迪慶州生物創(chuàng)新辦關于巡察整改情況的通報

根據(jù)州委統(tǒng)一部署，2017年5月23日至2017年6月19日，州委第一巡察組對迪慶州政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室進行了巡察。8月10日，州委巡察組向州政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室反饋了巡察意見，按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、切實履行整改主體責任，把巡察整改工作作為重大政治任務抓緊抓好

州政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室把推進整改工作作為一項重大政治任務和中心工作來抓，全辦高度重視，統(tǒng)一思想，牢固樹立“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的思想，切實提高政治站位，認真扛起政治責任和主體責任，全力抓好整改工作。8月15日成立了巡察整改工作領導小組，由辦主任任組長，辦副主任任副組長，辦副科以上領導為成員，領導小組下設辦公室，抽出人員專門負責日常工作。2017年8月31日，召開全辦干部職工大會，安排部署整改落實工作，討論通過了《迪慶州生物創(chuàng)新辦巡察反饋意見整改方案》（迪生物發(fā)〔2017〕26號）?！斗桨浮丰槍Ψ答佉庖娞岢龃嬖诘?個方面12個問題，列出問題清單，逐一分析研究，逐條提出具體整改措施20條，建立了整改臺賬，明確整改落實工作的責任單位、責任領導、責任科室、責任人以及整改時限。

為確保整改工作落到實處，州政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室以問題為導向，實行整改落實銷號制度，對照《迪慶州生物創(chuàng)新辦巡察反饋意見整改方案》逐條逐項檢查整改落實完成情況，確保“條條有整改、件件有落實”。截止目前，巡察反饋意見提出的3個方面12個問題，10個問題已整改落實落實到位，2個問題正在整改中。

二、州委巡察反饋意見整改落實工作情況

（一）黨內監(jiān)督不到位，黨的領導弱化，支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不強，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠方面

1.理論學習不系統(tǒng)不全面，思想認識不到位。對中國特色社會主義理論體系的學習不深不透，學習的過程中沒有讀原著、學原文、悟原理，僅限于學摘要、學標題，存在為應付考核和檢查而學習的情況，在學習過程中學習文件多，學習黨中央治國理政新理念新思路新戰(zhàn)略少的問題。

進一步提高了加強理論學習重要性的認識，完善了《迪慶州生物創(chuàng)新辦班子中心組學習制度》，制定了《2017年第四季度迪慶州生物創(chuàng)新辦中心組理論學習計劃》，明確了學習重點、學習專題和學習內容，安排了學習時間，提出了學習要求。在學習中采取集中學習和個人自學相結合、系統(tǒng)學習和專題研討相結合、學習理論和實踐相結合等多種方式，做到班子成員帶頭學，注重讀原著、學原文、悟原理。計劃11月組織1次班子中心組理論集中學習，重點學習十九大精神。通過班子中心組理論學習制度化、常態(tài)化，把黨的科學理論貫穿到一切工作中，確保理論學習取得實效、各項工作取得實績。

2.不重視思想政治工作，對干部職工的思想動態(tài)了解不夠的問題。

建立每半年開展一次領導班子和干部隊伍思想動態(tài)綜合研判的制度，定期與干部職工溝通交流思想、工作、學習、生活情況，做到及時準確了解干部職工思想動態(tài)，及時幫助干部職工化解思想矛盾和不良傾向，確保干部職工心悅氣順投入工作、學習和生活。結合“兩學一做”常態(tài)化、制度化，加強干部職工理想信念宗旨教育和社會主義核心價值觀教育，注重調動干部職工的積極性，努力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和氛圍，著力建設一支高素質的干部職工隊伍。

