國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人就《互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)管理規(guī)定》答記者問

?國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室8月25日公布《互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人接受采訪，就《規(guī)定》的相關(guān)問題回答了記者提問。

問：請您介紹一下《規(guī)定》出臺的背景？

答：論壇社區(qū)服務(wù)作為在我國興起較早的傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，從中國互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心接到舉報情況來看，廣大網(wǎng)民長期高度關(guān)注部分論壇社區(qū)平臺存在淫穢色情、虛假廣告、血腥暴力、侮辱誹謗、泄露個人隱私等違法信息問題，呼吁盡快出臺論壇社區(qū)服務(wù)管理有關(guān)規(guī)定。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在廣泛調(diào)研、征求多方意見的基礎(chǔ)上，立足解決互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)中存在的突出問題，制定了本《規(guī)定》。

問：互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)管理工作具體由哪個部門負責實施？

答：國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責全國互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責負責本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

問：《規(guī)定》明確了互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者在提供服務(wù)時應(yīng)當履行哪些義務(wù)？

答：互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者應(yīng)當履行下列義務(wù)：

一是建立健全各項信息安全管理制度，不得發(fā)布、傳播含有法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定禁止的信息；與用戶簽訂協(xié)議，明確用戶不得利用互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)發(fā)布、傳播法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定禁止的信息，明確論壇社區(qū)版塊發(fā)起者、管理者應(yīng)當履行與其權(quán)利相適應(yīng)的義務(wù)。二是加強對其用戶發(fā)布的信息的管理，發(fā)現(xiàn)含有法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定禁止的信息的，應(yīng)當立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施。三是嚴格落實用戶真實身份信息認證，加強對注冊用戶虛擬身份信息、版塊名稱簡介等的審核管理，同時做好用戶身份信息保護。四是不得通過發(fā)布、轉(zhuǎn)載、刪除信息或者干預(yù)呈現(xiàn)結(jié)果等手段，謀取不正當利益。五是開展經(jīng)營和服務(wù)活動時，必須遵守法律法規(guī)，尊重社會公德，遵守商業(yè)道德，誠實信用，承擔社會責任。六是建立健全公眾投訴、舉報制度，主動接受公眾監(jiān)督，及時處理公眾投訴、舉報。

問：互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者及其用戶不得發(fā)布、傳播哪些違法信息？互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者對違法信息如何處置？

答：《規(guī)定》明確，互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者及其用戶不得發(fā)布法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定禁止的信息。例如，《網(wǎng)絡(luò)安全法》第十二條規(guī)定：任何個人和組織使用網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當遵守憲法法律，遵守公共秩序，尊重社會公德，不得危害網(wǎng)絡(luò)安全，不得利用網(wǎng)絡(luò)從事危害國家安全、榮譽和利益，煽動顛覆國家政權(quán)、推翻社會主義制度，煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一，宣揚恐怖主義、極端主義，宣揚民族仇恨、民族歧視，傳播暴力、淫穢色情信息，編造、傳播虛假信息擾亂經(jīng)濟秩序和社會秩序，以及侵害他人名譽、隱私、知識產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益等活動。《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十五條規(guī)定：互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有下列內(nèi)容的信息：（一）反對憲法所確定的基本原則的；（二）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；（三）損害國家榮譽和利益的；（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；（五）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；（六）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；（七）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；（九）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。

互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者應(yīng)當加強對其用戶發(fā)布的信息的管理，發(fā)現(xiàn)含有法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定禁止的信息的，應(yīng)當立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，保存有關(guān)記錄，并及時向國家或者地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報告。

問：《規(guī)定》如何打擊“非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)”？

答：網(wǎng)民反映，部分互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者或其員工，通過有償刪帖、發(fā)帖、推送等手段牟取不正當利益。這種行為嚴重破壞了互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序和互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)市場秩序，為此，《規(guī)定》第九條明確規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者及其從業(yè)人員，不得通過發(fā)布、轉(zhuǎn)載、刪除信息或者干預(yù)呈現(xiàn)結(jié)果等手段，謀取不正當利益。

問：《規(guī)定》為什么強調(diào)互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者開展經(jīng)營和服務(wù)活動，既要遵守法律法規(guī)，也要尊重社會公德，遵守商業(yè)道德？

答：2016年初，“百度疾病類吧被賣”事件引起了很多網(wǎng)民關(guān)注。網(wǎng)民反映，互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)的一些違規(guī)商業(yè)化運營、虛假廣告等給公民的人身財產(chǎn)安全帶來隱患。為回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，規(guī)范相關(guān)經(jīng)營活動，保護網(wǎng)民合法權(quán)益，《規(guī)定》首次明確互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者開展經(jīng)營和服務(wù)活動，必須遵守法律法規(guī)，同時也要尊重社會公德，遵守商業(yè)道德，誠實信用，承擔社會責任。