為云南藏區(qū)穩(wěn)定發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力

——原中共迪慶州委書記江巴吉才專訪

● 普自林 石顯堯 張錦明

原州委書記江巴吉才。

“在迪慶藏族自治州成立60周年來臨之際，作為曾經(jīng)擔(dān)任迪慶州主要領(lǐng)導(dǎo)之一，我感到非常高興、非常激動(dòng)，在黨中央、國務(wù)院，省委、省政府的關(guān)心支持下，歷屆州委、州政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民解放思想、搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干，迪慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得前所未有的巨大成就，城鄉(xiāng)面貌日新月異，一直保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的大好局面?；仡櫸覔?dān)任州委書記的7年時(shí)間，有許多感悟和難忘的事件，我從幾個(gè)方面進(jìn)行了思考總結(jié)，分享給大家?！?月11日，本報(bào)記者在省城昆明采訪州委原書記江巴吉才，聆聽和了解了一代人曾經(jīng)擔(dān)負(fù)、履行的使命和責(zé)任。

擔(dān)任迪慶州委書記時(shí)遇到的重大事件

1986 年11月到1993 年12月，江巴吉才任州委書記期間，正是我國擺脫文化大革命影響、走向改革開放，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向有中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，國際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，期間發(fā)生的一些國內(nèi)外重大事件對(duì)迪慶有深刻影響。

一是上世紀(jì)80年代后期西藏三次大騷亂。達(dá)賴公然宣稱、動(dòng)員并策劃“藏獨(dú)”，“藏青會(huì)”不斷派人潛入西藏拉薩等地，密謀策劃，企圖里應(yīng)外合制造動(dòng)亂。其中，1987至1989年，西藏連續(xù)三年發(fā)生大規(guī)模騷亂。作為全國10個(gè)藏族自治州之一，當(dāng)時(shí)，迪慶和全國各地一樣走上改革開放的道路，前途一片光明，但出現(xiàn)了少數(shù)僧人非法請(qǐng)?jiān)浮⑸l(fā)傳單等情況，嚴(yán)重影響藏區(qū)和諧穩(wěn)定。

州委、州政府按照中央第二次西藏工作座談會(huì)精神和省委、省政府的安排部署，全力搞好民族團(tuán)結(jié)，認(rèn)真落實(shí)黨和國家的民族政策、宗教政策、統(tǒng)戰(zhàn)政策，有力有節(jié)地開展反分裂活動(dòng)，主動(dòng)消除不良影響，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化建設(shè)，不斷改善人民生活條件，努力從根本上解決影響藏區(qū)長治久安問題。確保了迪慶沒有發(fā)生大的騷亂，維護(hù)了各民族的團(tuán)結(jié)，維護(hù)了社會(huì)政治穩(wěn)定。

二是1989年政治風(fēng)波。上世紀(jì)80年代末，社會(huì)上掀起一股資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮。1989年4月初，北京一些高校的青年學(xué)生針對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中存在的問題開展各種形式的活動(dòng)，少數(shù)分子以悼念原中共中央總書記胡耀邦為借口，進(jìn)行反黨、反社會(huì)主義的活動(dòng)，學(xué)潮迅速發(fā)展成為動(dòng)亂。5月，黨中央、國務(wù)院、中央軍委采取果斷措施，平息了政治風(fēng)波，鞏固了我國社會(huì)主義陣地和10年改革開放成果。迪慶及時(shí)開展教育、疏導(dǎo)、引導(dǎo)，旗幟鮮明地反對(duì)動(dòng)亂，消除資產(chǎn)階級(jí)自由化的不良影響，維護(hù)了安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

三是1992年1月鄧小平南巡講話提出，“要抓緊有利時(shí)機(jī)，加快改革開放步伐，力爭國民經(jīng)濟(jì)更好地上一個(gè)新臺(tái)階”，“判斷各方面工作的是非標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平?！薄吧鐣?huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！薄坝?jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。改革開放膽子要大一些，抓住時(shí)機(jī)，發(fā)展自己，關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。發(fā)展才是硬道理?！边@些論斷，為走上有中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路奠定了思想理論基礎(chǔ)。

迪慶結(jié)合州情，大力宣傳貫徹小平同志南巡講話精神，推進(jìn)迪慶改革開放進(jìn)入“快車道”。此前，迪慶金沙江畔繼紅橋邊還立著“禁止外國人入境”的牌子，1992年12月，公安部批準(zhǔn)中甸對(duì)外國人開放，這塊牌子才摘下來，正式標(biāo)志著迪慶打開了對(duì)外開放的大門。迪慶州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)班子正確把握好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，清醒地認(rèn)識(shí)到改革是發(fā)展的動(dòng)力，是我們走向現(xiàn)代化的必由之路，發(fā)展是硬道理，解決中國所有問題的關(guān)鍵要靠自己的發(fā)展，穩(wěn)定是改革和發(fā)展的基本前提，沒有穩(wěn)定什么事情也辦不成，三者缺一不可。

