黨旗高揚譜新篇

60年只是歷史長河的一瞬，但對我州來說卻是創(chuàng)造輝煌、跨越發(fā)展的重要時期。自治州成立60年來，各級基層黨組織及黨員以勇于創(chuàng)新、開拓進取的精神，不斷更新觀念、創(chuàng)新載體、健全機制、夯實基礎(chǔ)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大的組織保障，全州呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團結(jié)、人民安居樂業(yè)的良好局面。

正風(fēng)肅紀(jì)顯威力

自治州成立60年來，迪慶州紀(jì)律檢查機關(guān)始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以黨章為遵循，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，形成以制度為重點和紐帶，制度建設(shè)與教育、懲處相結(jié)合的監(jiān)督制約機制。為迪慶經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。

注重制度建設(shè)，切實加強對黨員干部的監(jiān)督約束

制度是管理之基、治腐之本，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成敗的生命線。黨的十八大以來，我州堅持把建章立制作為反對“四風(fēng)”、改進作風(fēng)的有效抓手，有針對性地加強制度建設(shè)。先后制定出臺了《關(guān)于規(guī)范干部職工辦理婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》《關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理和監(jiān)督工作的意見》《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)和使用管理規(guī)定的通知》《迪慶州加強作風(fēng)建設(shè)問責(zé)辦法》《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實施辦法》《州直黨委班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的暫行規(guī)定》《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的實施辦法》《迪慶州黨風(fēng)廉政建設(shè)約談制度》等一系列規(guī)章制度和實施辦法，進一步夯實了反腐倡廉體系建設(shè)，強化了對黨組織和全州黨員干部的監(jiān)督約束。

重視廉政教育，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識顯著增強

近年來，州紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持把教育作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，以群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念和宗旨教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、從政道德教育，喚醒廣大黨員干部的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識。通過建立州委黨風(fēng)廉政教育基地、舉辦廉政培訓(xùn)、講廉政黨課、展播廉政公益廣告、學(xué)習(xí)貫徹和宣講《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等活動，增強了教育的針對性和實效性。截至目前，共有6431名黨員干部到廉政教育基地接受廉政教育，1662名州管干部接受廉政培訓(xùn)，使黨員干部受警醒、明底線、知敬畏、守紀(jì)律。深入推進廉政文化“六進”活動，注重發(fā)揮廉政文化在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的教育、示范、熏陶和導(dǎo)向作用。在全州建立了5個省級廉政文化示范點、4個州級廉政文化示范點，18個縣級廉政文化示范點。開通了迪慶州紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站，面向全州開展宣傳教育、輿論引導(dǎo)、政策咨詢、舉報監(jiān)督和互動交流，為不斷推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供了新的載體。

強化執(zhí)紀(jì)審查，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

近年來，特別是黨的十八大以來，我州認(rèn)真貫徹落實中央精神，以遏制腐敗蔓延勢頭為目標(biāo)，以越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)為導(dǎo)向，加大執(zhí)紀(jì)審查力度。2012年1月至2017年7月，州紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共接受信訪舉報674件（次），立案214件，審理審結(jié)案件205件，處分違紀(jì)人員243人。其中，給予黨紀(jì)處分223人，給予政紀(jì)處分76人，受黨紀(jì)政紀(jì)雙重處分56人。涉及縣處級干部19人，鄉(xiāng)科級57人，一般干部25人，其他人員142人。執(zhí)紀(jì)審查堅持抓早抓小，認(rèn)真把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，做到教育關(guān)口前移、提醒招呼在前。截至2017年7月，對98人進行談話函詢，對反映失實的244名黨員干部的問題予以澄清，作出黨紀(jì)輕處分和組織處理199人，黨紀(jì)重處分和重大職務(wù)調(diào)整135人。開展了三輪巡察工作，共組建11個巡察組，對20個單位進行了巡察，切實發(fā)揮了巡視巡察利劍作用。

糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，增強群眾獲得感

加強民生資金監(jiān)管平臺建設(shè)，通過“五級聯(lián)動”工作機制，解決群眾訴求1046件。深入開展迪慶政風(fēng)行風(fēng)熱線直播節(jié)目，解答群眾咨詢840件（次），督促上線部門辦結(jié)反映問題778件。深入推進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理，建立健全村務(wù)監(jiān)督機制，全州193個村委會均設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會，有效防止基層干部腐敗。組織開展村務(wù)公開、四項資金、強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況專項督查和日常督查檢查，著力解決農(nóng)村基層村務(wù)不公開、精準(zhǔn)脫貧攻堅措施不落實、強農(nóng)惠民政策縮水走樣等損害群眾利益的突出問題，不斷增強了群眾的獲得感。

?打造過硬干部隊伍建設(shè)打造過硬干部隊伍建設(shè)

德欽縣舉辦黨建知識競賽。 ?

