中共迪慶州人力資源和社會(huì)保障局黨組關(guān)于巡察整改情況的通報(bào)

根據(jù)州委統(tǒng)一部署，2017年6月23日至7月19日，州委第二巡察組對(duì)州人社局黨組進(jìn)行了巡察。2017年8月12日，州委第二巡察組向州人社局黨組反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中共云南省委關(guān)于建立州（市）、 縣（市、區(qū)）巡察制度的意見》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把巡察整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)

（一）態(tài)度堅(jiān)決、行動(dòng)迅速。巡察組反饋意見后，局黨組高度重視，立即召開黨組會(huì)議，就整改工作進(jìn)行全面安排部署。召開全局干部職工參加的專題動(dòng)員會(huì)，制定下發(fā)了《中共迪慶州人力資源和社會(huì)保障局黨組關(guān)于落實(shí)州委第二巡察組巡察情況反饋意見整改任務(wù)分解方案》、《落實(shí)州委第二巡察組巡察情況反饋意見整改任務(wù)清單》和《落實(shí)州委第二巡察組巡察情況反饋意見說明事項(xiàng)任務(wù)分解清單》，成立了以黨組書記、局長為組長，黨組成員為副組長，其他處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員組成巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并對(duì)辦公室人員進(jìn)行具體分工，明確各自職責(zé)。整改工作在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)，對(duì)照整改清單逐條整改，逐項(xiàng)督促落實(shí)。

（二）細(xì)化分工、明確任務(wù)。根據(jù)州委巡察組提出的反饋意見和意見建議，結(jié)合單位實(shí)際研究制定了53條具體措施。為確保整改工作順利實(shí)施，明確局黨組書記局長對(duì)巡察整改落實(shí)工作負(fù)總責(zé)，其他責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)抓好分管科室的整改落實(shí)工作。做到整改內(nèi)容明確、完成時(shí)間明確、責(zé)任人員明確、工作要求明確、保障措施明確。一是建立整改工作臺(tái)賬，明確整改內(nèi)容、整改措施、整改時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、完成情況，確保整改任務(wù)清、整改措施實(shí)、整改效果好；二是實(shí)行整改落實(shí)情況反饋制度，做好上傳下達(dá)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決整改過程中遇到的各類問題；三是強(qiáng)化督促檢查，巡察整改辦及時(shí)掌握整改措施落實(shí)情況，對(duì)整改落實(shí)不力，不到位的情況及時(shí)提出，及時(shí)整改。

（三）以上率下，突出重點(diǎn)。局黨組、局班子成員從自身做起，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，以上率下，積極整改，形成一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)干的良好局面。局黨組及時(shí)召開會(huì)議研究部署巡察整改工作，聽取整改工作進(jìn)展情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決巡察整改遇到的各種問題，做到問題核查不清楚不放過，問題整改不到位不放過。在全面落實(shí)整改工作的同時(shí)，把握重點(diǎn)，抓住要害，突出解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)管黨治黨不夠有力等方面存在的突出問題。

（四）統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)。我局始終堅(jiān)持整改巡察組反饋問題與落實(shí)巡察組意見建議相結(jié)合。一是堅(jiān)持長短結(jié)合，按照問題性質(zhì)和整改要求，對(duì)能夠立即解決的，立行立改；對(duì)需要一定時(shí)間解決的，按照既定方案、明確責(zé)任，提出具體時(shí)限，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)見到明顯成效；對(duì)需要長期整治的，按照整改方案持續(xù)用力、抓牢抓實(shí)，不解決問題、不達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)決不放松。二是堅(jiān)持整改落實(shí)與人社工作目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，定任務(wù)、定措施、查缺補(bǔ)漏，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成，全力推動(dòng)人社事業(yè)更好更快發(fā)展；三是堅(jiān)持與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，以整改促教育提升，以教育促整改落實(shí)，運(yùn)用巡察成果，確保反饋問題逐項(xiàng)逐條整改糾正到位。

（五）建章立制，強(qiáng)化責(zé)任。針對(duì)巡察組反饋的存在問題，及時(shí)制定完善了涉及黨建、人事、財(cái)務(wù)、基金安全、黨風(fēng)廉政等各類規(guī)章制度。由局主要負(fù)責(zé)同志對(duì)巡察整改落實(shí)工作負(fù)總責(zé)，黨組成員自覺落實(shí)“一崗雙責(zé)”，對(duì)自己分管范圍內(nèi)問題的整改落實(shí)工作承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各責(zé)科室對(duì)照問題，細(xì)化整改內(nèi)容、整改措施，把任務(wù)分解到人、把壓力傳導(dǎo)到崗，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓好落實(shí)。