履行州委書記職責(zé)考慮最多的問題和采取的對(duì)策措施

1986年11月，江巴吉才作為中甸縣縣委書記直接提拔擔(dān)任迪慶州委書記，感到壓力很大，使命光榮、責(zé)任重大。

這期間，江巴吉才考慮最多的問題：一是正確把握政治方向政治原則，就是如何把中央、省委的方針政策緊密結(jié)合州情，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行。二是如何抓住機(jī)遇，加快迪慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是如何維護(hù)迪慶和諧穩(wěn)定大好局面，實(shí)現(xiàn)長治久安。

迪慶是以藏族為主體，多民族聚居的民族自治州，也是云南省唯一的藏族自治州。全州大部分地區(qū)是從封建農(nóng)奴制社會(huì)直接過渡到社會(huì)主義社會(huì)。在地理環(huán)境、歷史文化、宗教信仰、民風(fēng)民俗和群眾生產(chǎn)生活等方面與內(nèi)地有著很大的差異，自然條件艱苦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，這就是州情。州委、州政府立足州情，堅(jiān)持群眾路線和實(shí)事求是原則，想問題、辦事情、作決策都從這個(gè)實(shí)情出發(fā)，把中央、省委精神與本地實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，才能收到事半功倍的效果。

迪慶要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快速發(fā)展，首先要破除思想認(rèn)識(shí)的障礙，州委、州政府在加強(qiáng)黨建和基層組織建設(shè)，堅(jiān)持一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)的同時(shí)，積極開展解放思想大討論活動(dòng)，轉(zhuǎn)變觀念，加快改革開放，提出了“三個(gè)必須”：必須進(jìn)一步解放思想、抓住機(jī)遇、放開手腳，大膽地干、大膽地闖，在斗爭中學(xué)會(huì)本領(lǐng)，在激流中學(xué)會(huì)游泳，闖出一條自己的路子；必須實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，立足于自己的資源優(yōu)勢(shì)，選擇好突破口，找準(zhǔn)適合自己的發(fā)展路子；必須研究制定比內(nèi)地更優(yōu)惠、更寬松、更靈活的政策措施，引進(jìn)人才、引進(jìn)資金、引進(jìn)技術(shù)、為我所用，共謀發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，迪慶提出優(yōu)先發(fā)揮林業(yè)、畜牧業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、生物、水電、旅游六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使豐富資源優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步明確了迪慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，即“十六字方針：基礎(chǔ)先行，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高效益，協(xié)調(diào)發(fā)展。如中甸縣實(shí)施”一江一河一壩兩區(qū)“（金沙江、沖江河、中甸壩區(qū)、山區(qū)、壩區(qū)）產(chǎn)業(yè)布局等，有效推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

迪慶經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)政收入少，依靠自身的積累難以實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，必須爭取上級(jí)黨委政府及有關(guān)部門的大力支持才能實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。州委、州政府多次向省委、省政府匯報(bào)爭取。1993年12月，省政府召開迪慶扶貧現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，省長和志強(qiáng)出席，對(duì)迪慶工作給予全面指導(dǎo)，落實(shí)對(duì)迪慶的政策、項(xiàng)目、資金、人才支持，確定了一批重大項(xiàng)目建設(shè)，扶貧規(guī)劃97個(gè)項(xiàng)目，投資概算21億多元，著力破解制約發(fā)展的交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸問題。

人才是做好一切工作的基礎(chǔ)。當(dāng)時(shí)，擺在面前的任務(wù)十分繁重，但江巴吉才認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是要下功夫培養(yǎng)和造就一大批各行各業(yè)優(yōu)秀人才。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，首先就是人的發(fā)展、全民素質(zhì)的提升。因此，迪慶各級(jí)各部門要在思想上牢固樹立尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的觀念，在行動(dòng)上不拘一格選人才，放心大膽用人才，千方百計(jì)把各類人才的聰明才智發(fā)揮出來，才能推進(jìn)發(fā)展，民族才有希望。

在干部工作方面，迪慶提出要全面貫徹干部“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先原則，保護(hù)改革者、支持開拓者、幫助失誤者、懲處違紀(jì)違法者，使廣大干部沿著正確的方向健康成長。為進(jìn)一步解決干部待遇問題，1988年，江巴吉才帶隊(duì)到西藏考察，回來后向省委、省政府寫報(bào)告，爭取落實(shí)藏區(qū)待遇。經(jīng)過省長和志強(qiáng)的過問，省里同意參照西藏中線標(biāo)準(zhǔn)解決迪慶干部待遇。1988年12月30日開始執(zhí)行，調(diào)動(dòng)了干部積極性，同時(shí)吸引了外地干部到迪慶工作，為留住人才、穩(wěn)住人才創(chuàng)造了必要的條件。

