順應(yīng)新形勢(shì) 謀求新思路 實(shí)現(xiàn)新發(fā)展
——十八大以來(lái)迪慶香格里拉經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展紀(jì)實(shí)

十八大以來(lái)，迪慶香格里拉經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨委、管委會(huì)在州委、州人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州級(jí)各相關(guān)部門(mén)的關(guān)心支持下，以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾，沉著應(yīng)對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，面對(duì)園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)明顯下滑等各種困難和挑戰(zhàn)，積極順應(yīng)新形勢(shì)，適應(yīng)新常態(tài)，謀求新思路，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

2013年以來(lái)，面對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，區(qū)黨委、管委會(huì)不斷審時(shí)度勢(shì)，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際和發(fā)展需要，科學(xué)擬定了新一輪中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。按照建設(shè)一座以“山、水、田、城”共生共融和生態(tài)綠化景觀為主體的“小而巧、小而精、小而富”的幸福宜居城市為方向，以建設(shè)“工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、龍頭企業(yè)集聚區(qū)、休閑康體度假區(qū)、開(kāi)放和諧示范區(qū)”的目標(biāo)思路，堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、開(kāi)放活區(qū)、環(huán)境興區(qū)、發(fā)展富區(qū)”戰(zhàn)略。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)

五年來(lái)，區(qū)黨委、管委會(huì)積極應(yīng)對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，視困難為挑戰(zhàn)，變壓力為動(dòng)力；始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)奮斗、銳意進(jìn)取、精準(zhǔn)發(fā)力、砥礪前行的工作基調(diào)不動(dòng)搖；堅(jiān)持在整合、優(yōu)化、利用各方優(yōu)勢(shì)資源上做文章，著力在加大基礎(chǔ)投入、全面提升市政基礎(chǔ)功能，提升美化綜合環(huán)境上下功夫。同時(shí)，狠抓脫貧攻堅(jiān)，抓緊改善民生工程項(xiàng)目不放松，抓實(shí)招商、親商、愛(ài)商、惠商、扶商工作不停步。

各園區(qū)企業(yè)不斷發(fā)展壯大壯強(qiáng)，逐步成為了引領(lǐng)迪慶高原生物產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

老虎箐園區(qū)大力探索轉(zhuǎn)型升級(jí)，先后引資入駐其他各園區(qū)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)日益壯大。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。實(shí)施老虎箐道路工程、松園片區(qū)路網(wǎng)改造，綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)自來(lái)水廠改擴(kuò)建項(xiàng)目建成投運(yùn)，南部電網(wǎng)優(yōu)化工程開(kāi)發(fā)區(qū)段順利開(kāi)工建設(shè)。在綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建起了以香格里拉酒業(yè)、藏鄉(xiāng)生物、香格里拉舒達(dá)、青稞食品等以高檔葡萄酒、畜產(chǎn)品、核桃以及青稞產(chǎn)品等一批特色優(yōu)質(zhì)生物產(chǎn)品精深加工生產(chǎn)企業(yè)；木碧灣片區(qū)打造以藏雄青稞為主的青稞食品深加工企業(yè)；拉馬落片區(qū)興建以澤元藻業(yè)雨生紅球藻為主的一批優(yōu)質(zhì)生態(tài)綠色環(huán)保企業(yè)。其中，香格里拉酒業(yè)股份有限公司灌裝車(chē)間搬遷擴(kuò)建一期工程、舒達(dá)公司粉末核桃油生產(chǎn)線、東旺生物人工菌絲粉項(xiàng)目、青稞資源開(kāi)發(fā)公司生產(chǎn)線、盛達(dá)公司加汽混凝土項(xiàng)目以及老虎箐工業(yè)園區(qū)料場(chǎng)、光華公司精煉爐等一批續(xù)建項(xiàng)目建成投產(chǎn)，藏雄青稞綜合開(kāi)發(fā)、泰源公司萬(wàn)噸瑪咖酒生產(chǎn)線、雨生紅球藻等一批生物資源精深加工項(xiàng)目相繼落地建設(shè)。

園區(qū)企業(yè)香格里拉酒業(yè)公司副總經(jīng)理崔可栩說(shuō)：“近五年，是公司基礎(chǔ)投入最多、發(fā)展變化最大的五年。入駐園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)10多年來(lái)，公司固定資產(chǎn)投資已從入駐時(shí)的1500萬(wàn)元躍升到2016年的8716萬(wàn)元。至今，已創(chuàng)造利稅3億多元。至2017年上半年，產(chǎn)品銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)20%，彰顯了企業(yè)自身的挑戰(zhàn)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也拉動(dòng)了迪慶州葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

