“香格里拉”為迪慶插上騰飛的翅膀

——訪原中共迪慶州委書記、州人民政府州長格桑頓珠

● 普自林 石顯堯 張錦明

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原中共迪慶州委書記、州人民政府州長格桑頓珠。

在迪慶藏族自治州成立60年的喜慶年度，5月12日，本報記者趕赴省城昆明，在云南省香格里拉研究會采訪了原中共迪慶州委書記、州人民政府州長格桑頓珠。

記者：一代人有一代人的使命和責任，您認為當時州委、州政府最大的使命和責任是什么？

格桑頓珠：1991年7月，在迪慶藏族自治州第八屆人民代表大會第一次會議上，我榮幸地當選為州長，成為自治州歷史上的第五任州長，1994年2月轉任州委書記至1998年3月調離。

我在任時，州委、州政府的最大使命就是把黨的路線、方針政策在迪慶得到貫徹落實，解決制約迪慶改革、發(fā)展、穩(wěn)定的思想“禁錮”，加快迪慶發(fā)展，改善人民生活，確保民族團結、社會穩(wěn)定，確保黨的領導和社會主義制度在云南藏區(qū)成功實踐。

為了完成這一使命，州委、州政府組織開展解放思想和州情大討論，把握影響迪慶發(fā)展、穩(wěn)定的主要矛盾，主要有五個方面的工作重點。

一是落實“一個中心、兩個基本點”，全面貫徹黨的基本路線和民族政策，堅持實事求是的思想路線，一切從迪慶實際出發(fā)，不照抄照轉，把我們的指導思想、發(fā)展思路和政策措施努力轉到經濟建設這個中心上來，千方百計加快迪慶發(fā)展，不斷改善人民生活，逐步消除迪慶的歷史落差。

二是實施“雙向跑步，”爭取“兩個”積極性。一方面要跑基層，爭取州內各方力量的支持，激發(fā)全州各族干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，把中央、省委的政策和州委、州政府的思路舉措變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X行動和力量源泉；另一方面爭取上級政策、項目、資金、人才的支持，爭取上級各有關部門理解、支持、援助迪慶的積極性，如1993年12月26日省政府迪慶扶貧現場辦公會，實現扶貧規(guī)劃97個項目，21億多元投資概算，這是“雙向跑步”成果的初步體現。

三是突破兩個“瓶頸”。沖破陳舊、保守、怕字當頭的封閉觀念，把“等、靠、要”變?yōu)椤盃帯⒏?、要”的自覺行動，改變“只怕迪慶不穩(wěn)定、不怕迪慶不發(fā)展”的思維定勢；突破制約迪慶發(fā)展的交通、能源、通訊等基礎設施和農業(yè)、教育等基礎產業(yè)落后的“瓶頸”，改善人民生產生活條件，逐步解決行路難、飲水難、用電難、上學難、看病難等困擾。如設立經濟開發(fā)區(qū)、建設螺絲灣電站、修筑中維公路、實施“一江一河一壩兩區(qū)”產業(yè)布局等，有效推進了經濟社會發(fā)展。

四是提出并堅持“知名度就是生產力”的觀點。正面宣傳迪慶，讓世界了解迪慶，了解“三江并流”及三省區(qū)結合部的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，了解豐富多彩的民族文化，擴大對外開放，爭取國內外理解支持，如1992年12月公安部批準中甸對外國人開放后，立即摘除繼紅橋邊“禁止外國人入境”的牌子，標志著迪慶全面向世界開放。

五是堅持民族區(qū)域自治制度，認真貫徹執(zhí)行黨和國家的民族宗教政策，實行民族平等，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展，確保民族團結、地區(qū)穩(wěn)定，這是迪慶發(fā)展進步的關鍵。

記者：作為當時州委、州政府的主要負責人，在您手中一定解決了不少復雜棘手的困難和問題，哪件事情的挑戰(zhàn)最大？帶來了哪些影響？

格桑頓珠：當時迪慶面臨的困難還是比較多，如基礎脆弱、財政困難、人才不足、知名度不高等等。但能夠影響工作全局，具有歷史意義的、且至今印象深刻的是關于迪慶工作的指導方針和發(fā)展思路問題，這是推進迪慶發(fā)展的總開關。同時，交通、能源、通訊等基礎設施嚴重滯后，又是制約迪慶發(fā)展進步的瓶頸問題。在當時的背景下，這兩項工作具有重大政治風險和實施難度，尤其是迪慶機場建設，因為難點在上層機關，還需要解決上下各方思想認識的統一和力量聚集等問題。

一是關于迪慶工作的指導方針問題。長期以來，迪慶因為是敏感文化和特殊區(qū)域地區(qū)，上級十分關注迪慶的團結穩(wěn)定，一以貫之地執(zhí)行穩(wěn)定壓倒一切的方針，在某種程度上忽視了發(fā)展。州委、州政府領導深入調研后認為，加快經濟社會發(fā)展，改善人民生活，使廣大農牧民有飯吃、有衣穿、有房住、孩子有書讀、有病能治療，這些物質條件是民族團結最基本的基礎。因此，迪慶必須“堅持發(fā)展才是硬道理，以發(fā)展求穩(wěn)定，以穩(wěn)定促發(fā)展，通過發(fā)展解決迪慶長治久安”。以此為指導思想，形成了“基礎先行，調整結構，提高效益，協調發(fā)展”的十六字發(fā)展思路并制定2000年扶貧規(guī)劃。通過幾年的奮斗，政策、資金、項目實現重大突破。經過幾年的成功實踐，工作方針和發(fā)展思路取得了共識。在此基礎上，進一步總結經驗、解放思想、自加壓力、完善思路，1994年提出并確立了建設全國最好藏區(qū)之一的目標，1996年提出建立全國藏區(qū)可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)的思路。