德欽縣羊拉鄉(xiāng)茂頂村開展“擁護核心·心向北京”專題教育。 ?

2017年6月30日，州委州直機關(guān)工委舉辦慶祝“七一”建黨節(jié)主題演講比賽。

注重選拔培養(yǎng)，干部隊伍日益壯大

1957年建州之初，全州有干部1254人。歷屆州委在認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省委有關(guān)培養(yǎng)選拔干部工作方針政策的同時，結(jié)合迪慶實際，不斷加大干部選拔培養(yǎng)的工作力度，出臺了《關(guān)于我州進一步做好培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、少數(shù)民族干部、婦女干部、黨外干部工作的實施意見》等一系列干部培養(yǎng)選拔政策，推行輪崗交流、競爭上崗、公開遴選等制度，在干部選拔、培養(yǎng)、管理工作上逐步建立起一套完整、科學(xué)、合理的機制。

十八大以來，州委以習(xí)近平總書記關(guān)于干部隊伍建設(shè)的系列重要講話精神為引領(lǐng)，持續(xù)加大少數(shù)民族干部、女干部和年輕干部的選拔培養(yǎng)力度，不斷優(yōu)化全州各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)，堅持把最合適的干部放到最需要的地方，把最優(yōu)秀的干部放到最關(guān)鍵的崗位，建立了一支結(jié)構(gòu)更加合理、素質(zhì)更加優(yōu)良的高素質(zhì)干部隊伍，干部干事創(chuàng)業(yè)的生機活力明顯增強。截至2016年底，全州機關(guān)事業(yè)單位有干部15246人，其中少數(shù)民族干部13913人，女干部7657人。45歲及以下10930人；研究生學(xué)歷421人，大學(xué)學(xué)歷8498，大專學(xué)歷5113，中專及以下學(xué)歷1214人。

突出德才兼?zhèn)?，樹立正確用人導(dǎo)向

立足迪慶事業(yè)發(fā)展實際，州委提出了“德才兼?zhèn)?、民族團結(jié)、群眾公認(rèn)、多崗鍛煉、五湖四海、科學(xué)發(fā)展”六把尺子的用人標(biāo)準(zhǔn)，突出鮮明導(dǎo)向，嚴(yán)格程序，完善方式，著力提升干部選拔任用工作的科學(xué)化水平。

十八大以來，州委堅持按照政治堅定、維護穩(wěn)定，親民利民、愛民護民，不畏艱苦、真抓實干，敢于碰硬、善于擔(dān)當(dāng)，一線工作、基層歷練，實績有效、群眾公認(rèn)，守法依規(guī)、廉潔自律的選人用人“七條標(biāo)準(zhǔn)”選拔任用干部，一大批信念堅定、勤政為民、為民服務(wù)、清正廉潔、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹康玫搅巳斡?，成為推動迪慶經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的中堅力量。

加強教育培訓(xùn)，提升干部整體素質(zhì)

長期以來，干部隊伍整體素質(zhì)不高一直是迪慶干部隊伍建設(shè)的短板。州委始終把干部的教育培訓(xùn)作為一項重要工作，堅持發(fā)展穩(wěn)定需要什么就培訓(xùn)什么，干部成長缺什么就補什么的原則，不斷提升全州干部隊伍的整體素質(zhì)。十八大以來，全州以學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話為主線，加大干部思想政治建設(shè)和能力素質(zhì)提升，共舉辦各類干部培訓(xùn)班38期，累計參訓(xùn)人數(shù)達(dá)6031人。

實施“走出去”戰(zhàn)略，充分運用“滬滇合作”“昆迪合作”平臺，大力實施“走出去”戰(zhàn)略，先后選派1178名干部到上海、昆明、北京、井岡山等省內(nèi)外教育基地和清華大學(xué)、同濟大學(xué)等合作知名高校接受教育培訓(xùn)，讓藏區(qū)干部“走出去”開闊了眼界、學(xué)到了知識、得到了提高。

2004年起，與清華大學(xué)聯(lián)手實施“西部人才工程——先鋒計劃”，通過“面授+遠(yuǎn)程”“學(xué)者+官員”相結(jié)合的教學(xué)方式，讓藏區(qū)干部共享國內(nèi)知名院校豐富的教學(xué)資源。2016年開始，實施“迪慶藏區(qū)村干部素質(zhì)和學(xué)歷雙提升行動計劃”，把干部教育培訓(xùn)工作的覆蓋面延伸到農(nóng)村基層，計劃用幾年時間讓全州村干部獲得國家認(rèn)可的大專學(xué)歷證書。同時，我州還選派優(yōu)秀干部到中央有關(guān)部委、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和昆明等地掛職學(xué)習(xí)，選派年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有企業(yè)、非公企業(yè)和維穩(wěn)一線掛職鍛煉，在實踐中“打磨”培養(yǎng)干部。十八大以來，全州累計選派“上掛下派”干部1407名。

