云南省政府舉行記者會(huì) 阮成發(fā)省長(zhǎng)回答記者提問

昨日下午，在云南省第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議勝利閉幕之后，云南省人民政府在海埂會(huì)堂舉行記者會(huì)。省委副書記、省長(zhǎng)阮成發(fā)受邀出席記者會(huì)，并回答大家關(guān)心的問題。

阮成發(fā)首先對(duì)各媒體記者加班加點(diǎn)、傾心用力報(bào)道省“兩會(huì)”表示衷心感謝。他說，“我到云南工作，今天滿1年1個(gè)月20天，我非常愿意跟各位記者朋友見面交流。希望通過今天的見面交流，讓大家對(duì)省政府的工作思考和打算有更深了解，讓我對(duì)大家所知所想所盼也有深入了解。大家可以就感興趣的問題敞開提問，我將盡我所知來回答?！?/p>

“在云南這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我們能取得這樣的成績(jī)來之不易”

新華社記者：在這次省“兩會(huì)”期間，省人大代表和政協(xié)委員都評(píng)價(jià)《政府工作報(bào)告》的站位非常高，認(rèn)為云南過去五年取得的成績(jī)就是我們黨和國(guó)家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的縮影。請(qǐng)問云南是怎樣堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央決策部署的？

阮成發(fā)：總結(jié)過去五年工作，我們深深感到云南取得的成績(jī)，都是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下取得的。比如，在脫貧攻堅(jiān)方面，黨的十八大以來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)期扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，把精準(zhǔn)理念貫徹到脫貧攻堅(jiān)的具體工作中，扎實(shí)推進(jìn)貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)、教育、健康等精準(zhǔn)扶貧措施，五年來累計(jì)減少貧困人口556萬人。比如，去產(chǎn)能方面，下大力氣壓減煤炭、鋼鐵等行業(yè)落后產(chǎn)能，嚴(yán)厲打擊取締“地條鋼”，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，這都是貫徹落實(shí)中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署的結(jié)果。

過去五年我們?nèi)〉玫某煽?jī)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在云嶺大地生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果。我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上保持定力，在脫貧攻堅(jiān)上精準(zhǔn)聚焦，在補(bǔ)齊發(fā)展短板上久久為功，在保障和改善民生上盡力而為，推動(dòng)云南各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)。全省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.8%、10.7%，各族人民獲得感幸福感安全感明顯增強(qiáng)。在云南這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我們能取得這樣的成績(jī)來之不易。

樹有根、水有源。我們發(fā)自內(nèi)心感受到云南這五年來取得這么大的成績(jī)，最根本的就在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指導(dǎo)，有習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神的導(dǎo)航引領(lǐng)。下一步，我們將深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，做到中央有部署、我們就有行動(dòng)，省委有要求、我們就有落實(shí)，一步一個(gè)腳印，推動(dòng)黨的十九大精神在云南落地生根。

“讓‘綠色’成為云南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本底色”

人民日?qǐng)?bào)記者：《政府工作報(bào)告》提出打造“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”這“三張牌”，請(qǐng)問打造“三張牌”的基礎(chǔ)、條件、目標(biāo)是什么？

阮成發(fā)：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，我認(rèn)為其本質(zhì)特征就是由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展。這是一個(gè)歷史性的重大轉(zhuǎn)折，我們要認(rèn)識(shí)它、適應(yīng)它、抓住它?，F(xiàn)在擺在我們面前的一個(gè)重要任務(wù)，就是云南如何走一條高質(zhì)量發(fā)展之路。通過分析我國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，我們結(jié)合省情、揚(yáng)長(zhǎng)避短，彰顯特色、形成優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+支柱產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)”迭代產(chǎn)業(yè)體系，讓“綠色”成為云南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本底色。

第一張牌，是打造“綠色能源牌”。能源產(chǎn)業(yè)是云南現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)之一，其中主要是水電清潔能源。綠色能源是我們的一大優(yōu)勢(shì)，由于各種原因，我們沒有把綠色能源利用好，發(fā)出的電送不出去，還要請(qǐng)求別人幫助消納，每年都要大量“棄水”“棄電”。怎么把綠色能源用好？就是要打造“綠色能源牌”，大力推動(dòng)水電鋁材、水電硅材一體化發(fā)展，盡快形成產(chǎn)業(yè)，切實(shí)推動(dòng)解決“棄水”“棄電”問題。同時(shí)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，迅速發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，下大氣力引進(jìn)新能源汽車整車和電池、電機(jī)、電控等零配件企業(yè)，盡快形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，爭(zhēng)取把“綠色能源牌”打造成為一大亮點(diǎn)。