（六）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注重長效。積極征求州委巡察整改辦對(duì)整改工作的意見建議，邀請(qǐng)州紀(jì)委第三紀(jì)工委列席局黨組會(huì)議，整改期間工作開展情況，及時(shí)通過人社網(wǎng)站、QQ群、微信群、微信公眾號(hào)等渠道向干部職工通報(bào)，積極接受監(jiān)督，營造良好的整改氛圍。在抓好整改、解決問題的同時(shí)，及時(shí)總結(jié)整改經(jīng)驗(yàn)，研究制定科學(xué)、管用、長效的工作機(jī)制，鞏固好、堅(jiān)持好整改成果，通過整改促進(jìn)工作，促進(jìn)全局干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，切實(shí)把巡察成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)人社工作科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

二、逐項(xiàng)落實(shí)整改措施，整改工作成效明顯

局黨組在州委巡察辦和巡察組的指導(dǎo)幫助下，認(rèn)認(rèn)真真查原因，實(shí)實(shí)在在抓整改，階段性取得了較好的效果。目前針對(duì)54項(xiàng)措施，完成43項(xiàng)，正在推進(jìn)11項(xiàng)。

（一）組織開展了專項(xiàng)活動(dòng)。在全州范圍內(nèi)開展了清理整治機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”專項(xiàng)行動(dòng)；開展了社會(huì)保險(xiǎn)基金安全評(píng)估工作專項(xiàng)行動(dòng)，在全州開展矛盾隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)。農(nóng)民工 工資保障排查專項(xiàng)行動(dòng)。開展了2017年迪慶州高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)場(chǎng)招聘專項(xiàng)行動(dòng)、失業(yè)保險(xiǎn)支持職工技能提升補(bǔ)貼政策宣傳專項(xiàng)行動(dòng)、助推扶貧百日專項(xiàng)行動(dòng)。

（二）建立完善了一批規(guī)章制度。圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，制定印發(fā)了《黨組中心組學(xué)習(xí)制度》《黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》《干部職工學(xué)習(xí)制度》《保密工作制度》；圍繞黨建缺失，制定印發(fā)了《機(jī)關(guān)黨委職責(zé)》《黨支部職責(zé)》《“三會(huì)一課”制度》《黨費(fèi)收繳管理制度》《黨員學(xué)習(xí)制度》等；圍繞宣傳不足問題，制定了《宣傳工作制度》；圍繞職工安于現(xiàn)狀，工作激情不足的問題，制定了《評(píng)先評(píng)優(yōu)暫行辦法》；圍繞監(jiān)督不夠問題，制定了《督辦督查工作制度》；圍繞警示教育和廉政談話流于形式，制定了《廉政談話制度》，圍繞內(nèi)控制度不全，制定了《社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局工作規(guī)程》、《迪慶州勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局工作規(guī)程》《迪慶州醫(yī)療保險(xiǎn)中心工作規(guī)程》。

（三）督促解決了一批重難點(diǎn)問題。一是黨建工作進(jìn)一步加強(qiáng)，經(jīng)州直機(jī)關(guān)工委批復(fù)，設(shè)立了局機(jī)關(guān)黨委，將原來3個(gè)支部，增設(shè)為6個(gè)支部，優(yōu)化黨組織設(shè)置，對(duì)機(jī)關(guān)黨委和6個(gè)支部完成了按期換屆，通過黨員代表大會(huì)、支部會(huì)議選舉出21名黨務(wù)工作者。二是社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳工作進(jìn)一步加強(qiáng)。到怒江考察學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳工作情況。三是異地就醫(yī)結(jié)算工作進(jìn)一步加強(qiáng)，到大理州調(diào)研醫(yī)保結(jié)算工作，對(duì)接異地就醫(yī)結(jié)算工作。四是醫(yī)保目錄報(bào)銷范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。將迪慶州藏醫(yī)院244個(gè)院內(nèi)制劑藥品及新增的16項(xiàng)藏醫(yī)特色診療項(xiàng)目上報(bào)爭(zhēng)取納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)保目錄報(bào)銷范圍。五是脫貧攻堅(jiān)工作取得新進(jìn)展。通過精準(zhǔn)識(shí)別，目前我局掛鉤戶由原來的23戶，縮減到16戶。按照云南省健康扶貧30條措施，大力開展人社支持健康扶貧工作。認(rèn)真開展就業(yè)扶貧工作，截止目前完成農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)15910人次，實(shí)現(xiàn)新增轉(zhuǎn)移就業(yè)20371人次。

三、聚焦突出問題，不折不扣抓好整改落實(shí)

（一）關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，“四個(gè)意識(shí)”不夠強(qiáng)、黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不到位，班子以上率下、凝聚人心、敢抓敢管、溝通交流有差距，統(tǒng)籌謀劃全局性工作有差距問題

1、關(guān)于“黨組班子以上率下、凝聚人心、敢抓敢管、溝通交流有差距，對(duì)干部職工嚴(yán)格要求、較真碰硬方面做得不夠，有的班子成員存在好人主義、本位主義思想?！眴栴}