迪慶鼓勵(lì)支持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并出臺(tái)政策，允許鼓勵(lì)黨政干部下海經(jīng)商辦企業(yè)，先行先試，先后有一批州縣領(lǐng)導(dǎo)干部離職辦企業(yè)，如創(chuàng)辦了康奔公司、梅里公司等，在當(dāng)時(shí)情況下，對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、繁榮市場(chǎng)發(fā)揮了一定的作用。

為了綜合利用木材資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡快擺脫貧困，迪慶組建迪慶紙漿廠，同時(shí)籌建迪慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，一批以木材加工為主的企業(yè)入駐開發(fā)區(qū)，迎來了第一次開發(fā)浪潮。1998年，全國禁伐天然林，迪慶紙漿廠實(shí)行政策性破產(chǎn)，沒有發(fā)揮應(yīng)有的效益，但把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的開發(fā)思路還是對(duì)的，也為以后其他產(chǎn)業(yè)的開發(fā)提供了借鑒。

從迪慶的區(qū)位、資源、交通現(xiàn)狀分析，基礎(chǔ)先行是破解制約迪慶發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)時(shí)，許多鄉(xiāng)村不通公路，群眾出行、物資運(yùn)輸非常艱難。州委、州政府提出了舉全州之力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路的目標(biāo)任務(wù)。其中，最為偏遠(yuǎn)、交通極度不便的就是羊拉鄉(xiāng)，從德欽縣城到羊拉鄉(xiāng)政府所在地甲功村，翻越甲午雪山需要徒步3天，我州決定修建羊拉公路，開始進(jìn)行前期工作。經(jīng)過艱難施工，到1999年12月30日，長達(dá)146公里的羊拉公路終于在海拔4320米德欽縣白馬雪山埡口與國道214線連接，進(jìn)鄉(xiāng)公路通了，解決了制約羊拉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，這也是云南省最后通公路的鄉(xiāng)，意義重大。

如何尋找一條可以在短期內(nèi)有效改變迪慶交通封閉現(xiàn)狀，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，更好地引進(jìn)資金、項(xiàng)目，加快旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展？江巴吉才說：“我們想到了建設(shè)民用機(jī)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)跨越。1991年，州委、州政府經(jīng)過討論，決定修建迪慶機(jī)場(chǎng)。當(dāng)時(shí)，迪慶三縣之間還沒有油路，對(duì)外通道也沒有二級(jí)公路，一步到位要修建飛機(jī)場(chǎng)，立項(xiàng)爭取就遇到許多難題，真是騎虎難下。我們抓緊一切機(jī)會(huì)，向黨中央、國務(wù)院，省委、省政府匯報(bào)爭取，做了許多艱難的前期工作，有效推進(jìn)了迪慶機(jī)場(chǎng)建設(shè)。到1999年5月，建成通航，架起了迪慶聯(lián)接外界的空中通道?！?/p>

水利是迪慶優(yōu)勢(shì)資源。金沙江、瀾滄江縱貫全境，全州水資源理論蘊(yùn)藏量為1653.6萬KW。其中，“兩江”一、二級(jí)支流理論蘊(yùn)藏量達(dá)280.6萬KW，人均水資源擁有量為全省之首，豐富的水資源是全州各族人民賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。迪慶立足水電開發(fā)資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，加大招商引資力度，穩(wěn)步推進(jìn)中小水電開發(fā)。制定了碩多崗河水電“一庫八級(jí)”規(guī)劃，1985年，開始建設(shè)沖江河電站（一庫八級(jí)第五級(jí)電站），1990年投產(chǎn)。同時(shí)，開展了小中甸水庫建設(shè)前期工作。

在社會(huì)穩(wěn)定方面，州委、州政府充分認(rèn)識(shí)民族宗教工作的長期性、復(fù)雜性和重要性，認(rèn)真執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的安排部署，認(rèn)真落實(shí)民族區(qū)域自治制度，運(yùn)用馬克思主義民族宗教觀和黨的方針、政策正確處理好民族宗教工作方面的問題，堅(jiān)決反對(duì)少數(shù)分裂主義分子的破壞、滲透活動(dòng)，保持藏區(qū)長治久安。

這期間，由于迪慶指導(dǎo)思想明確，工作深入，方法得當(dāng)，盡管有幾次受到拉薩騷亂事件和在外分裂主義分子的影響，但迪慶藏區(qū)一直保持著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。

