《網(wǎng)絡安全法》施行 網(wǎng)信辦有關負責人答記者問

維護網(wǎng)絡安全 保護人民利益

《網(wǎng)絡安全法》于6月1日起施行，記者日前就法律實施的有關問題采訪了國家網(wǎng)信辦有關負責人。該負責人表示，《網(wǎng)絡安全法》的公布和施行不僅從法律上保障廣大群眾在網(wǎng)絡空間的利益，有效維護國家網(wǎng)絡空間主權(quán)和安全，還有利于信息技術(shù)應用，有利于發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)巨大潛力。同時，針對外國協(xié)會和機構(gòu)的一些擔心，該負責人明確表示，借鑒國際通行做法，根據(jù)本國國情，制定相關法律、行政法規(guī)，并依法對網(wǎng)絡進行管理，完全是各國主權(quán)范圍內(nèi)的事情。制定和實施《網(wǎng)絡安全法》，旨在維護國家網(wǎng)絡空間主權(quán)和國家安全、社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的權(quán)益，而不是要限制國外企業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品進入中國市場，不是要限制數(shù)據(jù)依法有序自由流動。

記者還了解到，《網(wǎng)絡安全法》公布后，各地各部門、廣大企業(yè)、科研單位和院校開展了多種形式的學習宣傳貫徹活動。目前有關部門正在按照法律要求抓緊研究起草相關制度文件，包括關鍵信息基礎設施保護辦法、個人信息和重要數(shù)據(jù)出境安全評估辦法、網(wǎng)絡關鍵設備和網(wǎng)絡安全專用產(chǎn)品目錄等。其中，《網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務安全審查辦法（試行）》等配套制度文件已經(jīng)公開發(fā)布。國家標準化部門正抓緊組織制定《個人信息安全規(guī)范》等國家標準。

問：關鍵信息基礎設施保護是《網(wǎng)絡安全法》新設立的一項重要制度，這一制度將如何實施？同時，《網(wǎng)絡安全法》規(guī)定關鍵信息基礎設施運營者在中華人民共和國境內(nèi)收集產(chǎn)生的個人信息和重要數(shù)據(jù)應當在境內(nèi)存儲。這種規(guī)定會不會限制數(shù)據(jù)跨境流動，影響國際貿(mào)易？

答：《中華人民共和國立法法》要求，法律規(guī)定明確要求有關國家機關對專門事項作出配套的具體規(guī)定的，有關國家機關應當自法律施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定。目前有關部門正在按照《網(wǎng)絡安全法》的要求，抓緊制定相關配套規(guī)定，其中關鍵信息基礎設施保護辦法有望近期公開征求意見。

同時，《網(wǎng)絡安全法》關于關鍵信息基礎設施保護的相關規(guī)定，旨在維護國家網(wǎng)絡安全，保護人民群眾利益，不是要阻止數(shù)據(jù)跨境流動，更不是要限制國際貿(mào)易。落實法律要求，要把握以下幾點：1.這是對關鍵信息基礎設施運營者提出的要求，而不是對所有網(wǎng)絡運營者的要求。2.不是所有的數(shù)據(jù)，只限于個人信息和重要數(shù)據(jù)，這里的重要數(shù)據(jù)是對國家而言，而不是針對企業(yè)和個人。3.對于確需出境的數(shù)據(jù)，法律作了制度安排，經(jīng)安全評估認為不會危害國家安全和社會公共利益的，可以出境。4.經(jīng)個人信息主體同意的，個人信息可以出境。特別要說明的是，撥打國際電話、發(fā)送國際電子郵件、通過互聯(lián)網(wǎng)跨境購物以及其他個人主動行為，視為已經(jīng)個人信息主體同意。

問：《網(wǎng)絡安全法》提出要推廣安全可信的網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務，“安全可信”是什么含義？

