撥開(kāi)云霧見(jiàn)太陽(yáng)——訪原迪慶藏族自治州州長(zhǎng)李玉芳

?

▲ 原迪慶藏族自治州州長(zhǎng)李玉芳。

“今年喜逢迪慶藏族自治州成立60年，9月13是自治州的生日， 60年來(lái)，自治州走過(guò)了不平凡的發(fā)展歷程，看到自治州發(fā)生翻天覆地的變化，取得令人矚目的巨大成就，我感到十分高興、十分自豪?！?月10日，本報(bào)記者趕赴省城昆明，在一個(gè)普通的小區(qū)單元房里采訪到原自治州州長(zhǎng)李玉芳。

今年已83歲高齡的李玉芳滿頭銀發(fā)，除血壓偏高、因患咽喉疾病聲音沙啞外，依然精神矍鑠，見(jiàn)到我們來(lái)訪，猶如見(jiàn)到了遠(yuǎn)方的親人，熱情地招呼我們就座，向我們娓娓講述起曾經(jīng)的歷史片段。

1933年，李玉芳出生在德欽縣升平鎮(zhèn)一個(gè)皮匠之家，1950年，解放軍進(jìn)駐德欽縣城，她第一次聽(tīng)到了打土豪分田地、各民族平等團(tuán)結(jié)等道理。后來(lái)，部隊(duì)首長(zhǎng)帶領(lǐng)李玉芳和幾名年輕人翻雪山過(guò)大江，長(zhǎng)途跋涉，來(lái)到省城昆明，進(jìn)入云南民族學(xué)院讀書(shū)，學(xué)習(xí)結(jié)束后，分到中甸貿(mào)易公司上班，當(dāng)上一名售貨員。后來(lái)，組織抽調(diào)她到大中甸三村民主改革工作隊(duì)開(kāi)展工作。在轟轟烈烈的民主改革運(yùn)動(dòng)和平息叛亂的斗爭(zhēng)中，她經(jīng)歷了血與火的考驗(yàn)。又經(jīng)歷了“人民公社”“大躍進(jìn)”“文化大革命”和改革開(kāi)放等時(shí)期。為了培養(yǎng)藏區(qū)民族干部，黨組織先后送她到省委黨校、中央黨校學(xué)習(xí)，還受到毛主席等中央領(lǐng)導(dǎo)的接見(jiàn)。

1980年11月8日至12日，作為州委常委，李玉芳出席中國(guó)共產(chǎn)黨迪慶藏族自治州第一次代表大會(huì)，并擔(dān)任大會(huì)主席團(tuán)秘書(shū)長(zhǎng)。大會(huì)總結(jié)了從1973年8月州委恢復(fù)成立以來(lái)的工作，貫徹落實(shí)黨的十一屆三中、四中、五中全會(huì)所確定的思想路線、政治路線和組織路線，撥亂反正、正本清源，平反和糾正冤假錯(cuò)案，恢復(fù)民族區(qū)域自治；逐步落實(shí)民族政策、宗教政策和知識(shí)分子政策；進(jìn)行黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)；貫徹執(zhí)行“調(diào) 整、改革、整頓、提高”的方針，初步調(diào)整了經(jīng)濟(jì)建設(shè)中各方面的比例關(guān)系。

由于組織的培養(yǎng)提拔和人民的信任，李玉芳擔(dān)任了3年的副州長(zhǎng)。1983年8月8日，中共云南省委批準(zhǔn)了迪慶州州級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革調(diào)整方案，任命李玉芳為迪慶州代理州長(zhǎng)。同年11月8日，在迪慶藏族自治州第六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，她當(dāng)選為州人民政府州長(zhǎng)，成為迪慶藏族自治州歷史上的首任女州長(zhǎng)，也是當(dāng)時(shí)全國(guó)10個(gè)藏族自治州中唯一的女州長(zhǎng)。1987年至1995年，李玉芳任州人大常委會(huì)主任。

在擔(dān)任州長(zhǎng)期間，李玉芳注重政策理論學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)鄧小平理論和黨的改革開(kāi)放方針政策；另一方面積極依靠州政府領(lǐng)導(dǎo)班子，依靠廣大干部和人民群眾，深入基層，調(diào)查研究，積極尋找發(fā)展迪慶經(jīng)濟(jì)的新路子。

“1983年到1986年，在我擔(dān)任州委副書(shū)記、州長(zhǎng)的4年期間，正是我國(guó)擺脫文化大革命影響、走向改革開(kāi)放的初期，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)、中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。” 李玉芳說(shuō)，這期間，我考慮最多的問(wèn)題：一是如何高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹中央、省委的方針政策，正確把握政治方向、政治原則，緊密結(jié)合州情，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。

