讓“香格里拉”煥發(fā)更加璀璨的光芒

張百如任中共迪慶州委書記期間主要工作簡述

2001 年4 月，中共云南省委任命張百如為中共迪慶州委書記。2001 年6 月18 日至22 日，中國共產(chǎn)黨迪慶藏族自治州第五次代表大會在中甸縣城召開，大會選舉張百如為中共迪慶州委書記。2004 年12 月，張百如調(diào)省離任。

張百如說，迪慶是一個神奇美麗的地方，是舉世聞名的香格里拉，這里居住著以藏族為主的多民族人民，這里的各族人民勤勞、智慧，世世代代生生不息。新中國成立以來，特別是改革開放以來，各族人民精心保護(hù)和科學(xué)開發(fā)這塊寶地。本世紀(jì)初，我有幸在這里工作了近4年。期間，州委、州政府上報國務(wù)院，促成香格里拉落戶迪慶，為迪慶發(fā)展注入了活力。

張百如說，他在迪慶工作期間主要開展了5個方面的工作。

做好調(diào)查研究

圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開展調(diào)研。任職期間，張百如多次深入中甸、維西、德欽、開發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分企業(yè)，專題調(diào)研產(chǎn)業(yè)建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧攻堅(jiān)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收等問題。要求各縣（區(qū)）圍繞全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政收支平衡、脫貧致富主旋律，抓住機(jī)遇調(diào)結(jié)構(gòu)，真抓實(shí)干促發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。

圍繞生態(tài)文明建設(shè)開展調(diào)研。張百如率州縣有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)多次到香格里拉縣城周圍調(diào)研，實(shí)地察看當(dāng)?shù)夭墒瘡S、采草、采泥地和納帕海濕地等，并結(jié)合全州生態(tài)保護(hù)總體思想、目標(biāo)任務(wù)提出工作要求。

圍繞民族宗教工作進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。2004 年9 月12 至10 月6 日，經(jīng)省委同意，以州委書記張百如為團(tuán)長，州委副書記李邑飛為副團(tuán)長，州委常委、州委秘書長杜永春等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的迪慶州黨政代表團(tuán)赴西藏、青海、四川、甘肅四省藏區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，先后到西藏昌都、林芝、拉薩、山南、那曲等地市，青海省西寧市、黃南自治州，甘肅省甘南州，四川省的阿壩州，重點(diǎn)對這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族宗教工作和基層政權(quán)建設(shè)等進(jìn)行實(shí)地考察。

確定發(fā)展思路目標(biāo)

黨的十六大召開以后，迪慶州委、州政府從州級機(jī)關(guān)抽調(diào)干部組成5 個調(diào)研組，配合省政府調(diào)研組，歷時兩個月，分別就全州經(jīng)濟(jì)、社會、基礎(chǔ)設(shè)施、科教文衛(wèi)、政法進(jìn)行了全面的調(diào)研，形成了有價值的調(diào)研報告。調(diào)研組先后四易其稿，形成《迪慶藏族自治州全面建設(shè)小康社會規(guī)劃綱要》，后又反復(fù)征求了省級十幾個部門的意見，于2003 年6 月11 日提交省政府迪慶現(xiàn)場辦公會進(jìn)一步聽取意見，開展審議，會議原則同意《綱要》， 要求迪慶州委、州政府抓好完善和落實(shí)。州委、州政府分別向州人大、州政協(xié)充分征求意見后，修改定稿。

《迪慶藏族自治州全面建設(shè)小康社會規(guī)劃綱要》提出的發(fā)展思路是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，按照黨的十六大提出的戰(zhàn)略部署，生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州，鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定的大好局面，與全省同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，努力把迪慶建設(shè)成為全國最好藏區(qū)之一。

發(fā)展戰(zhàn)略為：提升品牌，強(qiáng)化基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，協(xié)調(diào)發(fā)展。奮斗目標(biāo)是：到2020年，國內(nèi)生產(chǎn)總值翻三番，達(dá)到80億元，全州綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會規(guī)劃目標(biāo)，把迪慶建成全國最好藏區(qū)之一。

《綱要》提出“兩江”“三帶”“四區(qū)”的戰(zhàn)略布局?！皟山奔撮_發(fā)金沙江、瀾滄江流域水電資源，把迪慶建成全省最大的水電基地。“三帶”即建設(shè)永殼至香格里拉市，升平鎮(zhèn)、奔子欄至尼西，維西縣城至拖枝3個移民城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶?！八膮^(qū)”即打造精品旅游區(qū)、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)、銅業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)和綠色工業(yè)園區(qū)。

開展團(tuán)結(jié)干事思想教育活動

2002年8月15日至11月10日，按照省委安排部署，全州歷時3個月，深入開展了團(tuán)結(jié)干事思想教育活動，全州參加團(tuán)結(jié)干事教育活動對象共94個班子428人。團(tuán)結(jié)干事教育活動取得了良好成效。一是在團(tuán)結(jié)干事活動中，各級班子及成員采用自學(xué)、集中學(xué)習(xí)等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高了認(rèn)識，統(tǒng)一了思想，增強(qiáng)了凝聚力。二是通過交心談心、民主生活會，加強(qiáng)了黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)了各級班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是通過進(jìn)一步建立健全民主與集中相結(jié)合的黨內(nèi)生活制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、決策制度和工作制度，規(guī)范工作職責(zé)和工作程序并在執(zhí)行方面形成良好的監(jiān)督制約機(jī)制，使班子成員有章可循，進(jìn)一步規(guī)范了工作機(jī)制。四是通過開展五比五看競賽，在制定整改方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行民主評議，努力形成解放思想，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的思想工作作風(fēng)，有力推動了迪慶各項(xiàng)工作。五是培養(yǎng)典型，示范帶動。始終注意培養(yǎng)樹立不同層次和類型的先進(jìn)典型，通過培育典型，充分發(fā)揮示范帶動作用。在開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的同時，注重發(fā)展新黨員，特別注重在農(nóng)村和工作一線中發(fā)展新黨員，2003年，全州新發(fā)展農(nóng)村黨員530名。