心系家鄉(xiāng)獻(xiàn)計(jì)出力 促進(jìn)迪慶和諧發(fā)展

1993年12月，江巴吉才調(diào)省里工作，先后擔(dān)任省人大常委會(huì)、省政協(xié)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，依然一如既往地關(guān)心、關(guān)注迪慶。多次回到迪慶調(diào)研，看望家鄉(xiāng)群眾，并力所能及指導(dǎo)幫助家鄉(xiāng)發(fā)展。他提出，做好地方人大工作，必須做到三條：即圍繞中心、維護(hù)核心、代表民心。圍繞中心就是說人大工作任何時(shí)候都不能離開經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，因?yàn)榘l(fā)展是硬道理，經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有這個(gè)基礎(chǔ)，其它一切都是空談。維護(hù)核心，就是說人大工作必須切實(shí)維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)核心，如果離開黨的領(lǐng)導(dǎo)，人大工作就會(huì)迷失方向，甚至走向反面。代表民心，就是說人大工作任何時(shí)候都不能脫離人民群眾，要時(shí)時(shí)刻刻想人民之所想、急人民之所急、幫人民之所需、解人民之所難，否則人大就成了無源之水、無本之木。

迪慶是多民族、多宗教、多元文化的特殊地區(qū)，做好政治協(xié)商和統(tǒng)戰(zhàn)工作顯得特別重要，江巴吉才提出，要在中央、省委、州委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠廣大干部群眾的智慧和力量，結(jié)合統(tǒng)一戰(zhàn)線的特點(diǎn)和實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方針政策，認(rèn)真貫徹落實(shí)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度、民族區(qū)域制度、政治協(xié)商民主監(jiān)督制度，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。

工會(huì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要支柱，是會(huì)員和職工利益的代表者。做好工會(huì)工作，關(guān)系國家穩(wěn)定、社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)。江巴吉才提出，要本著“黨政所謀、職工所需、工會(huì)所能”開展工作，認(rèn)真履職、勤奮工作、求實(shí)創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，使工會(huì)工作邁上一個(gè)新臺(tái)階，開創(chuàng)新局面，做到上級(jí)滿意、社會(huì)認(rèn)可、職工群眾擁戴。經(jīng)過多年的工作，迪慶工會(huì)組織建設(shè)有了新突破，工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)有了新成效，工會(huì)幫扶工作有了新進(jìn)展，工會(huì)維權(quán)工作有了新舉措，工會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上了新臺(tái)階。

創(chuàng)新藏區(qū)社會(huì)管理和維穩(wěn)方面，江巴吉才提出，各級(jí)黨委要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織作用，緊緊圍繞藏區(qū)民生保障及維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定兩大體系，牢固樹立“以發(fā)展保穩(wěn)定、以穩(wěn)定促發(fā)展”的理念，抓好社會(huì)管理創(chuàng)新工作，實(shí)現(xiàn)藏區(qū)社會(huì)管理常態(tài)化。要善于抓重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、結(jié)合試點(diǎn)，抓好民生工作，解決好人民群眾最關(guān)心的問題。高度重視藏區(qū)維穩(wěn)工作，充分認(rèn)清形勢(shì)，保持頭腦清醒，正確處理好民族宗教問題。高度重視基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部模范帶頭作用，真正做到了解基層、貼近群眾，關(guān)心群眾身邊的事、憂心的事，切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際困難，才能加快藏區(qū)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展步伐。

回顧與自治州一道成長的歷程，江巴吉才說：“我深深地感到黨的平等、團(tuán)結(jié)、互助的民族政策的正確，感到培養(yǎng)、選拔少數(shù)民族人才的重要性。黨悉心培養(yǎng)我，我始終以感恩之心，做好表率，努力為黨和當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族多做一些工作。無論在基層工作，還是領(lǐng)導(dǎo)崗位，始終堅(jiān)持“刻苦學(xué)習(xí)、努力工作、廉潔自律、無私奉獻(xiàn)”，努力做一個(gè)合格的共產(chǎn)黨員和少數(shù)民族黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。”

江巴吉才說，一直以來，黨中央、國務(wù)院，省委、省政府對(duì)藏區(qū)工作高度重視，提出了一系列安藏、穩(wěn)藏、富藏的政策措施，藏區(qū)發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇，只要我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書記治國理政一系列重大方略，抓住機(jī)遇乘勢(shì)而上，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，我相信，一定能夠把迪慶建設(shè)成為全國最好的藏族自治州，也一定能夠?qū)崿F(xiàn)中央對(duì)云南提出的建設(shè)民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)、生態(tài)文明排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心三大戰(zhàn)略任務(wù)。在迪慶藏族自治州成立60周年之際，我衷心期盼父老鄉(xiāng)親幸福安康，扎西德勒！