德欽縣佛山鄉(xiāng)加強基層黨組織建設(shè)紀實

讓創(chuàng)新之花在基層黨建中綻放

初夏時節(jié)，盡管梅里雪山依然銀裝素裹，但在德欽縣佛山鄉(xiāng)的雪山峽谷已是一片忙碌的景象。村民都幾說：“黨的干部好，帶領(lǐng)我們村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，如今，我家一年的藥材基地收入可達到3萬元。”同樣的笑臉，綻放在佛山鄉(xiāng)巴美村家種油橄欖的扎西臉上，他說：“如今，我們農(nóng)戶的產(chǎn)品越來有市場競爭力，只要我們好好干，跟著黨走，就有好日子?！?/p>

近年來，佛山鄉(xiāng)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展變化，以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設(shè)，把基層黨組織的工作重心向服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾轉(zhuǎn)移，以服務(wù)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)基層黨建工作，使服務(wù)成為基層黨組織建建設(shè)的鮮明主題，通過多種方式使組織有活力、群眾得實惠，使全鄉(xiāng)基層黨組織成為推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的堅強堡壘。

加強基層組織建設(shè)，維護社會和諧穩(wěn)定

佛山鄉(xiāng)歷史上曾是茶馬古道的重要驛站和藏鹽集散地，果斷214線貫穿全境，是一個以藏族、納西為主體，多種民族聚居、多元文化交融的邊遠民族鄉(xiāng)，也是我省海拔最高、條件最艱苦、貧困程度最深、反分裂反滲透任務(wù)最繁重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。因此，全面落實加快發(fā)展，旗幟鮮明抓穩(wěn)定，強化責(zé)任抓黨建是佛山跨越發(fā)展和長治久安的根本大計和重要保證。佛山鄉(xiāng)黨委政府高度重視綜治維穩(wěn)和諧平安邊界建設(shè)工作，把加強和創(chuàng)新綜治維穩(wěn)和諧平安邊界建設(shè)工作擺在重要議事日程，通過推行《佛山鄉(xiāng)蟲草山管控工作制度》《佛山鄉(xiāng)“七個嚴禁”承諾書》《和諧邊界建設(shè)協(xié)議書》《佛山鄉(xiāng)與毗鄰的西藏徐中鄉(xiāng)、木許鄉(xiāng)、納西鄉(xiāng)“跨越發(fā)展、長治久安”共建制度》和《佛山鄉(xiāng)“掛包聯(lián)帶 共建平安”工作實施方案》等一系列制度措施，為維穩(wěn)工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。2017年，共召開維穩(wěn)形式研判專題會議3次。以“千促”工作為契機，全面開展矛盾糾紛排查，共排查出矛盾隱患36件，及時處置了28件，其中排查化解了涉及邊界矛盾糾紛4件。

為進一步推進基層黨建工作，創(chuàng)建黨建工作新路子，佛山鄉(xiāng)黨委研究制定了《佛山鄉(xiāng)“掛包聯(lián)帶固本強基”活動實施方案》。建立機關(guān)干部包點聯(lián)系黨建工作責(zé)任區(qū)制度，每1-2名機關(guān)干部聯(lián)系1個黨支部，鄉(xiāng)黨委班子成員帶頭聯(lián)系重點難點支部，參與和指導(dǎo)支委會議，以“帶一個問題上來，帶一個解釋下去”為工作任務(wù)，疏通黨員訴求通道，把收集到的黨員訴求拿到支委會議上商討，對不能夠解決的問題做好解釋工作，需要解決的問題視情況上報村黨總支或鄉(xiāng)黨委，推行“分包民生難題‘責(zé)任田’”工作模式，在“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”的基礎(chǔ)上細化責(zé)任，同時，以開展“黨員固定活動日”活動為著力點，要求全鄉(xiāng)機關(guān)干部到各自聯(lián)系點開展活動，通過每季度抽查一次，把基層黨建聯(lián)系點工作開展情況納入干部年度考核內(nèi)容、納入基層黨組織黨建工作責(zé)任制考核內(nèi)容。

