讓適齡兒童接受平等義務(wù)教育

——迪慶著力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展紀(jì)實(shí)

施學(xué)群 饒浩楠

讓所有適齡兒童“上好學(xué)”是義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)。近年來，迪慶州著力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，成效明顯。

在小中甸鎮(zhèn)從教20年的小學(xué)教師陳永生說：“我1997年9月畢業(yè)于州民族師范學(xué)校，分配到小中甸鎮(zhèn)聯(lián)合村多南寶小學(xué)，一個(gè)人上學(xué)前班和一至三年級(jí)的課程，共有20多名學(xué)生，校舍只有三間破舊的土胚房，外面下大雨，教室里下小雨。沒有活動(dòng)場(chǎng)地，就找來鋼筋，在木板上自制簡易籃球架。教室沒有玻璃窗，吹風(fēng)時(shí)沙石直接撲入教室，學(xué)生每個(gè)周自己背糧食，在簡陋的廚房燒火做飯吃。工作兩年后，我調(diào)到小中甸林業(yè)局子弟學(xué)校，校舍也是木板房，籃球場(chǎng)只是一塊平整的土地，教師、學(xué)生宿舍都很破舊。后來集中辦學(xué)，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化籃球、足球場(chǎng)，鋪設(shè)了塑膠跑道。國家給高原農(nóng)牧民子女學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)助、營養(yǎng)早餐補(bǔ)助，師資力量集中，可以按照國家規(guī)定的課程標(biāo)準(zhǔn)開足開齊課程。學(xué)生有足夠的時(shí)間學(xué)習(xí)和參加各種活動(dòng)，各學(xué)校還開設(shè)校本課程，讓學(xué)生傳承和弘揚(yáng)民族文化。20年間，學(xué)校環(huán)境發(fā)生了極大改變，學(xué)生可以在優(yōu)美的環(huán)境里讀書、學(xué)習(xí)和生活，接受公平教育。”

????據(jù)了解，我州于1977年恢復(fù)小學(xué)招生考試制度，1978年恢復(fù)中學(xué)招生考試制度。本世紀(jì)初，中國實(shí)現(xiàn)了普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)。為普及義務(wù)教育，我州陸續(xù)建設(shè)成立了多所小學(xué)和初中，解決了“適齡兒童”的入學(xué)問題。

2012年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，國家明確把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的重中之重，明確規(guī)定要實(shí)現(xiàn)讓所有適齡兒童少年都“上好學(xué)”的目標(biāo)。

近年來，我州不斷加大辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入，在硬件設(shè)施、師資調(diào)配、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等方面做了大量工作，積極整改存在的薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊短板，縮小了校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域間的教育教學(xué)水平差距。在全州范圍內(nèi)繼續(xù)推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校際間進(jìn)一步均衡，公眾滿意度進(jìn)一步提高。

2016年12月25日至29日，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)對(duì)迪慶州申報(bào)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展香格里拉市和德欽縣進(jìn)行國家審核認(rèn)定。

全州中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷完善，義務(wù)教育發(fā)展水平全面提升、普及程度進(jìn)一步鞏固。同時(shí)，不斷加大教育投入，結(jié)合中小學(xué)區(qū)域布局調(diào)整和集中辦學(xué)工程的實(shí)施，按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)校安全工程。至2016年底，全州有完全中學(xué)3所，初級(jí)中學(xué)7所，職業(yè)初中1所，小學(xué)36所，小學(xué)生27326人，初中生13782人。

為努力促進(jìn)教育公平，完善和落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。迪慶州全面實(shí)施惠民政策，進(jìn)一步加大教育惠民政策實(shí)施工作力度，不斷擴(kuò)大保障范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)。2016年，每個(gè)學(xué)生年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1至6年級(jí)2700元，7至9年級(jí)2900元。

香格里拉市五境鄉(xiāng)的卓瑪說：“我家大女兒今年讀三年級(jí)，每年國家發(fā)放高原農(nóng)牧民學(xué)生生活補(bǔ)助2700元，我們除了給少量的零花錢外，孩子讀書不用交任何費(fèi)用。今年小兒子讀學(xué)前班，正好碰上14年免費(fèi)教育的好政策，孩子可以享受到一年1500元的生活補(bǔ)助。村里的人都說現(xiàn)在孩子讀書還拿‘工資’?！?/p>

近年來，香格里拉市積極實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)教育均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，義務(wù)教育水平不斷提高。截至2016年，該市共有公辦義務(wù)教育學(xué)校23所，其中，小學(xué)19所、初中4所，現(xiàn)有專任教師1535人。該市1998年基本普及六年義務(wù)教育，2000年基本掃除青壯年文盲，2005年基本普及九年義務(wù)教育，2009年縣級(jí)政府教育工作通過省人民政府教育督導(dǎo)評(píng)估，2010年通過“兩基”國檢。

德欽縣2000年全縣基本普及六年義務(wù)教育，2002年全縣基本掃除青壯年文盲，2007年基本普及九年義務(wù)教育，全面實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)。2008年被評(píng)為西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)先進(jìn)縣。2015年8月，德欽縣完成義務(wù)教育均衡發(fā)展州級(jí)復(fù)核，全縣4所小學(xué)、1所中學(xué)全部達(dá)到云南省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)，公眾滿意度調(diào)查得分為96.21分，達(dá)到評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

香格里拉市、德欽縣義務(wù)教育均衡發(fā)展已于2016年12月底，完成國家督導(dǎo)檢查驗(yàn)收，維西縣將于2017年底完成驗(yàn)收。期間，省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)認(rèn)定香格里拉市為“教育工作先進(jìn)縣”，認(rèn)定德欽縣、維西縣為“教育工作合格縣”。

近年來，我州全面推進(jìn)素質(zhì)教育，全力推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，讓每一個(gè)適齡兒童少年都能享有和接受質(zhì)量合格的義務(wù)教育平等機(jī)會(huì)。