3.深入基層和群眾不夠，深入基層開展調查研究少的問題。

建立了《迪慶州生物創(chuàng)新辦公室領導干部直接聯(lián)系群眾制度》，推進深入基層和群眾，以及調查研究工作制度化、長效化。堅持向基層和群眾宣傳黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，傳達中央和省委省政府、州委州政府系列重要文件、重要會議精神和有關決策部署，激勵和引導廣大人民群眾團結一致，凝聚群眾力量。結合部門職責，針對迫切需要解決的重大問題和值得關注的新情況、新問題，領導干部帶頭每年至少兩次深入基層調查研究，每次調研的時間不少于3-5天；加強與扶貧掛鉤聯(lián)系點的聯(lián)系，班子成員每年至少1次到扶貧點開展幫扶工作，單位干部職工中50%人員每年至少1次到扶貧點開展幫扶工作，認真幫助解決掛鉤點的實際困難和問題，確保掛鉤貧困村如期實現(xiàn)脫貧。

4.未向黨委會提交研究討論生物創(chuàng)新辦“三重一大”相關議題，缺乏敢抓敢管敢碰硬的精神，對工作的謀劃、協(xié)調、統(tǒng)籌、調配力度不夠的問題。

制定了《州生物創(chuàng)新辦關于貫徹落實“三重一大”決策制度的實施辦法》，今后“三重一大”事項決策嚴格按照《辦法》規(guī)定提交州農(nóng)牧局黨委會議研究決定。班子成員將切實增強擔當意識、全局意識和大局意識，克服“老好人”和怕得罪人的思想，直面矛盾和問題，勇于擔當，迎難而上，做到對人、對事敢抓敢管敢碰硬，加強對工作的謀劃、協(xié)調、統(tǒng)籌和調配，防止抓工作出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象，使各項工作有序推進。

5.落實“產(chǎn)業(yè)強州”力度不夠，對我州生物產(chǎn)業(yè)基本情況掌握不全面，對生物產(chǎn)業(yè)如何與其他產(chǎn)業(yè)科學對接思考不夠，向州委政府很少提出具有前瞻性和可操作性的意見建議的問題。

結合班子中心組學習，進一步明確“產(chǎn)業(yè)強州”對我州經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重大意義和生物產(chǎn)業(yè)在“產(chǎn)業(yè)強州”中的地位和作用，全面分析我州生物產(chǎn)業(yè)面臨的新形勢新任務新要求，針對當前工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，提早謀劃2017年全州生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點工作，適時向州委州政府提出加快我州生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展、做大做強生物產(chǎn)業(yè)的意見建議，強化工作措施，完善工作機制，加大工作落實力度，推動我州生物產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。

6.單位職能發(fā)揮不全面，未培育和扶持出在全省有特色、有亮點、帶動性強的生物產(chǎn)業(yè)的問題。

結合《迪慶州十三五生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提早制定《2017年全州生物產(chǎn)業(yè)重點工作計劃》，我辦統(tǒng)籌協(xié)調協(xié)助各級各部門抓好以高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主的生物產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)品質量、推進精深加工、提高產(chǎn)業(yè)效益等方面下功夫，不斷提高優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的競爭力，力爭到“十三五”末，我州有1-2個生物產(chǎn)業(yè)在全省有較大的影響力和知名度，使之成為我州生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標桿和示范產(chǎn)業(yè)。

（二）黨的建設缺失，黨的組織活動不規(guī)范

7.黨支部工作不扎實，“三會一課”制度落實不力；支委會議不正常，沒有按時召開支委會的問題。

領導班子進一步加強了對黨支部的領導，完善了“三會一課”制度，成立了2個黨小組，推選確定了黨小組組長，明確了職責，黨小組、支委和全體黨員活動已正常開展，“三會一課”制度全面得到落實?；鶎狱h的組織建設不斷完善，組織活動進一步規(guī)范，為充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用夯實了基礎。

8.黨員積分管理流于形式，每名黨員每個月的扣分基本相同的問題。

嚴格落實《從嚴從實管理黨員實施細則》，下發(fā)了《迪慶州生物創(chuàng)新辦黨支部關于做好黨員日常積分管理的通知》，加強對黨員教育管理工作，使每個黨員都能正確看待自己的成績和不足，真正做到客觀評價自己，靶向改正自己的缺點和錯誤，黨員日常積分管理進一步得到規(guī)范。