整改落實(shí)情況：整改完成，長期整改。一是加大學(xué)習(xí)力度。認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、州委、州政府重要講話、重要文件精神。以“四個(gè)意識(shí)”引領(lǐng)學(xué)習(xí)，以政治站位、政治意識(shí)、政治紀(jì)律、政治功能發(fā)揮情況評(píng)判學(xué)習(xí)，局黨組成員帶頭講黨課、作輔導(dǎo)，帶頭參加所在支部組織生活，帶頭參加中心組學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)活動(dòng)。二是黨組班子理清了工作思路。以“抓黨建、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”為主線，以體制機(jī)制建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。三是強(qiáng)化了班子的主體責(zé)任，明確班子成員職責(zé)分工。四是強(qiáng)化學(xué)習(xí)機(jī)制。落實(shí)好黨組中心組學(xué)習(xí)制度，制定《2017年黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》，9月以來共開展中心組學(xué)習(xí)2次，并將中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)擴(kuò)大到科室負(fù)責(zé)人，采取個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、交流心得、講黨課等方式開展對(duì)習(xí)近平總書記7.26重要講話、從嚴(yán)治黨理論的學(xué)習(xí)活動(dòng)。五是正確認(rèn)識(shí)“老好人”思想，組織理論中心組對(duì)“老好人的十種表現(xiàn)”進(jìn)行學(xué)習(xí)，并交流了學(xué)習(xí)心得。

2、關(guān)于“局黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不到位，局黨組議事規(guī)則全面落實(shí)不夠好，在”三重一大“決策過程中存在以局務(wù)會(huì)、局長辦公會(huì)代替局黨組會(huì)議的情況。有時(shí)存在召開局黨組會(huì)議準(zhǔn)備不充分、情況不掌握、調(diào)研不深入、落實(shí)不到位情況，影響了局黨組的權(quán)威性和局黨組會(huì)議的嚴(yán)肅性?！眴栴}

整改落實(shí)情況：整改完成，長期整改。一是積極向州委、州政府和組織部門反映局黨組班子缺位情況，根據(jù)州委政府安排，已配備一名黨組成員、副局長，充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)班子。二是認(rèn)真落實(shí)黨組議事規(guī)則。對(duì)《局黨組工作規(guī)則》、《局長辦公會(huì)議事規(guī)則》和《局務(wù)會(huì)議事規(guī)則》再學(xué)習(xí)研究，進(jìn)一步規(guī)范局黨組會(huì)議、局長辦公會(huì)及局務(wù)會(huì)議制度、議題及程序，對(duì)準(zhǔn)備不充分、情況不掌握、調(diào)研不深入的議題返還科室，不予上會(huì)，凡屬于“三重一大”決策事項(xiàng)的必須納入局黨組會(huì)議研究，并主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)工委參加，接受監(jiān)督。三是明確辦公室人員責(zé)任分工，做到局黨組會(huì)議及其他會(huì)議辦公室有專人記錄，記錄全面完整，及時(shí)編發(fā)會(huì)議紀(jì)要。

3、關(guān)于“局黨組統(tǒng)籌謀劃全局性工作有差距，研究政策、探索創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性不夠，敢闖敢試勁頭不足。”問題

整改落實(shí)情況：整改完成，長期整改。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，積極選派班子成員參加省、州舉辦的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高工作綜合統(tǒng)籌能力。二是抓班子、帶隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)班子向心力。班子成員嚴(yán)格按照分工，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，做到分工不分家，大膽開展工作，形成了局黨組書記、局長總負(fù)責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，科室負(fù)責(zé)人共同抓落實(shí)、全局干部職工同參與的齊抓共管局面。三是改進(jìn)調(diào)研方式，明確班子成員每年深入基層和工作聯(lián)系部門隨機(jī)調(diào)研2次以上，截止目前班子成員深入基層調(diào)研6次。

4、關(guān)于“局黨組成員缺乏嚴(yán)格的黨性鍛煉，批評(píng)與自我批評(píng)氛圍不濃。召開局黨組會(huì)議或召開民主生活會(huì)時(shí)，就業(yè)務(wù)談業(yè)務(wù)、就事談事的時(shí)候多，沒有站在”四個(gè)意識(shí)“高度分析研究問題和解決問題。”問題

整改落實(shí)情況：整改完成，長期整改。一是加強(qiáng)黨組成員對(duì)黨章黨紀(jì)黨規(guī)的學(xué)習(xí)。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)等，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書記系列講話、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)整治生活若干準(zhǔn)則》《中共工作黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中共共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨章黨規(guī)黨紀(jì)的專題學(xué)習(xí)。二是認(rèn)真開展針對(duì)巡察整改的交心談心活動(dòng)。按照“三必談要求”，黨組書記與班子成員、班子成員之間、班子成員與科室負(fù)責(zé)人之間開展談心談話活動(dòng)，做到開門見山、不繞彎子，談思想、談問題、談差距、談不足，談出整改的辦法和措施。三是開展批評(píng)與自我批評(píng)。9月28日，局黨組召開巡察整改專題民主生活會(huì)，本著“團(tuán)結(jié)-批評(píng)-團(tuán)結(jié)”和實(shí)事求是的原則，黨組書記帶頭嚴(yán)肅開展自我批評(píng)，班子成員也開展了相互批評(píng)，相互批評(píng)切實(shí)做到了坦誠相見、開門見山、落細(xì)落小落實(shí)、見人見事見思想，深挖根源，觸及靈魂，一針見血、充滿“辣味”。