通過緊緊圍繞發(fā)展、改革、穩(wěn)定三大任務(wù)，堅持依法治藏方略，樹立長期建藏思想，抓住爭取人心這個關(guān)鍵，佛山鄉(xiāng)把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)與全面深化改革結(jié)合起來，與完成全鄉(xiāng)中心工作任務(wù)結(jié)合起來，聚精會神抓黨建，一心一意謀發(fā)展，全鄉(xiāng)經(jīng)濟實力日益增強、社會事業(yè)蒸蒸日上、平安局面不斷鞏固、人民生活明顯改善。

增強活力，讓基層組織永葆青春

為全面認真貫徹落實中央、省委和州委的決策部署，不斷健全完善“抓基層、打基礎(chǔ)”長效機制，以黨委班子成員的帶頭示范作用，引領(lǐng)帶動全鄉(xiāng)干部職工重視基層、聯(lián)系基層、加強基層、服務(wù)基層，加強對全鄉(xiāng)基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，推動基層黨建工作全面進步、全面過硬，促進基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，佛山鄉(xiāng)在鞏固成果的基礎(chǔ)上，針對基層黨建存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，以“嚴責(zé)任、補短板、抓規(guī)范、強保障、樹口碑”為目標(biāo)，全力實現(xiàn)“基層黨建提檔升級”。

佛山鄉(xiāng)重視黨員隊伍整體素質(zhì)的提升，尊重黨員的主體地位，調(diào)動黨員主體的積極性，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展黨員干部主動沉下身去，到基層去參加指導(dǎo)黨員活動日，與基層黨員打成一片等活動，要求全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部每月不低于5天下到各自負責(zé)的村組開展工作，了解群眾的問題導(dǎo)向，同時也解決了基層人手不足的問題；通過抓黨建責(zé)任意識再提升，牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，各村總支與鄉(xiāng)黨委簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確了各自的目標(biāo)任務(wù)，真正把責(zé)任落實到人，并督促各村總支書記履行好“第一責(zé)任人”職責(zé)，把抓班子、帶隊伍貫徹到基層黨建工作中，做到層層傳導(dǎo)，壓細壓實；以開展“黨員固定活動日”活動為著力點，加大對基層黨員思想建設(shè)水平再提升，建立機關(guān)干部包點聯(lián)系黨建工作責(zé)任制度，把每月1至5日定為黨員固定活動日，要求全鄉(xiāng)機關(guān)干部到各自聯(lián)系點開展活動，結(jié)合“活動日”主題，指導(dǎo)落實“三會一課”、“學(xué)習(xí)型黨組織”建設(shè)、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動，采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭講黨課、觀看紅色電影、開展文體活動等方式，不斷增強農(nóng)村黨員干部的綜合素質(zhì)和明辨是非的能力，提升黨員活動吸引力。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為統(tǒng)領(lǐng)，進一步發(fā)展壯大新型村級集體經(jīng)濟，通過“村兩委”以提升工程為載體，黨總支以“學(xué)習(xí)型總支”建設(shè)為抓手，結(jié)合本村實際探索出符合本村特色的發(fā)展之路。以全面推廣魯瓦村黨員積分制為契機，深化拓寬積分牌的內(nèi)涵和外延，整合線上線下力量和資源，將服務(wù)向基層黨員管理延伸和拓展，實現(xiàn)村總支、掛鉤單位和居民群眾全方位提升，黨建規(guī)范化建設(shè)水平再提升。

黨建引領(lǐng)促發(fā)展，產(chǎn)業(yè)撐起致富路

如今的佛山，放眼望去，綠色慢慢舒展，硬化路、安全路、衛(wèi)生路在綠色中錯落有致地鋪展開來，一座座漂亮、整齊的農(nóng)舍在綠樹間顯現(xiàn)，屋頂?shù)拇稛?，牧歸的羊群……各個村莊顯得處處生動而充滿人氣，展示著社會主義新農(nóng)村欣欣向榮的發(fā)展前景。

