從五個真實故事中看今年"三去一降一補"咋干

2018年，我國開啟高質量發(fā)展新征途。中央經濟工作會議把深化供給側結構性改革作為今年八項重點工作之首，明確提出扎實推進供給側結構性改革，繼續(xù)抓好“三去一降一補”。去年“五大任務”成績單不錯，今年政策方向沒有變，面對新情況、新問題，具體該怎么干？

我們以五個真實故事為切口，探討在新的一年如何發(fā)力供給側，提高供給體系質量。

——編 者

一個行業(yè)的去產能

換個活法天地寬

故事

只有幾十噸高端焊絲的小訂單，接還是不接？

對于河鋼集團這樣的特大型鋼鐵企業(yè)，小訂單生產組織難度相對更大。以前鋼鐵市場火爆時，這樣的訂單不會被關注，如今，他們的態(tài)度卻不一樣了——

“接！”河鋼集團客戶服務中心副總經理張彩東拿出了一套方案——借助集團中試工廠來生產，“現(xiàn)在客戶要的是多樣化、個性化、高端化產品和服務，如果企業(yè)還固守原有模式，必然無法適應高質量發(fā)展的要求，還會陷入產能過剩?！币浴岸ㄖ苹圃臁睗M足“個性化需求”將成為河鋼人下一步發(fā)展的關鍵。

產能過剩，是鋼鐵企業(yè)不愿重復的過去。去產能，是我國供給側改革的一大任務。到去年9月底河鋼集團已全部完成2016年、2017年兩年去產能任務。而在全國，2017年鋼鐵去產能5000萬噸的任務也已超額完成。

值得注意的是，在過去一年鋼鐵去產能進程中，取締1.4億噸“地條鋼”產能，讓鋼鐵行業(yè)徹底消除了多年來“劣幣驅逐良幣”問題，也使合規(guī)產能的優(yōu)勢充分發(fā)揮。同時，鋼鐵價格扭轉了連續(xù)4年下跌的態(tài)勢。

冬天正在過去，不少鋼鐵企業(yè)都換了個活法，迎接春天的到來。2014年至今，河鋼以客戶結構的高端化推動產品結構升級，高技術含量、高附加值品種鋼比例從29%提升到65%。河鋼集團董事長于勇說，鋼鐵企業(yè)要徹底告別以規(guī)模論英雄的發(fā)展思路，推動質量變革、效率變革、動力變革。

展望

新年伊始，工信部修訂出臺了新的《鋼鐵行業(yè)產能置換實施辦法》，無論建設項目屬新建、改建、擴建還是“異地大修”等，只要建設內容涉及建設煉鐵、煉鋼冶煉設備，就須實施產能置換?！掇k法》的出臺再次印證了我國去產能的堅決態(tài)度——盡管去產能成效明顯，但階段性、結構性矛盾仍然存在，減法要堅決地做、持續(xù)地做。

“目前鋼鐵行業(yè)內還有一定數(shù)量的落后產能有待去除，特別是板材范圍的落后產能。此外，今年要防止‘地條鋼’死灰復燃，并嚴格管控用各種手段新增產能?！敝袊撹F工業(yè)協(xié)會常務副會長顧建國認為，2018年要特別注意通過調整區(qū)域布局和企業(yè)布局進一步去產能，“現(xiàn)在鋼鐵產能過大、鋼鐵企業(yè)過多聚集的區(qū)域，不僅不宜再新建鋼鐵項目，還應該有序地向區(qū)域外轉移產能或主動削減產能。”

破，是為了更好地立。做減法的同時，鋼鐵行業(yè)還要通過兼并重組、工藝調整等方式努力實現(xiàn)轉型升級。

“鋼鐵行業(yè)兼并重組勢在必行?！鳖櫧▏硎?，兼并重組須以企業(yè)為主體、市場化運作，政府可以出臺鼓勵政策加以引導，同時要避免“拉郎配”。

顧建國說，目前市場上的低端產品在鋼鐵產能中仍有一定占比，2018年，要以質量和技術為條件，抬高產品準入門檻，通過市場之手進一步有序地淘汰落后產能。

“2018年應該是鋼鐵行業(yè)在2016年走出低谷、2017年穩(wěn)中向好的基礎上，實現(xiàn)持續(xù)改善的一年?！鳖櫧▏f。

一座小城的去庫存

壓力釋放不松勁

故事

130多平方米、靠河而居、綠樹環(huán)繞——在江西省宜春市一家醫(yī)院工作的張帆終于在2017年購置了第一套房?！?016年也看了大半年的房，一開始覺著反正庫存還那么多，慢慢挑，后來剛好出了契稅獎勵返還的政策，看到差不多心儀的房子就在政策截止前買了?！?/p>

2016年7月，宜春市出臺《關于化解宜春中心城區(qū)房地產庫存實施意見》，政策包括實行購房獎勵、鼓勵農民進城購房、加大公積金釋放和支持力度等。2017年5月，又出臺意見對列入棚戶區(qū)改造征收范圍的住宅實行貨幣補償或“房票”安置方式。

數(shù)據顯示，截至2016年7月，宜春中心城區(qū)商品房庫存為299.12萬平方米，庫存去化時間為22.2個月；到2017年11月底，宜春中心城區(qū)商品房待售面積80.25萬平方米，庫存去化時間降為4.3個月。

房子從“待字閨中”到“競相求娶”的變化，在宜春一家樓盤做銷售的易豐深有體會：“從這兩年對比就可以看出來：在2016年上半年，我們整個團隊一個月能賣出10套房就不錯了；而到了2017年年中，兩個人一個月就賣了10多套?！睆埛f：“最近陪同事在我們小區(qū)看房，同樣戶型從去年初的4700元每平方米左右漲到了5500元每平方米?！?/p>

展望

宜春去庫存是全國去庫存“戰(zhàn)役”的一個縮影。2017年11月末，全國商品房待售面積59606萬平方米，同比下降13.7%。

“三四線城市的去庫存扎實推進，而且成效比較明顯?！眹医y(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇說。易居研究院發(fā)布的《2017—2018年度全國房地產市場報告》也顯示，截至2017年11月，全國商品房去化周期接近2012年低位水平。

去庫存積極有效，但還未真正到收尾階段。易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進認為：“目前很多城市去庫存周期明顯收窄，但2018年，去庫存依然要圍繞一些三四線城市進行，尤其是中東部的三四線城市庫存規(guī)模依然較大?！比涨罢匍_的全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議提出，庫存仍較多的部分三四線城市和縣城要繼續(xù)做好去庫存。

如何在去庫存的同時穩(wěn)房價是難題。嚴躍進認為，對于部分存在房價上漲壓力的城市來說，未來應該強調差別化調控思路，及時調整相關政策，一些地方可能需要相對加大供應，“部分城市或許樓盤銷售不錯，但空置率會上升，這也是要警惕的?！?/p>

目前庫存壓力正有效釋放。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，中央經濟工作會議提出，保持房地產市場調控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度?！斑@實際上強調了豐富市場參與主體、豐富房地產相關產品的思路。”嚴躍進認為，總體上2018年房地產供求關系會繼續(xù)理順，仍要強調差別化調控政策，這對于未來房地產市場健康發(fā)展具有積極作用。

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