迪慶本土企業(yè)綠林尼西雞開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理和紅東說(shuō)，近五年來(lái)，是該公司得到區(qū)黨委、管委會(huì)關(guān)心最多、支持幫助最多的壯大發(fā)展期，公司規(guī)模近五年內(nèi)得到不斷發(fā)展壯大，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)力得到大幅增強(qiáng)，產(chǎn)品市場(chǎng)已輻射到周邊麗江、大理等州市外，至目前，由云南省國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)商城管理有限公司B2B事業(yè)部負(fù)責(zé)合作代理的國(guó)內(nèi)華東五市中高端市場(chǎng)已上架銷(xiāo)售。至2016年，銷(xiāo)售收入已達(dá)1370萬(wàn)元，企業(yè)固定資產(chǎn)已從初建時(shí)的50多萬(wàn)元增加到了目前的600萬(wàn)元。并且，在開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)脫貧功堅(jiān)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目中，先后在區(qū)內(nèi)發(fā)展了20多家養(yǎng)殖戶并提供了技術(shù)指導(dǎo)。2016年，向維西縣域發(fā)放了20000多羽雞苗，助力脫貧功堅(jiān)，參與產(chǎn)業(yè)扶貧。

精品小城鎮(zhèn)建設(shè)亮出新風(fēng)采

基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯提升。截至2016年末，共修建大小道路11條。中心片區(qū)市政道路建設(shè)總長(zhǎng)達(dá)7030米，人行道總長(zhǎng)29632米。從松園橋到老虎箐國(guó)道214沿線路段以及中心片區(qū)、松園綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、木碧彎片區(qū)、老虎箐工業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施得到不斷完善。新規(guī)劃建設(shè)金沙江禮仁大橋、松園橋至拉馬落二級(jí)公路項(xiàng)目已完成征地拆遷工作，并將在年內(nèi)全面開(kāi)工?！耙宦芬粯颉表?xiàng)目完工后，將極大地改善開(kāi)發(fā)區(qū)投資環(huán)境。

2015年以來(lái)，共建設(shè)公共綠化建設(shè)項(xiàng)目17個(gè)，累計(jì)完成投資2594.75萬(wàn)元，其中，養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金43.23萬(wàn)元。全區(qū)共有各類綠地40.25公頃，綠地率達(dá)到36.96%，達(dá)到省級(jí)園林城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。?

?通過(guò)五年來(lái)的砥礪奮進(jìn)，精品小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突飛猛進(jìn)，各方基礎(chǔ)功能日趨完善，城鎮(zhèn)面貌華麗轉(zhuǎn)型，已逐步彰顯出迪慶窗口門(mén)戶的亮麗風(fēng)采。

如今的迪慶香格里拉經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，處處呈現(xiàn)出嶄新景象：一幢幢拔地而起的樓房展示出新型城鎮(zhèn)的亮麗風(fēng)采；一條條四通八達(dá)、綠樹(shù)成蔭的城市道路既展示出時(shí)代風(fēng)貌，又滿足了人民群眾方便快捷的出行需求；一條順江彎曲、鳥(niǎo)語(yǔ)花香、曲徑通幽的濱江棧道，彰顯出開(kāi)發(fā)區(qū)絕好的宜居環(huán)境。

社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐加快

通過(guò)五年來(lái)的發(fā)展建設(shè)，全區(qū)醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展明顯加快；總投資3000多萬(wàn)元新建成的示范化中心完小已于2014年正式投入使用，師資實(shí)力得到明顯增強(qiáng)，全區(qū)適齡兒童入學(xué)率已達(dá)100%。設(shè)立于原中心小學(xué)校址的村級(jí)幼兒園功能完備已上水平。

據(jù)中心完小校長(zhǎng)李紅勝介紹，目前的開(kāi)發(fā)區(qū)中心完小已完全適應(yīng)轄區(qū)群眾子女和園區(qū)企業(yè)職工子女的就讀需求，目前所擁有的體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館，新媒體教學(xué)器材設(shè)備等硬件基礎(chǔ)設(shè)施，已基本達(dá)到現(xiàn)代化教育教學(xué)需求。

初具規(guī)模的迪慶州城市養(yǎng)老中心、高原病防治中心相繼落戶開(kāi)發(fā)區(qū)。據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)衛(wèi)生院院長(zhǎng)胡東華介紹，至目前，全區(qū)范圍的合作醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)已日趨完善，開(kāi)發(fā)區(qū)衛(wèi)生院的醫(yī)技服務(wù)水平得到日趨提高。

城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)不斷提高

依山畔水的沿江禮仁、新仁村和社區(qū)松園、三家村已逐步展現(xiàn)出了欣欣向榮的社會(huì)主義新農(nóng)村景象，人民群眾的幸福指數(shù)得到明顯提高。