5、關(guān)于“正面宣傳和結(jié)合迪慶州研究中央和省委省政府相關(guān)人事政策不足?！眴栴}

整改落實(shí)情況：整改完成，長期整改。一是加大對(duì)人社工作的宣傳力度。對(duì)科室工作職能進(jìn)行再次梳理，對(duì)非涉密的工作事項(xiàng)、業(yè)務(wù)流程，利用“政風(fēng)行風(fēng)”上線，加入迪慶日?qǐng)?bào)鏈接，人社網(wǎng)站，迪慶人社微信平臺(tái)進(jìn)行公開，并時(shí)時(shí)更新相關(guān)工作內(nèi)容。二是充分發(fā)揮信息宣傳員的作用。組建人社工作宣傳員隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)人社工作、政策的宣傳，每位信息宣傳員每月上報(bào)信息不少于1篇。三是認(rèn)真接待來訪人員的政策咨詢，并認(rèn)真解答來訪人員提出的問題。充分發(fā)揮12333和96128政務(wù)咨詢平臺(tái)作用，認(rèn)真解答來電問題。四是在就業(yè)招聘會(huì)上設(shè)立人社工作咨詢臺(tái)，發(fā)放宣傳材料，加強(qiáng)對(duì)人社工作宣傳力度。五是印制了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策匯編宣傳冊(cè)。

（二）關(guān)于黨的建設(shè)缺失，重業(yè)務(wù)輕黨建，黨員的日常教育管理不到位，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不到位問題

1、關(guān)于“基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不到位，個(gè)別黨員意識(shí)不強(qiáng)，黨的基本知識(shí)欠缺，群眾觀念有差距。”問題

整改落實(shí)情況：整改完成，長期整改。一是組織了全局黨員對(duì)黨章黨規(guī)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，對(duì)黨章黨規(guī)黨紀(jì)、習(xí)近平從嚴(yán)治黨理論、廖俊波先進(jìn)事跡等的學(xué)習(xí)，啟動(dòng)了“擁護(hù)核心，心向北京”主題教育活動(dòng)，著力提高黨員素質(zhì)，引導(dǎo)黨員做到“四個(gè)合格”。二是健全黨建制度，制定出臺(tái)《“三會(huì)一課”制度》、《機(jī)關(guān)黨委職責(zé)》、《支部職責(zé)》等一批黨內(nèi)規(guī)章制度。三是開展服務(wù)星、敬業(yè)星、學(xué)習(xí)星按季度評(píng)選活動(dòng)，支部按季度評(píng)優(yōu)活動(dòng)。四是實(shí)行黨員佩戴黨徽上崗，建立黨員先鋒崗，在服務(wù)窗口設(shè)立黨員示范崗，讓黨員亮出身份，接受群眾和服務(wù)監(jiān)督，提高服務(wù)群眾的意識(shí)和能力。

2、關(guān)于“黨的建設(shè)抓而不實(shí)，存在機(jī)關(guān)黨委抓黨建工作虛化、表面化，黨支部存在組織空轉(zhuǎn)問題?！眴栴}

整改落實(shí)情況：整改完成，長期整改。一是明確了一名局黨組成員、副局長兼任機(jī)關(guān)黨委書記；二是明確黨建目標(biāo)。結(jié)合“兩學(xué)一做”和黨建提升年活動(dòng)的開展，制定《機(jī)關(guān)黨委2017年度工作計(jì)劃》，明確了黨建工作目標(biāo)任務(wù)；三是落實(shí)黨建責(zé)任，簽訂責(zé)任書，層層壓實(shí)責(zé)任。局機(jī)關(guān)黨委書記與下設(shè)六個(gè)支部層層簽訂責(zé)任書，支部書記與普通黨員簽訂責(zé)任書，明確責(zé)任，層層壓實(shí)責(zé)任。四是嚴(yán)格落實(shí)黨員固定日活動(dòng)制度，使支部活動(dòng)經(jīng)常化，制定《黨員活動(dòng)日實(shí)施方案》和《黨員活動(dòng)日活動(dòng)計(jì)劃》，明確每月最后一周的周五作為黨員活動(dòng)日，并按照計(jì)劃組織實(shí)施，確保了支部活動(dòng)的經(jīng)?；?；五是加強(qiáng)對(duì)黨員的日常管理。完成了機(jī)關(guān)黨委按期換屆工作，黨員按時(shí)交納黨費(fèi)，1名預(yù)備黨員按期轉(zhuǎn)正，1名同志發(fā)展為入黨積極分子；六是加強(qiáng)對(duì)黨員積分管理，按照《積分制管理的實(shí)施方案》，細(xì)化支部積分制方案，每月對(duì)每位黨員進(jìn)行評(píng)定。