開展農(nóng)村基礎(chǔ)組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動

2003年，對照“學(xué)教”期間群眾提出的意見和建議落實(shí)整改措施，對農(nóng)村黨員、基層干部實(shí)施“素質(zhì)教育工程”，培養(yǎng)農(nóng)村黨員致富能手“三級聯(lián)創(chuàng)”活動三項(xiàng)任務(wù)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。州、縣、鄉(xiāng)三級成立了創(chuàng)建活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)。明確了縣委書記是第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人。各級制定了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。二是突出重點(diǎn)，狠抓培訓(xùn)。建立“素質(zhì)教育工程”州級示范培訓(xùn)基地并對全州29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)57名干部進(jìn)行集中示范培訓(xùn)。全州共培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部540人，村主要干部180人，社長600人，農(nóng)民黨員1580人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村集體管理人員25人，共計(jì)2925人。三是分類的指導(dǎo)，檢查督促。為了將農(nóng)村基層組織建設(shè)落到實(shí)處，各縣委先后下派了檢查指導(dǎo)組。檢查中實(shí)行“整改通知單”制度， 實(shí)行基層黨政“一把手”簽字的辦法，對檢查出的問題能否在規(guī)定的時間內(nèi)解決做出明確的答復(fù)。

實(shí)施“云嶺先鋒”工程

2004年，以實(shí)施“云嶺先鋒”工程為重點(diǎn)，加強(qiáng)全州基層組織建設(shè)。以農(nóng)村、機(jī)關(guān)、窗口服務(wù)行業(yè)3個領(lǐng)域作為重點(diǎn)，實(shí)施了“云嶺先鋒”工程，全州黨總支（支部）660人，已啟動547個，啟動比例83%。全州黨員共16252人，參與11790人，參與面占73%。

強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級組織職能作用。2004年，全州村級組織換屆中，農(nóng)村致富能手當(dāng)選為村主任的有81人，占全州村委會主任的73%開展“六個一”活動，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)。全州共有248名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分別聯(lián)系177個村，推廣農(nóng)村致富項(xiàng)目248個，共投入項(xiàng)目資金1813萬元，培養(yǎng)致富能手248名，上黨課405次，培養(yǎng)入黨積極分子361名，救助貧困學(xué)童248名。加大對村“兩委”班子成員的教育培訓(xùn)力度，開展對村黨支部成員、農(nóng)村黨員、團(tuán)員、婦女實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，全州共舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班124期，培訓(xùn)農(nóng)村黨員及干部8179人。2004年，全州共培訓(xùn)農(nóng)村黨員、基層干部共2859人。對177個行政村及10個社區(qū)進(jìn)行了整體的規(guī)劃，并在年內(nèi)選擇20個村，試點(diǎn)建設(shè)規(guī)范化農(nóng)村黨員、團(tuán)員、婦女、民兵科技文化活動室。

開展第三批先進(jìn)性教育活動，全州共將497名農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手，201名致富能手培養(yǎng)成入黨積極分子，有64名農(nóng)村黨員和致富能手培養(yǎng)成了村干部。在機(jī)關(guān)重點(diǎn)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和增強(qiáng)黨員意識3項(xiàng)工作。全州共有124個縣處以上黨政群機(jī)關(guān)，開展了社會評議機(jī)關(guān)作風(fēng)活動，參加評議單位261個，參加評議人數(shù)為11270 人次，并不斷建立和完善各項(xiàng)制度，使州縣黨政群機(jī)關(guān)在制度建設(shè)上邁出了新的步伐。在窗口服務(wù)行業(yè)開展了“黨員掛牌上崗”“黨員示范窗口”“黨員先鋒崗”“黨員責(zé)任區(qū)”和公開服務(wù)承諾活動。

同步實(shí)施“云嶺青年先鋒”“云嶺巾幗先鋒”“云嶺主人先鋒”等工程，將團(tuán)建、婦建、工建、精神文明建設(shè)納入“云嶺先鋒”工程考核內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了黨建帶團(tuán)建、黨建帶婦建、黨建帶工建。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中開展“聯(lián)系一個村、推廣一個致富項(xiàng)目、上一堂黨課、救助一名貧困學(xué)童、培養(yǎng)一批入黨積極分子、培養(yǎng)一個致富能手”的“六個一”活動。樹立了和文光、趙鶴陽、廖春花等一批典型?？偨Y(jié)完成《迪慶州發(fā)展黨員公示制度》《迪慶州農(nóng)村基層黨組織聘請黨建指導(dǎo)員制度》《迪慶州黨支部黨員互助制度》《迪慶州農(nóng)村無職務(wù)黨員設(shè)崗定職制度》四項(xiàng)制度的制定和征求意見。

張百如說：“今天的迪慶，已是全國藏區(qū)建設(shè)和發(fā)展的典范之一。在迪慶藏族自治州成立60周年之際，我衷心地祝福迪慶這顆高原明珠更加璀璨奪目、光彩照人；衷心祝福迪慶人民幸福安康、扎西德勒！”（周國星 供稿）