“補短板”同奔小康

——維西縣精準(zhǔn)扶貧攻堅紀(jì)實

自開展精準(zhǔn)扶貧攻堅以來，維西縣積極推進(jìn)“2254”精準(zhǔn)扶貧舉措，聚焦脫貧目標(biāo)，凝聚扶貧攻堅磅礴力量，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，精準(zhǔn)脫貧攻堅見成效?！?254”即：堅持打好“兩場戰(zhàn)役”，積極整合“兩股力量”，切實抓好“五項工作”，實現(xiàn)“住上好房子、過上好生活、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”的四好目標(biāo)。

“補短板”，群眾擁有更多獲得感

維西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最大的短板，最難啃的“硬骨頭”是扶貧開發(fā)。由于受自然環(huán)境條件、歷史沿革等原因的限制，維西縣仍然是一個集“邊遠(yuǎn)、山區(qū)、民族、貧困”于一體的特困縣，是國家重點扶持貧困縣之一，全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）尚有6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、51個行政村列為云南省扶貧攻堅鄉(xiāng)及重點村中。2015年末，有建檔立卡貧困人口13424戶48554人，貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困人口分別占全州的42.8%、42.5%、50.5%；貧困發(fā)生率高達(dá)36.8%。

隨著精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)役的快速推進(jìn)，維西貧困群眾在精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)中擁有了更多的獲得感：去年來，全縣2個貧困鄉(xiāng)12個貧困村18300貧困人口退出貧困?！把a短板”推動維西經(jīng)濟(jì)社會躍上新臺階：2016年，該縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計實現(xiàn)41.92億元，比上年增長11.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配預(yù)計實現(xiàn)7189元，增長12%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入預(yù)計實現(xiàn)26286元，增長9%。

凝聚“兩股力量”

脫貧攻堅的力量哪里來？該縣以脫貧攻堅戰(zhàn)役的成功實踐作了回答：積極整合外部多元幫扶與激發(fā)內(nèi)生動力“兩股力量”。該縣一方面充分利用幫扶力量，努力形成幫扶合力，主動營造好更加有利有力的幫扶環(huán)境，努力聚焦省、州關(guān)注，切實利用好上海、昆明、曲靖等對口幫扶力量，持續(xù)加強專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧同向發(fā)力，積極爭取更多的項目支持、資金支持、干部支持、智力支持，讓幫扶產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)；另一方面切實提升內(nèi)生動力，積極主動脫貧致富。充分利用好當(dāng)前越來越好的發(fā)展環(huán)境，主動搶抓當(dāng)前越來越多的發(fā)展機遇，主動作為、積極作為、快速作為，以只爭朝夕、分秒必爭的精氣神，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，帶動脫貧攻堅任務(wù)如期完成。

打好“兩場戰(zhàn)役”

維西縣82%的貧困人口集中分布在生產(chǎn)生活條件艱苦、公共服務(wù)保障不全、信息流通嚴(yán)重閉塞、產(chǎn)業(yè)脫貧條件不足的瀾滄江沿線高半山區(qū)，唯有千方百計、想方設(shè)法補齊高半山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱、群眾脫貧缺觀念、缺技術(shù)、缺資金等“短板”，只有努力打贏高半山區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)，才能確保全縣如期脫貧摘帽致富。貧困群眾實現(xiàn)脫貧致富關(guān)鍵要靠思想觀念的脫貧。從致貧原因看，維西還有一部分貧困群眾存在“思想貧困”。該縣凝聚“兩股力量”，集中火力，聚焦難點、重點，打好攻山頭和轉(zhuǎn)觀念“兩場戰(zhàn)役”。

推動“五項工作”

該縣把精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)與事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的“五項”工作同謀劃，同推進(jìn)，用全縣跨越發(fā)展和長治久安成效，形成大扶貧工作格局，強勢推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧：強化基礎(chǔ)設(shè)施，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。加強對接全省、全州“五網(wǎng)”建設(shè)，實現(xiàn)維通公路和維蘭高速開工建設(shè)，高位推進(jìn)尼塔二級油路建設(shè)，扎實推進(jìn)江西公路、維福公路順利實施，按時完成通村公路硬化工程。全力實施農(nóng)村安飲工程，著力加快易地搬遷和就地改造項目，切實加快光伏發(fā)電站建設(shè)。認(rèn)真開展“七改三清”、“四改一統(tǒng)一”、“四治三改一增一拆”行動，精細(xì)化打造省級園林縣城，努力提升宜居宜游宜業(yè)的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。全縣累計投入城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動資金12億，其中，上級資金6.6億，群眾“三投”折資5.4億，項目涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、67個行政村、164個村民小組、惠及7220戶２8586人。

強化產(chǎn)業(yè)支撐，增強內(nèi)生動力。認(rèn)真實施《維西縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧三年行動計劃（2016—2018）》，因地制宜、多措并舉，將中藥材、木本油料、冰葡萄、老黑谷發(fā)展及中華蜂、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為資產(chǎn)優(yōu)勢、資本優(yōu)勢、財富優(yōu)勢。結(jié)合景點特色、民族特色、建筑特色、文化特色，積極探索旅游發(fā)展模式，努力喚醒維西“沉睡”的旅游資源，發(fā)展維西旅游業(yè)。與南方電網(wǎng)、白藥集團(tuán)、云南農(nóng)墾集團(tuán)6家企業(yè)，通過“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式簽訂單農(nóng)業(yè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

強化教育培訓(xùn)，提升能力素質(zhì)。認(rèn)真實施14年免費教育，鼓勵和發(fā)動“兩后生”進(jìn)行繼續(xù)教育或參與技能培訓(xùn)，著力阻斷貧困代際傳遞。

強化招商引資，增強牽引之力。實施更加積極主動的招商引資戰(zhàn)略，努力打造投資環(huán)境、完善招商機制、提升服務(wù)水平、創(chuàng)新招商思路，著力引進(jìn)一批對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有明顯帶動、對脫貧攻堅有直接推動的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)勢項目。

強化黨建引領(lǐng)，促進(jìn)脫貧攻堅。堅持“以黨建帶扶貧，用扶貧促黨建”，切實推進(jìn)脫貧攻堅與基層黨建“雙推進(jìn)”、“雙豐收”。強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級黨組織建設(shè)，提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級領(lǐng)導(dǎo)班子解放思想、多謀善斷，帶領(lǐng)群眾增收致富的能力水平。積極推進(jìn)“村村聯(lián)建”、“鄉(xiāng)鄉(xiāng)聯(lián)建”、“掛鉤聯(lián)建”等基層黨組織聯(lián)建機制，鞏固好聯(lián)建成效，總結(jié)好聯(lián)建經(jīng)驗，提煉好聯(lián)建亮點，切實以聯(lián)建成效助推脫貧攻堅和社會穩(wěn)定。（楊洪程）