3、關(guān)于“黨員的日常教育管理不到位，”三會(huì)一課“制度執(zhí)行有差距，組織生活會(huì)開展批評(píng)和自我批評(píng)存在走過場(chǎng)現(xiàn)象。支部活動(dòng)開展不經(jīng)常，存在以黨總支集體活動(dòng)代替支部活動(dòng)的情況。退休黨員和流動(dòng)黨員教育不到位，管理方式單一，個(gè)別流動(dòng)黨員聯(lián)系困難?！眴栴}

整改落實(shí)情況：整改完成，長期整改。一是嚴(yán)格執(zhí)行三會(huì)一課制度，結(jié)合局黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，支部按月組織學(xué)習(xí)活動(dòng)，截止目前共組織學(xué)習(xí)活動(dòng)12次，支部黨課1次。二是開展黨員批評(píng)和自我批評(píng)，9月29日以支部為單位，召開巡察整改專題支部組織生活會(huì)，黨員同志主動(dòng)剖析在工作中存在的不足和問題，明確今后努力的方向，其他黨員同志開展批評(píng)。三是民主評(píng)議黨員。按照個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)的程序，對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)議。民主測(cè)評(píng)采取發(fā)放測(cè)評(píng)表的方式，按照“優(yōu)秀”“合格”“基本合格”“不合格”四種等次，對(duì)黨員進(jìn)行無記名測(cè)評(píng)。四是經(jīng)常開展黨員活動(dòng)。組織了“七一”活動(dòng)，重溫了入黨誓詞，開展了知識(shí)競(jìng)賽、紅歌表演活動(dòng)。結(jié)合黨員活動(dòng)日，組織黨員打掃衛(wèi)生責(zé)任區(qū)等。五是加強(qiáng)對(duì)退休黨員和流動(dòng)黨員的管理，創(chuàng)新工作方法。通過建立黨建微信平臺(tái)、QQ群等措施，加強(qiáng)對(duì)退休黨員和流動(dòng)黨員的管理，方便退休黨員和流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)黨的理論，按時(shí)交納黨費(fèi)。同時(shí)認(rèn)真做好退休黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所在社區(qū)接轉(zhuǎn)工作。

4、關(guān)于“黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)不及時(shí)?！眴栴}

整改落實(shí)情況：整改完成。一是加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作者的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織下設(shè)6個(gè)支部書記參加了州直機(jī)關(guān)工委組織的黨務(wù)工作培訓(xùn)。二是認(rèn)真做好黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作。對(duì)局新進(jìn)人員及時(shí)做好黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)。三是加強(qiáng)督促工作，機(jī)關(guān)黨委進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的督促工作，安排專人負(fù)責(zé)黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。

5、關(guān)于“不嚴(yán)格執(zhí)行黨費(fèi)收繳規(guī)范。”問題

整改落實(shí)情況：整改完成。一是建立和完善黨費(fèi)收繳制度，制定了《機(jī)關(guān)黨委黨費(fèi)收繳制度》，將每月1號(hào)為黨費(fèi)繳納日，每位黨員自覺繳納黨費(fèi)。目前由各支部統(tǒng)一收齊黨費(fèi)后，每月1號(hào)交局機(jī)關(guān)黨委，沒有出現(xiàn)不按時(shí)繳納黨費(fèi)的情況。二是及時(shí)調(diào)整了黨費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)州委組織部文件精神，及時(shí)調(diào)整了黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)，將黨費(fèi)繳納的數(shù)額、黨費(fèi)計(jì)算的依據(jù)、黨費(fèi)繳納的時(shí)間等進(jìn)行公示。三是積極對(duì)接黨費(fèi)收繳APP工作，充分利用互聯(lián)網(wǎng)＋模式收繳黨費(fèi)。

（三）關(guān)于從嚴(yán)管黨治黨不夠有力，履行主體責(zé)任不到位，監(jiān)督不到位，干部選拔任用存在程序不規(guī)范，貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不夠有力問題

1、關(guān)于“履行主體責(zé)任不到位，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有差距。局黨組對(duì)黨的廉政建設(shè)工作專題研究部署少，實(shí)踐運(yùn)用”四種形態(tài)“強(qiáng)化監(jiān)督不夠，警示教育和廉政談話流于形式，層層交心談心少”問題

