，建在產(chǎn)業(yè)鏈條上的合作社是產(chǎn)業(yè)扶貧的“藥引子”。

由于溜筒江村耕地數(shù)量有限，可開發(fā)荒坡土壤貧瘠，難以形成規(guī)模化種植條件，加之遠(yuǎn)離需求市場，運輸成本高，缺乏產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動等不利因素制約，在客觀上尚不具備發(fā)展種植業(yè)的比較優(yōu)勢。而省農(nóng)行掛鉤所在地溜筒江村下屬的亞貢、爭剛村民小組，地處國道214線旁。平均海拔3100米，兩村草場以高山草甸和低灌叢草甸為主體，載畜密度大，且水分涵養(yǎng)能力強，老百姓養(yǎng)殖牦牛經(jīng)驗豐富，具備牦牛規(guī)模化養(yǎng)殖條件。

在鄉(xiāng)黨委大力支持和村“兩委”積極配合下，截至2016年末，省農(nóng)行扶貧資金到位83.3萬元，縣總工會、縣檔案局共投入18.7萬元，成立了牦牛養(yǎng)殖合作社，以合作社為抓手，以致富能手為帶頭人，帶動整村集體經(jīng)濟發(fā)展。省農(nóng)行牽線搭橋，引進迪慶州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)香格里拉藏龍生物資源開發(fā)股份有限公司，形成“農(nóng)戶——合作社——企業(yè)”鏈條發(fā)展模式，依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對于牦牛養(yǎng)殖業(yè)的豐富經(jīng)驗，指導(dǎo)改進合作社養(yǎng)殖和管理能力，增強發(fā)展?jié)摿褪袌龈偁幜Α?/p>

合作社還定期挑選業(yè)務(wù)骨干、養(yǎng)殖能手組成考察團赴外考察學(xué)習(xí)養(yǎng)殖、管理，并將先進的理念和經(jīng)驗帶回合作社，與社員分享。堅持扶貧目標(biāo)不變、措施不減、勁頭不松，堅定不移走“產(chǎn)業(yè)造血”的產(chǎn)業(yè)化扶貧開發(fā)路子。2016年底，合作社成立第一年，該村牦牛養(yǎng)殖合作社實現(xiàn)牦牛出欄63頭，收入50萬元。2016年，全村貧困人口人均純收入達(dá)2900元，比上年提高300元。

從“大水漫灌”變“精準(zhǔn)滴灌”

看真貧、扶真貧，首先要做到扶貧對象的精準(zhǔn)識別。打響扶貧攻堅戰(zhàn)的第一槍起，鄉(xiāng)黨委、村“兩委”詳細(xì)研究，精細(xì)化部署，綜合考慮掛鉤幫扶村實際情況和農(nóng)戶貧困現(xiàn)狀，突出進村入戶調(diào)查、分析甄別、評議公示、動態(tài)管理四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)識別貧困戶。在精準(zhǔn)識別中，嚴(yán)格依照個人申請、村民代表大會評議、審核公示、發(fā)布公告確認(rèn)5道程序，經(jīng)過3輪反復(fù)甄別審核，最終識別出40戶180名貧困對象，做到符合政策的一戶不漏、不符合政策的一戶不批。

以省農(nóng)行掛鉤幫扶的亞貢、爭剛村民小組為例，兩個小組因地質(zhì)原因，搬遷至目前居住地，群眾生活十分困難，全村40戶常住人口中有貧困戶37戶172人。去年以來，溜筒江村實施了道路通暢、安全飲水、教育衛(wèi)生和村級辦公用房工程以及到戶產(chǎn)業(yè)培育項目，安裝太陽能路燈120盞，新建三個村民活動室，修建組內(nèi)戶外衛(wèi)生路18000平方米、道路硬化3.1公里，40戶村民全部加入股牦牛養(yǎng)殖合作社，群眾的生產(chǎn)生活條件顯著改善。對掛鉤幫扶的貧困戶，省農(nóng)行按照三個“一一”原則（貧困戶建檔立卡一戶一策，結(jié)對幫扶支部一一掛鉤，幫扶干部一一對應(yīng)）落實幫扶方案，并把貧困戶信息逐戶錄入精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)信息平臺，定期更新貧困戶信息，做到目標(biāo)精準(zhǔn)，措施精確，管理精細(xì)，將扶貧攻堅的暖流精準(zhǔn)滴灌至每一戶貧困戶心里。

扶貧鋪路 黨建引領(lǐng)

扶貧不能只“輸血”，讓貧困村會“造血”，這才算是真正的“拔窮根”。通過開展“掛包聯(lián)帶、固本強基、共建平安”活動不斷強化，貧困村黨組織一方面鞏固提升老一批黨員的素養(yǎng)和能力，另一方面吸納優(yōu)秀的致富能手、業(yè)務(wù)帶頭人成為新黨員，目的就是把貧困村黨支部建設(shè)成為脫貧攻堅戰(zhàn)斗堡壘。目前，溜筒江村共有黨員數(shù)量113人，較上年增加6人。2016年，召開黨組織會議72次，舉辦黨建培訓(xùn)5次。

在扶貧開發(fā)與基層黨建“雙推進”工作推動下，精準(zhǔn)扶貧各項工作良性互動、同向推進、合力運轉(zhuǎn)，溜筒江村“精準(zhǔn)扶貧”科學(xué)體系已形成，扶貧項目進行“輸血”，解決貧困戶生產(chǎn)生活面臨的燃眉之急；黨組織發(fā)揮作用，有效激發(fā)貧困村“造血功能”，“黨建帶扶貧、扶貧促黨建”成效日益顯現(xiàn)。

村“兩委”主體責(zé)任、干部聯(lián)系幫扶、資金全程監(jiān)管、考核驗收同步。圍繞到村到戶扶持項目，溜筒江扶貧工作組建立了全新的精準(zhǔn)扶貧工作協(xié)調(diào)推進機制，變“輸血式”為“造血式”，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，溜筒江村走上了一條振奮人心的精準(zhǔn)扶貧之路。（楊云萍）