答：安全可信與自主可控、安全可控一樣，至少包括以下三個方面含義：一是保障用戶對數(shù)據(jù)可控，產(chǎn)品或服務提供者不應該利用提供產(chǎn)品或服務的便利條件非法獲取用戶重要數(shù)據(jù)，損害用戶對自己數(shù)據(jù)的控制權(quán)；二是保障用戶對系統(tǒng)可控，產(chǎn)品或服務提供者不應通過網(wǎng)絡非法控制和操縱用戶設備，損害用戶對自己所擁有、使用設備和系統(tǒng)的控制權(quán)；三是保障用戶的選擇權(quán)，產(chǎn)品和服務提供者不應利用用戶對其產(chǎn)品和服務的依賴性，限制用戶選擇使用其他產(chǎn)品和服務，或停止提供合理的安全技術(shù)支持，迫使用戶更新?lián)Q代，損害用戶的網(wǎng)絡安全和利益。

安全可信沒有國別和地區(qū)差異，國內(nèi)外企業(yè)和產(chǎn)品都應該符合安全可信的要求。

問：根據(jù)《網(wǎng)絡安全法》，《網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務安全審查辦法（試行）》已經(jīng)正式發(fā)布，這會不會給國外企業(yè)帶來不公平待遇，形成事實上的技術(shù)壁壘？

答：該辦法規(guī)定，對可能影響國家安全的網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務進行安全審查，其目的是提高網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務的安全可控水平，防范供應鏈安全風險，維護國家安全和公共利益。安全審查的重點是產(chǎn)品和服務的安全性、可控性，包括產(chǎn)品被非法控制、干擾和中斷運行的風險，產(chǎn)品提供者非法收集用戶信息的風險等。安全審查不針對特定國家和地區(qū)，沒有國別差異，審查不會歧視國外技術(shù)和產(chǎn)品，不會限制國外產(chǎn)品進入中國市場。相反，安全審查會提高消費者對使用產(chǎn)品的信心，擴大企業(yè)市場空間。

問：《網(wǎng)絡安全法》規(guī)定，“網(wǎng)絡運營者應當加強對其用戶發(fā)布的信息的管理，發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌?，應當立即停止傳輸該信息”，這是否會侵害個人隱私，妨礙網(wǎng)上言論自由？

答：中國堅持積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，在推進互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，加強互聯(lián)網(wǎng)管理過程中，充分保障人權(quán)和言論自由，充分尊重廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時，也強調(diào)任何人、任何機構(gòu)都應該對自己在網(wǎng)上的言行負責，個人的自由不應以損害他人的自由和社會公共利益為代價，任何人和機構(gòu)都有義務自覺維護網(wǎng)絡秩序，自覺維護網(wǎng)絡安全。對這條規(guī)定有兩點理解：1.針對的是用戶公開發(fā)布的信息，而不是個人通信信息，不會損害個人隱私。2.要求停止傳輸?shù)氖沁`法信息，不存在妨礙言論自由問題。

問：《網(wǎng)絡安全法》要求，采取技術(shù)措施和其他必要措施阻斷來源于境外的非法信息的傳播。這一要求是不是意味著要嚴格管控國外網(wǎng)站，限制信息跨境流動？

答：現(xiàn)實世界中，無論是企業(yè)還是個人，進入哪個國家就要遵從哪個國家的法律法規(guī)要求，違法行為都將受到法律的制裁。網(wǎng)絡空間也不例外，在中國境內(nèi)網(wǎng)絡上傳播的信息必須符合中國法律法規(guī)的規(guī)定。中國堅持依法治網(wǎng)，采取技術(shù)措施和其他必要措施阻斷違法信息在境內(nèi)傳播，是國家網(wǎng)絡空間主權(quán)的體現(xiàn)，是維護國家安全和廣大人民群眾利益的客觀要求。我們支持信息跨境自由流動，但這要以不損害他國網(wǎng)絡空間主權(quán)為條件，阻斷違法信息進入本國網(wǎng)絡空間與支持信息跨境自由流動不矛盾。

（來源：人民日報）