整改落實(shí)情況：整改完成，長期整改。一是明確黨風(fēng)廉政主體責(zé)任。將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入年度人社工作要點(diǎn)和機(jī)關(guān)黨建工作計(jì)劃，制定《2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解方案》，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核、同問責(zé)。二是層層簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書。黨組成員與黨組書記簽，分管領(lǐng)導(dǎo)與科室負(fù)責(zé)人簽，科室負(fù)責(zé)人與科室人員簽，層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，將黨風(fēng)廉政責(zé)任到人。三是黨組召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題研究會(huì)議。9月27日，局黨組召開黨組（局務(wù)）會(huì)議專題研究局下一步的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。四是認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)談心談話活動(dòng)。制定《黨員干部廉政談話工作制度》，開展主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、班子成員與分管科室主要負(fù)責(zé)人談，科室負(fù)責(zé)人與科室人員談的談話活動(dòng)。五是加強(qiáng)警示教育。組織開展了黨風(fēng)廉政專題講座，專門邀請(qǐng)檢察院同志進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪講座，組織全局干部職工到州委黨風(fēng)廉政教育基地參觀學(xué)習(xí)，接受警示教育。

2、關(guān)于“責(zé)任壓力傳導(dǎo)層層遞減，存在重視層層簽訂責(zé)任書，但日常監(jiān)督不夠的情況”問題

整改落實(shí)情況：整改完成，長期整改。一是嚴(yán)格執(zhí)行《月工作例會(huì)制度》，實(shí)行主要工作月通報(bào)制度。二是加強(qiáng)日常工作督查，制定了《督辦督查制度》，辦公室組織人員加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作完成情況的跟蹤督查。三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作開展情況的匯報(bào)。各科室、局、中心負(fù)責(zé)人按期就涉及省廳事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、政府目標(biāo)任務(wù)、州委全面深化改革、人社行業(yè)扶貧、黨風(fēng)廉政等重點(diǎn)工作完成情況向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

3、關(guān)于“主動(dòng)接受監(jiān)督不夠，有時(shí)存在討論決定”三重一大“決策事項(xiàng)時(shí)沒有主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門參與監(jiān)督的情況”問題

整改落實(shí)情況：整改完成。一是嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策程序。9月以來共有23項(xiàng)內(nèi)容納入黨組會(huì)議。二是主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門參與監(jiān)督。9月以來我局共組織召開3次黨組會(huì)議，州紀(jì)委第三紀(jì)工委到會(huì)監(jiān)督。三是明確了由專人負(fù)責(zé)會(huì)議的記錄及紀(jì)要編發(fā)等工作。

4、關(guān)于“內(nèi)控制度不健全，沒有科學(xué)完備的監(jiān)督工作流程，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控存在隱患”問題

整改落實(shí)情況：整改完成，長期整改。一是完善就業(yè)、醫(yī)保、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度。二是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度；三是開展社會(huì)保險(xiǎn)基金安全評(píng)估工作，對(duì)2016年度企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和工傷保險(xiǎn)基金的運(yùn)行狀況及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制建立執(zhí)行情況進(jìn)行了評(píng)估檢查。四是對(duì)社?；鹣嚓P(guān)制度進(jìn)行梳理。五是嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財(cái)經(jīng)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)、醫(yī)保、社保資金、農(nóng)民工工資保證金等資金的監(jiān)管工作，目前沒有發(fā)現(xiàn)基金管理和使用方面的違法違規(guī)行為。

5、關(guān)于“貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》存在薄弱環(huán)節(jié)”問題

整改落實(shí)情況：整改完成，長期整改。一是組織職工學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格執(zhí)行干部任用程序。二是加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作“痕跡”管理，注意收集、整理、保存相關(guān)原始資料，把醞釀、動(dòng)議、民主推薦、考察、研究討論等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作記錄清楚，使整個(gè)工作程序有據(jù)可查。辦公室指定專人負(fù)責(zé)人事工作，做到及時(shí)歸檔、干部檔案完整齊全。

6、關(guān)于“貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不夠有力不到位。”問題

（1）關(guān)于“局黨組成員主動(dòng)深入幫助研究工作較少，對(duì)下屬單位管理不夠到位，部分下屬單位工作人員主動(dòng)服務(wù)群眾意識(shí)存在偏差”問題

整改落實(shí)情況：整改完成，長期整改。一是進(jìn)一步深入基層開展調(diào)查研究，緊緊圍繞年度工作重點(diǎn)，定期不定期深入基層開展調(diào)查研究，及時(shí)掌握基層一線實(shí)際真實(shí)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問題、解決困難。二是加強(qiáng)對(duì)干部職工的管理，嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度，外出報(bào)備制度。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高干部職工的服務(wù)意識(shí)。特別是加強(qiáng)對(duì)窗口單位人員的管理；四是加強(qiáng)跟蹤問效，嚴(yán)格督查，強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，不定期進(jìn)行明察暗訪，對(duì)違反工作紀(jì)律的人員，進(jìn)行誡勉談話，問責(zé)追究。