9.不重視學習黨章黨規(guī)，對黨務工作的一些基本知識不掌握、相關名稱表達不準的問題。

結合每月一次的黨員活動日，認真學習黨章黨規(guī)，使黨務工作者進一步掌握黨務工作的基本知識和相關名稱，為更進一步做好黨務工作夯實了基礎；加大對黨員學習的督促檢查力度，廣大黨員學習黨規(guī)黨章和黨的方針政策等的自覺性明顯增強；黨支部每年開展一次學習黨章黨規(guī)知識競賽。

10.黨組織學習教育形式單一，效果不佳，沒有組織教育基地參觀學習活動、重溫入黨誓詞活動、緬懷革命先烈等活動的問題。

黨支部重新制定和完善學習計劃，進一步豐富學習教育形式和內容，學習方式更加靈活多樣。黨支部將每年組織黨員1-2次參觀教育基地、重溫入黨誓詞、緬懷革命先烈等學習活動，以反面人物警示黨員，以先進典型激勵黨員，促進廣大黨員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

11.黨員意識不強。主要表現(xiàn)在黨員沒有佩戴黨徽，缺乏對黨員身份的榮譽感、自豪感的問題。

加強了對黨員的教育引導和監(jiān)督，全體黨員進一步認識到黨徽是我們黨的象征和標志，佩戴黨徽、亮明黨員身份，是推動增強黨員身份意識和責任意識的重要方式，黨員身份的榮譽感、自豪感直一步增強。黨支部制定佩戴黨徽的管理辦法，并抓好日常監(jiān)督檢查，佩戴黨徽已成為全體黨員的自覺行為。

12.在組織生活會中開展批評與自我批評時，相互批評避重就輕，沒有一針見血，未達到紅臉出汗治病的效果，普遍出現(xiàn)“老好人”的情況的問題。

黨支部認真總結分析2016年組織生活會的情況，對在組織生活會上批評自己避實就虛、批評別人避重就輕的同志，進行了批評教育，全體黨員對開好組織生活會有了新的認識。為防止組織生活走過場，規(guī)定組織生活會前，支部書記要審查每個黨員的自我批評材料和批評別人的清單，材料和清單審查不過關，不召開組織生活會。

13.“三重一大”民主決策落實不力的問題。

制定了《迪慶州生物創(chuàng)新辦公室重要工作流程圖》，今后民主決策將嚴格執(zhí)行《迪慶州生物創(chuàng)新辦關于貫徹落實“三重一大”決策制度的實施辦法》和《迪慶州生物創(chuàng)新辦公室重要工作流程圖》，依法依規(guī)、科學民主、公開透明決策。

（三）從嚴治黨不力，落實黨風廉政建設責任制不到位

14.重視做資料、臺賬，不重視實際效果，對各科室及個人的黨風廉政建設工作督促檢查不到位，沒有嚴格按規(guī)定要求定期考核各科室及個人黨風廉政建設責任書?？剖液蛡€人黨風廉政建設責任書內容與單位內部黨風廉政建設責任書內容“上下一般粗”，沒有根據(jù)科室及個人崗位特點明確責任書內容。抓黨風廉政建設工作一陣熱一陣冷，考核前熱、考核后冷，檢查前熱、檢查后冷的問題。

針對州政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室抓黨風廉政建設工作存在的不足，進一步提高了全面從嚴治黨，抓好黨風廉政建設重要性、緊迫性的認識；結合科室和個人崗位職責情況，分析各科室和各項工作的廉政風險點，重新擬定和簽訂各科室和個人黨風廉政責任書，做到既有針對性又有可操作性，確保任務層層分解，壓力層層傳遞；進一步明確了在抓黨風廉政建設具體工作中，既要做好資料、臺賬，更要注重實際效果；對科室和個人黨風廉政建設責任書貫徹執(zhí)行和落實情況進行認真檢查，按要求定期開展考核，評估取得的成效和差距，查找問題和不足，及時提出整改意見和措施。做到了抓黨風廉政建設工作常態(tài)化制度化，杜絕出現(xiàn)一陣熱、一陣冷，考核前熱、考核后冷的現(xiàn)象，堅持把黨風廉政建設和業(yè)務工作有機結合，納入領導班子目標管理，與業(yè)務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，做到黨風廉政建設責任制與業(yè)務工作“四同步”；抓好監(jiān)督管理，切實落實黨風廉政建設執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”，經(jīng)常開展提醒談話，把“紅臉出汗、咬耳扯袖”貫穿于黨風廉政建設的全過程，做到抓早抓小抓苗頭，及時化解傾向性、苗頭性問題，夯實全面從嚴治黨的基礎。