二是解決基礎設施“瓶頸”問題，在此重點介紹修建迪慶（香格里拉）機場的案例。

從迪慶的區(qū)位、資源、現狀分析，阻礙迪慶發(fā)展的最大制約就是交通，如何尋找一條可以在短期內有效改變迪慶封閉局面，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展的捷徑？我們想到了建設民用機場，一步到位、實現跨越。

1991年6月，我回到迪慶后提出建議修建迪慶機場，由于當時的歷史原因和種種條件制約，不少同志認為條件不成熟，修建機場是天方夜譚。經過艱苦的工作，州委、州政府領導對修建機場的意見總體上逐步趨于一致，在邊干邊統一認識的過程中，頂住壓力，上昆明，得到省委、省政府領導的原則支持；跑北京，主動攻關，涉及多部門審批。抓緊一切機會，向省委、省政府和國務院匯報。為了機場建設，迪慶州很多干部包括在昆明、北京工作的同志群策群力作出了奉獻，付出心血。1997年8月15日，國務院、中央軍委正式批準迪慶機場建設項目，成為云南“九五”規(guī)劃云南第一個經國務院批準立項的機場建設項目。1998年1月4日，迪慶機場正式開工建設，1999年4月30日，正式通航，打通了與內地和世界聯系的空中航線，推進迪慶發(fā)展、便利群眾出行，為建設全國最好藏區(qū)之一的目標奠定了重要基礎?？梢哉f，迪慶機場的建設，為即將跨入21世紀的迪慶高原插上了騰飛的翅膀。

記者：您認為當時的州委、州政府留下的最大成果或者說是財富是什么？

格桑頓珠：當時，州委、州政府團結帶領各族人民加快發(fā)展，留下了許多改革發(fā)展的成果。我覺得其中最大的成果就是一個品牌一個精神。

一是打造香格里拉品牌。1996年初，州委、州政府抓住契機，成功地組織策劃香格里拉落戶迪慶，1997年9月14日，云南省人民政府在迪慶藏族自治州成立40周年慶典之際向世界宣布香格里拉在云南迪慶。這個消息成了20世紀末云南最轟動世界的新聞，迪慶引起了全世界的關注。更令人欣慰和值得慶賀的是，2001年12月，國務院批準迪慶州府原中甸縣更名為香格里拉縣，以國務院的政令保障了“香格里拉”落戶迪慶的有效性、合法性。這是迪慶歷史性的一件大喜事，也是云南的一件大喜事，成為迪慶歷史發(fā)展的重要節(jié)點，為迪慶的發(fā)展和各族人民的幸福帶來一筆巨大的無形財富?！跋愀窭锢背蔀樵颇夏酥林袊罹吡咙c的品牌，為迪慶搭建了一座走向世界、走向和諧發(fā)展的橋梁，是迪慶“知名度就是生產力”的成功實踐。如今，“香格里拉”已成了中國云南迪慶藏族自治州的一個代表稱呼和生動形象。迪慶人民創(chuàng)造了香格里拉，也能建設和發(fā)展好現實版的香格里拉。

二是迪慶（香格里拉）精神。簡單來說，迪慶精神有兩個層面，一是解放思想、不甘落后，自強不息、窮則思變，抓住機遇、創(chuàng)造機遇，敢于擔當、力爭做得最好的精神。二是和諧、發(fā)展、團結、進步的內涵，堅持人與人和諧，人與自然和諧，人與社會和諧的香格里拉精神。

記者：曾經在迪慶工作生活過的您，在離開迪慶后仍一如既往地關心、關注迪慶，對于已經走過甲子之年的故鄉(xiāng)，您有什么祝福？

格桑頓珠：我在迪慶生活50余年，與家鄉(xiāng)干部群眾共同參與了迪慶90年代的改革開放和經濟社會發(fā)展，特別在主持州委、州政府工作期間策劃推出香格里拉品牌和修建迪慶機場等，成為我人生的美好記憶。

迪慶是我國藏區(qū)的重要組成部分，也是世界的香格里拉。在我離開后的這些年，迪慶有了較快的發(fā)展變化，人民生活不斷改善，民族團結社會穩(wěn)定，向建設全國最好藏區(qū)邁進。對此，我非常欣慰，也深深地感謝迄今在那里工作的同志們。我相信，在黨中央、國務院和省委、省政府的領導下，在迪慶各級黨委政府的團結帶領下，全州各族人民認真貫徹落實習近平總書記考察云南講話精神，抓住機遇建設民族團結示范區(qū)、生態(tài)文明排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心三大戰(zhàn)略任務，將會把一個人與人、人與自然、人與社會和諧發(fā)展的香格里拉文明社會呈現于世人面前。真誠祝愿迪慶香格里拉的明天更加美好，祝愿迪慶父老鄉(xiāng)親吉祥幸福，扎西德勒！