（2）關(guān)于“部分干部職工安于現(xiàn)狀，工作激情不足，想干事、敢干事的氛圍不濃?！眴栴}

整改落實(shí)情況：整改完成，長期整改。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高干部職工思想政治覺悟和理論政策水平；二是創(chuàng)建干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。統(tǒng)籌干部的特點(diǎn)、特長，作風(fēng)、實(shí)績，推動(dòng)干部輪崗、交流、培養(yǎng)等工作，結(jié)合年度目標(biāo)任務(wù)制定工作計(jì)劃，利用月例會(huì)，將每月進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)，對(duì)工作進(jìn)行安排部署，形成干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。三是加強(qiáng)干部職工的職業(yè)教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)工作能力，熟練掌握所從事工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到干一行、愛一行、鉆一行，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。四是充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，設(shè)立黨員示范崗。

（3）關(guān)于“財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范?！眴栴}

1、關(guān)于“有的干部職工反映，因人員配備不到位，一些簽字存在違背相關(guān)財(cái)經(jīng)制度，未按規(guī)定進(jìn)行審核就入賬的情況”問題

整改落實(shí)情況：整改完成，長期整改。一是由州審計(jì)局對(duì)我局2010年-2016年年度資金進(jìn)行了全面審計(jì)。二是完善財(cái)務(wù)管理制度，制定出臺(tái)《財(cái)務(wù)管理辦法》等相關(guān)制度。三是加強(qiáng)了財(cái)務(wù)人員。配備了專門負(fù)責(zé)后勤工作的辦公室副主任，充實(shí)了財(cái)務(wù)人員。四是加大原始憑證審核力度，嚴(yán)格執(zhí)行簽字制度，對(duì)不符合規(guī)定，簽字不完善的支出堅(jiān)決不予報(bào)銷。五是加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開。對(duì)局預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)情況進(jìn)行公開，接受公眾監(jiān)督。

2、關(guān)于“存在未經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核就入賬的情況”問題

整改落實(shí)情況：整改完成。進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)分工，明確財(cái)務(wù)人員管理規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行簽字制度，對(duì)不符合規(guī)定、單據(jù)不完善的支出堅(jiān)決不予報(bào)銷。

3、關(guān)于“單位物資采購工作不規(guī)范，合同的簽訂隨意性強(qiáng)，存在風(fēng)險(xiǎn)”問題

整改落實(shí)情況：整改完成。一是完善物資采購制度。制定出臺(tái)《辦公用品采購制度》，辦公用品采購需填寫采購單，由科室負(fù)責(zé)人把關(guān)，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)局財(cái)務(wù)室。二是嚴(yán)格遵守物資采購詢價(jià)制度。凡是達(dá)到一定數(shù)額采購都要通過三家以上企業(yè)詢價(jià)。三是大額采購列入黨組會(huì)議議題進(jìn)行集體決策。

4、關(guān)于“公務(wù)接待存在超范圍”問題

整改落實(shí)情況：整改完成，長期整改。一是完善《公務(wù)接待制度》制度；二是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行接待制度、接待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制接待陪同人數(shù)，對(duì)外接待必須有正式公函，對(duì)不符合接待的，堅(jiān)決不予接待。

5、關(guān)于“財(cái)務(wù)資金往來長期掛賬”問題

整改落實(shí)情況：整改完成，長期整改。一是積極解決掛賬問題，目前已解決一筆58萬元的掛賬問題，還有一筆在積極匯報(bào)解決中。二是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作，每季度對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況進(jìn)行分析，切實(shí)提高預(yù)算執(zhí)行能力；三是加大對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)、固定資產(chǎn)及專項(xiàng)資金使用情況的檢查力度，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)報(bào)銷程序。四是嚴(yán)格按照公務(wù)卡管理相關(guān)規(guī)定，該使用公務(wù)卡結(jié)賬的，一律使用公務(wù)卡。五是大額支出必須經(jīng)集體研究，做好會(huì)議記錄并編發(fā)會(huì)議紀(jì)要；各項(xiàng)費(fèi)用開支做到有記錄、有項(xiàng)目、有明細(xì)，避免“糊涂賬”。

（4）關(guān)于“工作紀(jì)律執(zhí)行不到位?！眴栴}

1、關(guān)于“有的干部職工反映，州人社局有的干部職工存在不嚴(yán)格執(zhí)行上下班紀(jì)律情況”問題

整改落實(shí)情況：整改完成，長期整改。一是認(rèn)真執(zhí)行《考勤管理規(guī)定》，實(shí)行每日實(shí)名簽到制，按月通報(bào)出勤情況。二是嚴(yán)格執(zhí)行外出報(bào)備制度。三是實(shí)行科室負(fù)責(zé)人對(duì)科室人員出勤情況負(fù)責(zé)制，各科室、局、中心負(fù)責(zé)人隨時(shí)掌握科室人員動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)不按時(shí)上下班情況的反饋辦公室。由局分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。四是加強(qiáng)督促檢查。局辦公室對(duì)科室出勤情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問題，由局黨組書記進(jìn)行約談。