15.制度不健全、不完善，執(zhí)行不到位，未真正達到用制度來管人管事管物的目的的問題。

州政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室對原有的制度進行梳理排查，按照廢立改的要求，結合巡察發(fā)現(xiàn)的制度漏洞和缺項，修改完善和制定出臺了一批制度。牢固樹立制度管人、流程管事的思想，認真抓好制度執(zhí)行和落實，推動各項制度落實到位。加強教育管理，讓全體干部職工樹立“制度是絕情的、管理是無情的、執(zhí)行是合情的”理念，對違反制度的人及時批評教育，確保制度得以落實。

16.民主議事規(guī)則較簡單，對會前、會中、會后未作具體要求的問題。

制定了《迪慶州生物創(chuàng)新辦公室重要工作流程圖》，明確會前、會中、會后的相關要求和具體流程，為民主議事制度化、規(guī)范化奠定了基礎。

17.財經(jīng)紀律落實不到位，費用報銷金額涂改，差旅費報銷填報不規(guī)范，財務人員未發(fā)揮監(jiān)管職能的問題。

組織財務人員系統(tǒng)學習了財經(jīng)紀律、財經(jīng)制度，建立了財務管理工作制度和工作流程。對費用報銷金額涂改和差旅費報銷填報不規(guī)范的問題，進行了自查自糾，對責任人進行批評教育，責任人承諾以后不再發(fā)生類似情況。規(guī)定財務人員向領導適時報告財務收支情況，并提出財務管理和資金使用建議意見，發(fā)揮好以財扶政的參謀助手作用和管財理財以及監(jiān)管職能。

18.未認真貫徹落實《迪慶州權力公開透明運行規(guī)定》，沒有建立重要崗位輪崗交流制度的問題。

根據(jù)《迪慶州權力公開透明運行規(guī)定》，建立了《迪慶州生物創(chuàng)新辦公室輪換輪崗制度》，并決定從2018年開始執(zhí)行，讓干部職工有更多機會多崗位學習和鍛煉，促進干部職工在實踐中增長才干、在磨練中茁壯成長。

19.沒有認真研判單位、科室的廉政風險點，沒有制定科學有效的防控措施和辦法的問題。

認真研判了單位、科室和重要崗位的廉政風險點，制定了相應的防制措施和對策，今后將抓好監(jiān)督教育管理，公開、透明運行權力，降低單位、科室和重要崗位廉政風險性，確保不發(fā)生腐敗案件。建立預警機制，對工作中出現(xiàn)的苗頭性、違規(guī)行為等，單位主要領導和分管領導對責任主體進行談話教育，防控好廉政風險。建立動態(tài)管理機制，班子成員對年度項目申報、項目資金使用、項目實施情況、財務收入和支出情況作好動態(tài)監(jiān)控工作，及時發(fā)現(xiàn)漏洞缺陷并加以改進。

20.抓“四風”力度不夠，抓作風建設時嚴時松，上下班存在遲到、早退情況的問題。

教育全體干部職工進一步樹立“鐵的紀律”和“紀律面前、人人平等”的思想，把紀律和規(guī)矩挺在前面，進一步加大作風建設力度，修改完善了上下班紀律制度，嚴格考勤管理，嚴明懲處機制，堅決整治上下班遲到早退問題，徹底改正抓作風建設時嚴時松的現(xiàn)象；堅持作風建設抓常、抓細、抓長，班子成員以上率下，發(fā)揮好表率作用，嚴管干部職工，敢于較真碰硬，切實端正干部隊伍作風，著力打造一支遵守紀律、作風過硬、責任心強、勇于擔當?shù)母刹筷犖椤?/p>

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0887-8226484；郵政信箱674499；電子郵箱595771415@qq.com。

迪慶州政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室

2017年11月7日

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