第二張牌，是打造“綠色食品牌”。云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有良好基礎(chǔ)，但規(guī)模小、品牌影響力小、產(chǎn)品附加值低。放眼全國(guó)來看農(nóng)業(yè)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)面臨著一場(chǎng)深刻的革命，要抓住這個(gè)機(jī)遇。第一，一家一戶的小生產(chǎn)與大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)無法對(duì)接。第二，過度使用農(nóng)藥化肥，單純追求產(chǎn)量增長(zhǎng)，這也到了盡頭。第三，農(nóng)戶的單打獨(dú)斗和大市場(chǎng)沒法對(duì)接，小市場(chǎng)盲目追求產(chǎn)量，與大市場(chǎng)不對(duì)接。如果不迅速轉(zhuǎn)型升級(jí)，我們的農(nóng)業(yè)不可能再上臺(tái)階，只能在一個(gè)低層次、低水平徘徊。大勢(shì)所趨，我們一定要大力推進(jìn)“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”發(fā)展模式。加快發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)力推茶葉、花卉、水果、蔬菜、核桃、咖啡、中藥材、肉牛等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；培育和引進(jìn)新主體，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)，培育壯大龍頭企業(yè)以及農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，用這種新的主體來替代或者改革一家一戶的組織生產(chǎn)；利用互聯(lián)網(wǎng)等新平臺(tái)，走一條有機(jī)化、品牌化、特色化發(fā)展之路。有機(jī)化盡管很難，但是我們下定決心，克服困難，力爭(zhēng)經(jīng)過幾年的努力，大幅提升云南農(nóng)產(chǎn)品的有機(jī)生產(chǎn)比重；要形成品牌，按工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力打造具有云南特色、高品質(zhì)、有口碑的農(nóng)業(yè)“金字招牌”，加快形成品牌集群效應(yīng)，力爭(zhēng)用幾年的努力，形成幾個(gè)千億元級(jí)的產(chǎn)業(yè)群。為了推動(dòng)這項(xiàng)工作，我們將加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推動(dòng)，爭(zhēng)取用幾年的時(shí)間打好“綠色食品”這張牌，在國(guó)內(nèi)外形成一定的影響力。今后，我們可以自豪地向世人宣傳：你們放心吃云南的食品，云南的食品是安全的，它不打農(nóng)藥、不施化肥。

第三張牌，是打造“健康生活目的地牌”。我們提出，“健康生活”不只局限于全省各族人民，還包括省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外追求健康生活的人。我們致力于打造世人健康生活的向往之地，希望他們到云南來生活。所以，我們明確提出打造從“現(xiàn)代中藥、疫苗、干細(xì)胞應(yīng)用”到“醫(yī)學(xué)科研、診療”，再到“康養(yǎng)、休閑”全產(chǎn)業(yè)鏈的“大健康產(chǎn)業(yè)”，使云南的藍(lán)天白云、青山綠水、少數(shù)民族特色文化轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

我想大家注意到了，云南這“三張牌”包含了第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，它的底色就是綠色，這是高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)方向。我們要捏緊拳頭、聚焦重點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短、彰顯特色，久久為功，經(jīng)過全省上下幾年、甚至十幾年的努力，把“三張牌”真正打造成世界一流品牌。

“只要‘一部手機(jī)游云南’這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，它本身就是一個(gè)亮點(diǎn)，是一個(gè)很好的智慧旅游體驗(yàn)”

中央電視臺(tái)記者：省長(zhǎng)，您去年提出“一部手機(jī)游云南”，請(qǐng)問“一部手機(jī)游云南”概念是什么，“一部手機(jī)游云南”怎樣實(shí)現(xiàn)？實(shí)現(xiàn)以后游客到云南體驗(yàn)會(huì)有怎樣的變化？

阮成發(fā)：為什么要做“一部手機(jī)游云南”？當(dāng)前，新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革非常迅猛，日新月異，大家都不知道明天會(huì)出現(xiàn)什么新事物、新變化。這其中有一個(gè)核心，就是互聯(lián)網(wǎng)。互聯(lián)網(wǎng)深刻改變了人類的生產(chǎn)、生活方式。

旅游是云南的一張名片。如何實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)？在實(shí)踐當(dāng)中，我們感到，一定要把旅游和互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來，打造智慧旅游?！耙徊渴謾C(jī)游云南”不是簡(jiǎn)單設(shè)計(jì)一個(gè)網(wǎng)站、開發(fā)一個(gè)APP，或是現(xiàn)有平臺(tái)的升級(jí)版。實(shí)際上是適應(yīng)數(shù)字化、信息化時(shí)代潮流，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，打造嶄新的智慧旅游。

“一部手機(jī)游云南”高質(zhì)量上線后，來到云南旅游，通過APP、公眾號(hào)和小程序，享受“吃住行游購(gòu)?qiáng)省备鳝h(huán)節(jié)“一鍵訂單”“一碼通行”“一鍵投訴”，享受到覆蓋游前、游中、游后全過程全方位全景式服務(wù)。如，景區(qū)掃碼、刷臉入園；高速公路無感支付；景區(qū)分性別、分季節(jié)專業(yè)語(yǔ)音導(dǎo)覽；在線結(jié)算，獲取電子發(fā)票以保護(hù)權(quán)益；智能訂車位、查找附近餐飲、廁所等公共設(shè)施；買到地道放心、高品質(zhì)的茶葉等云南特色產(chǎn)品并在線支付和郵寄、無條件退款。