2、對(duì)“存在多數(shù)干部職工不清楚州人社局有166項(xiàng)權(quán)利和責(zé)任清單的情況”的問題

整改落實(shí)情況：整改完成。組織全體干部職工對(duì)涉及我局的166項(xiàng)權(quán)責(zé)清單進(jìn)行學(xué)習(xí)。采取職工自學(xué)、職工大會(huì)集中學(xué)習(xí)、部分科室進(jìn)行交流等方式組織學(xué)習(xí)，使每位干部職工都知曉166項(xiàng)權(quán)責(zé)清單。

四、健全長效機(jī)制，持續(xù)深化和鞏固巡察整改成果

巡察整改工作政治任務(wù)，通過整改對(duì)促進(jìn)全州人社事業(yè)發(fā)展、教育廣大干部職工、形成風(fēng)清氣正的良好氛圍產(chǎn)生了積極影響，雖然我局在整改階段取得了一定的成效，但與上級(jí)要求和群眾期盼相比還存在著一些差距，需要長抓不懈。下一步，我們將繼續(xù)嚴(yán)格對(duì)照巡察反饋意見，緊緊盯住整改重點(diǎn)，繼續(xù)抓好整改工作，著力在推動(dòng)建章立制、構(gòu)建長效機(jī)制上下功夫，以“嚴(yán)”的精神、“實(shí)”的作風(fēng)和鍥而不舍的韌勁，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，努力以巡察整改的新成效推進(jìn)人社事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（一）全力抓好整改不放松，確保件件落到實(shí)處。對(duì)巡察整改工作緊抓不放，對(duì)照巡察反饋意見，深刻反思存在的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)黨建主體責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)全局干部職工，在信念上更加堅(jiān)定，在認(rèn)識(shí)上更加清醒，在作風(fēng)上更加過硬，在工作上更加務(wù)實(shí)。對(duì)于整改工作堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，對(duì)已基本完成的整改任務(wù)，鞏固整改成果；對(duì)需要較長時(shí)間整改的項(xiàng)目，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改。

（二）深化落實(shí)主體責(zé)任，營造風(fēng)清氣正氛圍。把樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)作為重點(diǎn)，一是強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”要求，自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、執(zhí)行者的職責(zé)。二是筑牢思想防線，以黨的理想信念教育、從政道德教育、黨紀(jì)國法教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育等為重點(diǎn)，強(qiáng)化思想教育，使廣大干部做到自重、自省、自警、自勵(lì)。三是扎緊制度籠子。堅(jiān)持關(guān)口前移，不斷完善權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制、腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)制等建設(shè)，切實(shí)扎緊制度籠子。四是強(qiáng)化監(jiān)督制約。落實(shí)民主議事會(huì)制度、“三重一大”集體研究制度，加強(qiáng)重大事項(xiàng)決策監(jiān)督；加強(qiáng)黨務(wù)、政務(wù)公開，積極接受監(jiān)督；完善權(quán)力、責(zé)任清單，規(guī)范行政行為。五是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。充分發(fā)揮紀(jì)委聯(lián)系紀(jì)工委的監(jiān)督作用，積極支持紀(jì)工委工作，虛心接受監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題不護(hù)短，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

（三）聚焦人社中心工作，深化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。圍繞“爭(zhēng)先進(jìn)位，對(duì)標(biāo)一流”工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)更加充分、更加公平和更高質(zhì)量的就業(yè)，健全城鄉(xiāng)覆蓋、保障有力、服務(wù)高效的社會(huì)保障體系，打造數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，健全科學(xué)規(guī)范、具有活力的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理體制機(jī)制，基本形成合理有序的工資收入分配格局，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)人力資源社會(huì)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)和跨越式發(fā)展，確?！笆濉备黜?xiàng)目標(biāo)圓滿完成。

（四）鞏固提升整改成果，著力構(gòu)建長效機(jī)制。針對(duì)巡察組反饋的問題，倒查制度缺陷，加強(qiáng)制度建設(shè)，對(duì)整改工作中已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度，堅(jiān)決抓好落實(shí)，確保真正發(fā)揮作用；對(duì)不科學(xué)不健全的制度，進(jìn)一步規(guī)范完善。尤其要更加注重治本，更加注重預(yù)防，重點(diǎn)解決制度漏洞、制度缺失、制度失效的問題，加強(qiáng)對(duì)整改成果的總結(jié)和運(yùn)用，積極探索將行之有效的整改成果轉(zhuǎn)化為管黨治黨的制度機(jī)制，加大制度執(zhí)行力度，把巡察整改成果體現(xiàn)在推動(dòng)我州人社事業(yè)科學(xué)發(fā)展上來，全面推動(dòng)工作發(fā)展，事業(yè)進(jìn)步，為建設(shè)迪慶跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)建設(shè)作貢獻(xiàn)。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0887-8222957，地址：香格里拉市思給洛巷迪慶州人力資源和社會(huì)保障局，郵編：674499，電子郵箱992970890＠qq.com。

中共迪慶州人力資源和社會(huì)保障局黨組

2017年11月7日

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