二是如何抓住機(jī)遇，努力加快迪慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。三是如何確保迪慶安定團(tuán)結(jié)的大好局面，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。

迪慶是以藏族為主體，多民族聚居的民族自治州，也是云南省唯一的藏族自治州。全州大部分地區(qū)都是從封建農(nóng)奴制社會(huì)直接過(guò)渡到社會(huì)主義社會(huì)。在地理環(huán)境、歷史文化、宗教信仰、民風(fēng)民俗和群眾生產(chǎn)生活等方面與內(nèi)地有著很大的差異，自然條件艱苦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，這就是州情。迪慶要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快速發(fā)展，首先要破除思想認(rèn)識(shí)的障礙，我們組織開(kāi)展了解放思想大討論，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論，落實(shí)“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”，全面貫徹黨的基本路線和民族政策，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，一切從迪慶實(shí)際出發(fā)，不照抄照搬，轉(zhuǎn)變觀念，加快改革開(kāi)放，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，找準(zhǔn)適合自己的發(fā)展路子，不斷改善人民生活，逐步縮短迪慶與內(nèi)地先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距。

結(jié)合迪慶實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)十一屆三中全會(huì)的路線、方針、政策，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)在注重政策宣傳的同時(shí)，不斷加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)定干部群眾思想，解除農(nóng)民的后顧之憂，讓農(nóng)民安心生產(chǎn)。1983年，中甸縣政府與全縣16153戶農(nóng)民簽訂了《土地承包合同書(shū)》，并結(jié)合《中共中央關(guān)于農(nóng)村工作的決定》文件精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)好堅(jiān)持生產(chǎn)責(zé)任制長(zhǎng)期不變的方針政策，不斷完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，進(jìn)一步擴(kuò)大承包范圍，對(duì)果園、魚(yú)塘、豬場(chǎng)等都實(shí)行了聯(lián)產(chǎn)承包。認(rèn)真抓“兩山”（自留山、責(zé)任山）、“兩戶”（專業(yè)戶、重點(diǎn)戶）、“一減輕”（減輕農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)）的工作。在進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，州委、州政府進(jìn)一步抓好城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體制改革。1985年、1986年，全州在繼續(xù)完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，開(kāi)始探索以發(fā)展商品生產(chǎn)為目的的體制改革。開(kāi)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村向多元化方向發(fā)展，從而不斷增加農(nóng)民收入。在中共中央（1986）1號(hào)文件下發(fā)后，結(jié)合迪慶實(shí)際，把農(nóng)村工作重點(diǎn)放在解決占全州人口30％的貧困農(nóng)民的溫飽問(wèn)題上，下大力氣讓貧困山區(qū)農(nóng)民盡快脫貧。為此，州委、州政府制定了一系政策措施，加大科技興農(nóng)建設(shè)力度，把科技送到農(nóng)村、農(nóng)戶手中。實(shí)行干部分片包干，責(zé)任落實(shí)到人，到1986年年底，全州貧困人口有所減少，貧困山區(qū)面貌有了一定的改變，農(nóng)民的生產(chǎn)生活有了一定提高，從而推進(jìn)了全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1986年，全州農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值再創(chuàng)新高，達(dá)到853l萬(wàn)元，糧食總產(chǎn)量達(dá)到9900萬(wàn)公斤，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展帶動(dòng)了畜牧業(yè)發(fā)展。1986年，畜牧業(yè)產(chǎn)值占到全州農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的35.9％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)局良好，產(chǎn)值達(dá)1738萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)發(fā)展推動(dòng)了全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與1978年相比，迪慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展又上了一個(gè)新臺(tái)階。

州委、州政府還重點(diǎn)傳達(dá)學(xué)習(xí)了1980年召開(kāi)的中央第一次西藏工作座談會(huì)和1984年召開(kāi)的中央第二次西藏工作座談會(huì)精神，積極采取一系列發(fā)展經(jīng)濟(jì)、治窮致富、實(shí)行休養(yǎng)生息的政策：一是最大限度下放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；二是免征農(nóng)牧業(yè)稅收，取消一切形式的派購(gòu)任務(wù)；三是廢除一切形式的攤派用工，減輕群眾負(fù)擔(dān)；四是想辦法確保職工、居民必需的供應(yīng)，積極恢復(fù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，特別是農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)。1984年12月8日，省委下發(fā)了《迪慶工作座談會(huì)紀(jì)要》。這份重要文件指明了“原則上同意迪慶按照中央關(guān)于西藏工作的指導(dǎo)方針和一系列政策執(zhí)行”。這份文件是指導(dǎo)新時(shí)期迪慶各項(xiàng)工作的綱領(lǐng)性文件，進(jìn)一步明確了迪慶工作要在鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線的指導(dǎo)下，依靠藏族人民和其他各民族人民抓住機(jī)遇，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，緊緊抓好發(fā)展經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定社會(huì)這兩件大事，確保迪慶經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，確保社會(huì)全面進(jìn)步和長(zhǎng)治久安，使人民生活水平不斷提高。

