迪慶州預(yù)算管理改革成效顯著

香格里拉網(wǎng)訊 （通訊員 楊芳） 2014年以來，我州按照州委、州政府的決策部署，把深化改革作為做好財政工作的總要求、總引領(lǐng)，堅持問題導(dǎo)向，秉承創(chuàng)新精神，以改革破難題，以改革促發(fā)展，研究出臺了一系列改革措施和辦法，預(yù)算體制改革取得階段性的進展。

預(yù)算的完整性顯著增強。深化全口徑預(yù)算管理，建立起定位清晰、分工明確的政府預(yù)算體系。從過去只編制一本預(yù)算到現(xiàn)在編制四本預(yù)算，政府所有收支全部納入預(yù)算管理，做到預(yù)算一個“盤子”、收入一個“籠子”、支出一個“口子”。財政資金統(tǒng)籌使用機制初步建立，州級累計清理收回財政存量資金2277萬元，財政存量資金與預(yù)算安排相結(jié)合，實現(xiàn)了財力統(tǒng)籌考慮、項目統(tǒng)籌保障、管理統(tǒng)籌推進。

財政支出結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。持續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，重點支出保障有力有效。清理規(guī)范重點支出掛鉤事項，促進財政資源優(yōu)化配置。著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極支持“三去一降一補”。轉(zhuǎn)變財政資金投入方式，增強財政資金的有效供給。從嚴控制一般性支出，民生支出、五網(wǎng)建設(shè)等重大項目得到有力保障。通過壓縮公用經(jīng)費以及統(tǒng)籌州本級政府性基金、專項收入等用于增加扶貧專項資金。

中期財政規(guī)劃順利編制實施。實施中期財政規(guī)劃管理，將預(yù)算的安排視野從1年擴展到3年，將財政預(yù)算安排與政府經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃有機銜接，與部門發(fā)展規(guī)劃有機銜接，與部門工作職責(zé)及州委、州政府重大決策部署有機銜接，提高預(yù)算編制的前瞻性和可持續(xù)性。初步形成了中期規(guī)劃、年度預(yù)算和項目庫3個邊界清晰、相互關(guān)聯(lián)、相互制約的管理層次，建立起中期規(guī)劃約束年度預(yù)算、年度預(yù)算以項目庫為基礎(chǔ)的部門預(yù)算管理構(gòu)架。

預(yù)算編制更細更實更準。從預(yù)算編制源頭上強化精細管理，州本級一般公共預(yù)算和部門預(yù)算全部按支出功能分類編列到項級，基本支出按經(jīng)濟分類編列到款級。建立預(yù)算編審體系，實行項目支出入庫評審制度，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準確性，確保預(yù)算一旦批復(fù)或下達，資金就能及時落實使用，有效提高預(yù)算執(zhí)行的效率和質(zhì)量。

預(yù)算績效管理順利起步。2017年首次在部門預(yù)算中同步編制預(yù)算績效目標，逐步推進績效自評，聘請中介機構(gòu)實行上年度預(yù)算項目的績效評價，促進財政資金經(jīng)濟效益、社會效益、政治效益、生態(tài)效益的全面提升。進一步強化績效管理結(jié)果的運用，評價結(jié)果與部門預(yù)算安排掛鉤。

預(yù)算透明度大幅提升。該局主動接受人大、審計監(jiān)督，不斷完善細化報送人大審議的政府預(yù)算和部門預(yù)算，提高預(yù)算草案的可讀性。積極配合審計監(jiān)督，認真落實人大和審計意見，切實改進和加強預(yù)算編制和管理。預(yù)算公開流程進一步規(guī)范，內(nèi)容進一步細化，范圍進一步擴大，同時，預(yù)算信息公開統(tǒng)一平臺建設(shè)取得新成效，在州財政局和州政府門戶網(wǎng)站上開設(shè)了預(yù)算信息公開平臺，2017年州級政府預(yù)算和州級128家預(yù)算單位的部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費預(yù)算按規(guī)定時限集中在平臺上公開，取得了較好的社會反響。