據(jù)新仁村黨總支書(shū)記的和澤娟介紹，近年來(lái)，通過(guò)各級(jí)黨委政府的不斷關(guān)心支持，如今的鄉(xiāng)村群眾不僅擁有了集體活動(dòng)室、籃球場(chǎng)等公共活動(dòng)場(chǎng)所，而且充分利用公共活動(dòng)場(chǎng)所，白天供老年人打牌、聊天，晚飯后組織年輕人打跳，不斷豐富了群眾業(yè)余文化生活。全區(qū)農(nóng)民人均純收入已從2012年的6133元增加到了2016年的8050元，農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活水平實(shí)現(xiàn)大幅提高。

地處二半山區(qū)的龍洞、魯禮型各村組已成功打破了交通、電力、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等歷史性發(fā)展瓶頸制約，山區(qū)群眾的生產(chǎn)生活水平得到日趨改善。年滿60歲，家駐魯禮型一組的農(nóng)民丁志祥高興地說(shuō)：“想不到我們山里也會(huì)有如此大的發(fā)展變化。現(xiàn)如今，村村組組都修通了水泥路，每天都有小汽車(chē)、農(nóng)用車(chē)來(lái)來(lái)往往，祖祖輩輩流傳下來(lái)的人背馬馱勞作方式已成為歷史了，通過(guò)政府引導(dǎo)扶持幫助，傳統(tǒng)的種植生產(chǎn)方式也改變了，現(xiàn)在我們每年所種植的大部分是附子、桔梗、重樓、天麻等中藥材，收入比種植包谷等傳統(tǒng)作物高多了?！?/p>

完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)指日可待

近年來(lái)，該區(qū)各掛包部門(mén)堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)工作作為年度工作的重中之重，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，圍繞國(guó)家“兩不愁、三保障”的總體扶貧目標(biāo)，按照精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的嚴(yán)要求，堅(jiān)持“一組一策、一戶一法”扶貧方針，全面動(dòng)員，迅速行動(dòng)，深入貧困村戶走訪調(diào)研，制定幫扶措施，狠抓脫貧措施落實(shí)。

至目前，共投入資金106.216萬(wàn)元，其中，群眾自籌30.216萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)助76萬(wàn)元。首先保障了各貧困戶的安全穩(wěn)固的住房。按照就近搬遷5萬(wàn)元、新建4萬(wàn)元、改造3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施貧困戶住房達(dá)標(biāo)建設(shè)，對(duì)21戶住房不達(dá)標(biāo)的貧困戶進(jìn)行房屋建設(shè)。

貧困戶家庭成員百分之百參加了新農(nóng)合城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，對(duì)貧困戶因病住院的在新農(nóng)合完成報(bào)銷(xiāo)后剩余部分給予全額救助；教育保障方面與全州同步推進(jìn)14年免費(fèi)教育，對(duì)考取大中專院校的貧困學(xué)生每年給予相應(yīng)的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，2016年共計(jì)發(fā)放學(xué)費(fèi)補(bǔ)助9.4萬(wàn)元。

先后投入扶貧專項(xiàng)資金2275522元，完善貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困群眾的生產(chǎn)生活和方便出行條件。幫助貧困村修通通組道路，為貧困戶修通進(jìn)戶路。幫助貧困戶實(shí)施院心硬化工程，共硬化面積30538平方米。

著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧措施，先后投入39680元，累計(jì)向20戶貧困戶發(fā)放種養(yǎng)殖圍欄4324米，依托綠林尼西雞公司，投入資金36650元帶動(dòng)貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)放雞苗1610羽；發(fā)展7戶貧困戶養(yǎng)豬，發(fā)放母豬7頭，投入資金5500元；在山區(qū)推廣種植中藥材，完成附子等中藥材推廣種植43.5畝。為了降低貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，管委會(huì)協(xié)調(diào)綠林尼西雞公司、三江生物公司等與農(nóng)戶簽訂了回購(gòu)協(xié)議，實(shí)行保護(hù)價(jià)回購(gòu)，確保貧困戶穩(wěn)定增收。

積極組織相關(guān)部門(mén)邀請(qǐng)專家學(xué)者宣傳黨的扶貧幫扶政策，講解種養(yǎng)殖技術(shù)，向村民傳授種養(yǎng)殖技術(shù)，289人次受訓(xùn)；在園區(qū)內(nèi)企業(yè)、昆鋼酒店等單位安排貧困人口就業(yè)9人，月收入在2000至3000元左右，貧困群眾實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，提高收入。

開(kāi)發(fā)區(qū)黨委書(shū)記李力能說(shuō)：“十月，我們將迎來(lái)黨的十九大隆重召開(kāi)。開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展離不開(kāi)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)方針政策的引領(lǐng)，離不開(kāi)省委、省政府和州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持，離不開(kāi)各級(jí)各部門(mén)的關(guān)心幫助。在今后的工作中，開(kāi)發(fā)區(qū)黨委、管委會(huì)全體干部職工將倍加珍惜當(dāng)前來(lái)之不易的發(fā)展成果，努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，不忘初心，砥礪奮進(jìn)，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再譜新篇章、再創(chuàng)新佳績(jī)?！?/p>