州委、州政府明確提出，一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是要從實(shí)際情況出發(fā)，下大力氣加快“四個(gè)現(xiàn)代化”即工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)防現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，使迪慶人民盡快富裕起來(lái)，動(dòng)員一切力量，共同建設(shè)團(tuán)結(jié)、富裕、文明的新迪慶。我們從實(shí)際出發(fā)，采取切實(shí)措施，進(jìn)一步落實(shí)黨的干部、民族、統(tǒng)戰(zhàn)和宗教政策，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)行改革開(kāi)放，各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)逐步發(fā)展，呈現(xiàn)全面撥亂反正、大力治窮致富的新局面。

當(dāng)時(shí)，地處云南西北部的迪慶，交通不便、信息閉塞、以傳統(tǒng)的農(nóng)牧生產(chǎn)為主，經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展嚴(yán)重滯后，唯一的支柱產(chǎn)業(yè)就是木材產(chǎn)業(yè)。上世紀(jì)50年代初期，東北林區(qū)的森工企業(yè)連機(jī)器帶人，整體陸續(xù)搬到金沙江流域。1972年，省屬重點(diǎn)森工企業(yè)中甸林業(yè)局成立，隨后又組建了州木材公司和中甸縣木材公司等，掀起了采伐森林的高潮，鼎盛時(shí)期，近5000人的森工隊(duì)伍迅速“剃光”每一處山頭，一輛輛東風(fēng)牌、解放牌大卡車滿載著原木飛馳在麗中公路上，支撐起了州縣的核心財(cái)政來(lái)源，迪慶每年6200多萬(wàn)元的“木頭稅收”占全州財(cái)政收入的80%，但森林大面積被毀，自然生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞，上世紀(jì)80年代，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、沖江河等河流洪水泛濫，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。

李玉芳意識(shí)到這是一場(chǎng)嚴(yán)重的災(zāi)難，保護(hù)與利用已經(jīng)是社會(huì)性的矛盾問(wèn)題，關(guān)系到迪慶能不能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在參加省委擴(kuò)大會(huì)議上，李玉芳在匯報(bào)工作時(shí)，忍不住流下了眼淚。經(jīng)過(guò)省領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)，進(jìn)入迪慶的采伐隊(duì)伍比原計(jì)劃減少了三分之二。

1984年，國(guó)家出臺(tái)實(shí)施《森林法》，為迪慶林業(yè)帶來(lái)了第一個(gè)大轉(zhuǎn)折。李玉芳及時(shí)組織有關(guān)部門學(xué)習(xí)貫徹《森林法》，她說(shuō)：“迪慶森林非常豐富，但也非常脆弱，10年砍伐之后，危害已經(jīng)很明顯了，我們有責(zé)任有義務(wù)保護(hù)青山綠水、保護(hù)長(zhǎng)江上游生態(tài)，絕不能再做這種‘?dāng)嘧咏^孫’的產(chǎn)業(yè)了?！痹?984年的云南藏區(qū)迪慶工作會(huì)議上，李玉芳流著淚向省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，重點(diǎn)談了林業(yè)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)李玉芳等領(lǐng)導(dǎo)的努力，為迪慶林業(yè)爭(zhēng)取到了幾個(gè)非常有用的政策，一是迪慶州內(nèi)不再擴(kuò)建林場(chǎng)。二是州里的森工企業(yè)采伐必須執(zhí)行《森林法》有關(guān)規(guī)定。三是迪慶退出國(guó)家統(tǒng)配，商品材統(tǒng)配指標(biāo)降一半，控制在每年20萬(wàn)立方米以內(nèi)。