按照“圍繞產(chǎn)業(yè)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作要求，佛山鄉(xiāng)堅持把黨建工作同抓產(chǎn)業(yè)、抓發(fā)展有機結(jié)合起來，黨建與經(jīng)濟互促，讓基層黨組織在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上起到實效，達到“建組織、興產(chǎn)業(yè)、活經(jīng)濟和富百姓”的目標(biāo)。鄉(xiāng)黨委根據(jù)各示范點的不同情況，制定相關(guān)的配套措施，加大人力、財力、物力支持力度，幫助解決實際問題，激勵示范支部創(chuàng)特色、出經(jīng)驗、求實效，全面提高創(chuàng)建支部的黨建工作整體水平，并促進示范點真正發(fā)揮示范帶頭作用，以點帶面整體推動工作，加強對各示范點的年度考評和管理，每半年進行一次考核。采取“支部＋產(chǎn)業(yè)＋協(xié)會”的發(fā)展模式，建立農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動全鄉(xiāng)農(nóng)民走上特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，按照“把黨員培養(yǎng)成致富能手、把農(nóng)村致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能人培養(yǎng)成村干部”的培養(yǎng)計劃，充分發(fā)揮基層黨組織及黨員的先鋒模范帶頭作用，積極引導(dǎo)和帶動更多群眾參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，采取“輸血”與“造血”相結(jié)合，形成“支部引領(lǐng)、合作社運轉(zhuǎn)、群眾參與”的良好格局。大力實施一村培養(yǎng)一至兩個特色產(chǎn)業(yè)，同時，整合項目資金投入，實施項目化工作，按照“選準一個產(chǎn)業(yè)、打造一個龍頭、建立一套利益聯(lián)結(jié)機制、培育一套服務(wù)體系”的總體規(guī)劃，“公司＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式全面鋪開。

“十二五”期間，佛山鄉(xiāng)牢牢抓住發(fā)展這個“牛鼻子”不動搖，搶抓機遇，力求突破，著力在打基礎(chǔ)、補短板、強產(chǎn)業(yè)上下功夫。截至目前，全鄉(xiāng)規(guī)范化種植葡萄1463畝，核桃4280畝。通過多年努力，種植了以習(xí)達油橄欖基地為代表的油橄欖共計1360畝。組建了溜筒江村森佑牦牛養(yǎng)殖合作社，全鄉(xiāng)大牲畜存欄達5394頭。適量培育藥材和蜜蜂養(yǎng)殖，在二半山區(qū)適量推廣藥材產(chǎn)業(yè)，并做好蜜蜂養(yǎng)殖工作。當(dāng)前，全鄉(xiāng)種植藥材783.5畝，蜜蜂養(yǎng)殖260箱，全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟總收入達5771萬元，同比增長7.8%；農(nóng)民人均純收入達10115元，同比增長12.8%，經(jīng)濟實力穩(wěn)健提高，人民生活水平不斷提升。

弘揚民族文化，著力打造特色文化產(chǎn)業(yè)

佛山鄉(xiāng)歷史文化悠久，是茶馬古道東線的必經(jīng)之地，具有獨特的藏民族文化，素有弦子歌舞之鄉(xiāng)的美譽，2003年被評為州級“弦子之鄉(xiāng)”，境內(nèi)擁有納古棺墓、溜筒江茶馬古道遺跡——普渡橋等眾多的物質(zhì)文化遺產(chǎn)。近年來，該鄉(xiāng)著力打造具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建具有地方特色的文化新鄉(xiāng)，弘揚具有地方特色的民族文化，通過建設(shè)歷史文化展覽館、保護文物、保護文化遺址、挖掘各民族傳統(tǒng)習(xí)俗、成立江坡弦子隊等民族文化的傳承與保護，調(diào)動全鄉(xiāng)人民參與文化自我建設(shè)、自我修復(fù)，讓文化能夠得到更好得到的傳承和保護，極大地豐富了全鄉(xiāng)各族群眾的文化生活。優(yōu)秀民族文化傳承和保護工作不斷得到鞏固和加強，民族歌舞文化煥發(fā)出新的時代風(fēng)采，涌現(xiàn)出了許多優(yōu)秀的歌舞文化傳承人，現(xiàn)有州級傳承人1人，縣級傳承人1人，挖掘整理出一批獨具地方特色的優(yōu)秀弦子歌舞精品，成立農(nóng)民文化業(yè)余演出隊先后多次到省內(nèi)外巡演，成功將德欽的優(yōu)秀民族文化展現(xiàn)和宣傳給世人，為傳承和弘揚優(yōu)秀民族文化發(fā)揮了積極的作用。