從嚴(yán)監(jiān)督管理，促進干部健康成長

一直以來，州委始終堅持把加強干部監(jiān)督管理作為重要工作扎實推進，出臺了一系列領(lǐng)導(dǎo)干部管理實施意見和考核評價辦法。十八大以來，我州認(rèn)真貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求，以領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、選人用人監(jiān)督、制度執(zhí)行監(jiān)督為重點，推進領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告核查和專項整治，嚴(yán)抓嚴(yán)管、長管長嚴(yán)。2012年以來，共提醒、函詢干部205人次，依據(jù)抽查核實結(jié)果，共批評教育98人，誡勉24人，取消考察對象（后備干部人選）資格51人。一條條剛性約束的嚴(yán)規(guī)鐵紀(jì)，一記記從嚴(yán)管理監(jiān)督的“組合拳”，一項項真切實在的關(guān)愛激勵措施，使廣大干部深深感受到管理就在身邊、管理無處不在。

?人才隊伍建設(shè)呈現(xiàn)新局面

自治州成立60年來，在黨的民族政策光輝照耀下，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，迪慶州委、州政府高度重視人才工作，大興識才、愛才、用才、容才、聚才之風(fēng)，培養(yǎng)造就了規(guī)模宏大的人才隊伍，我州人才實現(xiàn)“從無到多”的歷史性轉(zhuǎn)變，為全州經(jīng)濟發(fā)展和社會長治久安提供了堅實的人才保障和智力支撐。

1978年以來，在十一屆三中全會精神指導(dǎo)下，我州把人才工作被擺上重要位置，一大批專家有了發(fā)揮專長的機會，一大批青年人才有機會外出學(xué)習(xí)深造。特別是1993年以來，“人才興州”“科教興州”成為全州重要發(fā)展戰(zhàn)略。按照黨管人才的原則，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量發(fā)揮重要作用的人才工作領(lǐng)導(dǎo)格局，逐步形成了迪慶人才工作合力。

健全人才工作體系。2004年，我州成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2011年，州委組織部單設(shè)人才科，承擔(dān)州人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，牽頭負(fù)責(zé)人才的培養(yǎng)管理工作。十八大以來，州委根據(jù)工作需要，及時調(diào)整充實州人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確各成員單位職責(zé)，壓實責(zé)任，不斷健全和完善人才工作體系，推動各項人才工作落到實處。

注重人才工作謀劃。先后研究制定出臺《迪慶州1996-2010年人才資源開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃》《迪慶州中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2014-2020）》《州委、州政府關(guān)于加強人才工作的意見》《州委、州政府關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》等一系列人才工作政策措施，優(yōu)化人才發(fā)展體制機制，統(tǒng)籌推進全州各類人才隊伍建設(shè)。

人才數(shù)量大幅增加。1958年，全州共有黨政人才和專業(yè)技術(shù)人才1497人。截至2016年，全州黨政人才和專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到17691人。60年來，黨政人才和專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量翻了11倍。

人才素質(zhì)不斷提高。1958年，全州1497名黨政人才和專業(yè)技術(shù)人才中，大專以上學(xué)歷14人，中專高中學(xué)歷78人，初中及以下1405人，大專以上學(xué)歷不足1%，初中以下學(xué)歷占93.9%。到2016年底，全州13994名黨政人才和公有制專業(yè)技術(shù)人才中，研究生418人，本科學(xué)歷8154人，?？茖W(xué)歷4666人，中專及以下學(xué)歷756人，大專以上學(xué)歷占94.6%。

人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。從專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)來看，1995年高職48人，中職951人，初職5329人。截至2016年底，高職934人（正高38人），中職2831人，初職4384人，享受國務(wù)院政府特殊津貼15人，享受省政府特殊津貼35人，獲得“云南省有突出貢獻(xiàn)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員人才”稱號22人，獲得“迪慶州有突出貢獻(xiàn)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員人才”稱號6人，獲得“云南省科技興鄉(xiāng)貢獻(xiàn)獎”稱號52人。經(jīng)過60年的努力，人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高層次人才數(shù)量大幅增長，各級專家人才分布更為合理。（文/和啟光 郜鵬程 楊潔）

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