減伐天然林后，地方財(cái)政收入減少，企業(yè)面臨轉(zhuǎn)產(chǎn)，林區(qū)農(nóng)牧民收入減收。必須尋找新的出路，州委、州政府在重新深化州情認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，提出發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)的思路，這是迪慶優(yōu)勢(shì)資源。組織制定了碩多崗河水電規(guī)劃“一庫(kù)八級(jí)”，努力讓群眾少砍柴多用電，既可以保護(hù)森林資源，又能改善生活。1985年，想辦法籌集資金，開(kāi)始建設(shè)沖江河電站（一庫(kù)八級(jí)第五級(jí)電站），1990年投產(chǎn)，為迪慶民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。同時(shí)，開(kāi)展了小中甸水庫(kù)建設(shè)前期工作。

1996年底至1997年春，州里做了大量調(diào)研，然后上報(bào)國(guó)家，希望能把商品材指標(biāo)再降一半，即10萬(wàn)立方米左右。1998年8月26日，國(guó)家下達(dá)禁伐令，迪慶州8月30日下發(fā)通知，9月1日全州禁伐天然林。禁伐令一下，森工企業(yè)或解散或轉(zhuǎn)產(chǎn)，新組建國(guó)有林場(chǎng)，實(shí)施天保工程等。迪慶著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)旅游，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，走上了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。

人才是做好一切工作的基礎(chǔ)。當(dāng)時(shí)，擺在迪慶面前的任務(wù)十分繁重，其中，培養(yǎng)和造就各行各業(yè)優(yōu)秀人才是當(dāng)務(wù)之急。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，首先就是人的發(fā)展、全民素質(zhì)的提升。迪慶缺乏各類人才，民族干部有待于培養(yǎng)。要在思想上牢固樹(shù)立尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的觀念，在行動(dòng)上不拘一格選人才，放心大膽用人才，千方百計(jì)把各類人才的聰明才智發(fā)揮出來(lái)，才能推進(jìn)發(fā)展，民族才有希望。

在干部工作方面，州委、州政府提出要全面貫徹干部“四化”方針和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t，保護(hù)改革者、支持開(kāi)拓者、幫助失誤者、懲處違紀(jì)違法者，使廣大干部沿著正確的方向健康成長(zhǎng)。

20世紀(jì)80年代初，在迪慶工作的干部、教師、職工的待遇很低，為解決干部待遇問(wèn)題，1985年初，州委、州政府兩次組成考察組赴毗鄰的昌都地區(qū)芒康縣，四川省甘孜州鄉(xiāng)城縣調(diào)研，了解干部職工工資福利待遇問(wèn)題，制定出工資和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)后，迪慶干部職工自1984年8月開(kāi)始增加并補(bǔ)發(fā)25％邊干補(bǔ)貼，接著又進(jìn)一步完善細(xì)則。之后，迪慶干部職工收入普遍增加，生活水平不斷得到提高，調(diào)動(dòng)了干部積極性，同時(shí)吸引了外地干部到迪慶工作，為留住人才、穩(wěn)住人才創(chuàng)造了必要條件。

1986年9月10日至17日，李玉芳周密安排，組織接待了全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、十世班禪額爾德尼·確吉堅(jiān)贊到迪慶視察和進(jìn)行佛事活動(dòng)。

回顧自治州發(fā)展歷程，親眼看到和參加了1957年迪慶藏族自治州成立時(shí)，各民族同胞興高采烈的盛大場(chǎng)景，見(jiàn)證了自治州經(jīng)歷的風(fēng)風(fēng)雨雨和曲折道路，看到今天的迪慶人民安居樂(lè)業(yè)、民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、經(jīng)濟(jì)繁榮，在祖國(guó)大家庭里茁壯成長(zhǎng)進(jìn)步，走上了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的軌道，這是黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府對(duì)藏區(qū)工作高度重視和特殊關(guān)懷，是民族區(qū)域自治制度的成功實(shí)踐，也是歷屆州委、州政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州人民真抓實(shí)干、奮力拼搏的結(jié)果。李玉芳?xì)g喜之情溢于言表。

十八大以來(lái)，黨中央又提出了一系列安藏、穩(wěn)藏、富藏的政策措施，藏區(qū)發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇，只要我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，抓住機(jī)遇乘勢(shì)而上，心往一處想、勁往一處使，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，相信一定能夠把迪慶建設(shè)成為全國(guó)最好的藏族自治州，建成綠色的海洋和世人向往的大花園，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽底線任務(wù)，與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)。在自治州成立60周年來(lái)臨之際，李玉芳衷心祝愿家鄉(xiāng)越來(lái)越強(qiáng)大、越來(lái)越美麗，迪慶的明天更美好！迪慶各族群眾幸福安康?。?span>普自林 石顯堯 張錦明）