“一部手機(jī)游云南”的后臺(tái)和核心是“一中心、兩平臺(tái)”。旅游大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)旅游數(shù)據(jù)的集中管理存儲(chǔ)、深入分析開發(fā)和安全有效應(yīng)用。游客服務(wù)平臺(tái)，向游客提供最全面、最權(quán)威、最方便服務(wù)，讓游客感到“旅游體驗(yàn)自由自在”。旅游管理平臺(tái)，第一時(shí)間滿足游客需求、及時(shí)有效處理涉旅突發(fā)事件、提供全面實(shí)時(shí)旅游管理信息，讓游客感到“政府管理服務(wù)無處不在”。這就像我在《政府工作報(bào)告》里提到的，以“云南只有一個(gè)景區(qū)，這個(gè)景區(qū)叫云南”打造“全域旅游”；以“一部手機(jī)游云南”為平臺(tái)打造“智慧旅游”；以“游客旅游自由自在”“政府管理服務(wù)無處不在”為目標(biāo)建設(shè)“一流旅游”。今后只要在云南，上了我們的“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)，就會(huì)充分體會(huì)到“全域旅游”的概念。我相信，只要“一部手機(jī)游云南”這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，它本身就是一個(gè)亮點(diǎn)，是一個(gè)很好的智慧旅游體驗(yàn)。當(dāng)然，任何事物都有一個(gè)不成熟到成熟的過程，所以我希望到那時(shí)候大家都去體驗(yàn)一下，幫助我們不斷完善，這樣我們?cè)颇系摹爸腔勐糜巍痹谌珖?guó)就可以走在前列。

“到2020年，我們一定會(huì)實(shí)現(xiàn)全面脫貧、全面建成小康社會(huì)目標(biāo)”

中央人民廣播電臺(tái)記者：《政府工作報(bào)告》提出要全面打響十大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面提高脫貧攻堅(jiān)的工作質(zhì)量。請(qǐng)問，云南省在脫貧攻堅(jiān)方面還存在哪些問題和困難，下一步還有哪些措施和打算？

阮成發(fā)：云南的貧困縣、貧困人口數(shù)量均居全國(guó)第一，貧困人口數(shù)量447.6萬人，去年預(yù)計(jì)脫貧115萬人，還有330多萬人。《政府工作報(bào)告》提出要打好十大攻堅(jiān)戰(zhàn)，相關(guān)內(nèi)容很多，我就不一一細(xì)說。目前，我們脫貧攻堅(jiān)最難的有三個(gè)方面：

第一個(gè)難點(diǎn)，是扶志、扶智。全省建檔立卡貧困人口15—50歲的人群中，文盲、半文盲還有10萬人，“直過民族”和人口較少民族中有很多的成年人不識(shí)漢字、聽不懂普通話，這個(gè)是脫貧攻堅(jiān)中最難的。

第二個(gè)難點(diǎn)，是許多貧困人口生活在“一方水土養(yǎng)不起一方人”的地方，而且住得分散。在新一輪易地扶貧搬遷中，我們對(duì)30戶以下、貧困發(fā)生率50%以上、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)尚未達(dá)到脫貧出列條件的村莊，原則上應(yīng)搬盡搬、整村搬遷、進(jìn)城入鎮(zhèn)。往城鎮(zhèn)搬也有新問題，進(jìn)城不等于脫貧，要有就業(yè)才行，所以我們提出一戶至少有一人就業(yè)。未來3年，全省易地扶貧搬遷的人數(shù)增加50萬人，總數(shù)在原來100萬人的基礎(chǔ)上增加到150萬人，如果實(shí)施順利，易地扶貧搬遷的規(guī)模有可能還會(huì)適當(dāng)增加。

第三個(gè)難點(diǎn)，是教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)補(bǔ)短板任務(wù)重。現(xiàn)在我們聚焦建檔立卡貧困戶，對(duì)照“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全面脫貧、全面建成小康社會(huì)，還有大量工作要做，任重道遠(yuǎn)。

我們相信，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有黨中央的關(guān)懷，有各方支持，有全省各族人民的艱苦奮斗，到2020年，我們一定會(huì)實(shí)現(xiàn)全面脫貧、全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。

“我們想把特色小鎮(zhèn)打造成云南產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一個(gè)聚焦點(diǎn)，打造成云南后現(xiàn)代生活方式的集中展示平臺(tái)”

云南廣播電視臺(tái)、云南網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)、云視新聞七彩云融媒體記者：請(qǐng)問我省在推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)方面有什么考慮？目前面臨哪些困難？下一步打算有什么？

阮成發(fā)：云南建設(shè)特色小鎮(zhèn)非常有優(yōu)勢(shì)，省委、省政府一直把特色小鎮(zhèn)建設(shè)放在重要位置謀劃推進(jìn)。起步之初，我們就明確提出要突出“特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、易達(dá)、宜居、智慧、成網(wǎng)”等七大要素，提出要避免成為新一輪的房地產(chǎn)開發(fā)。

我們想把特色小鎮(zhèn)打造成云南產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一個(gè)聚焦點(diǎn)，打造成云南后現(xiàn)代生活方式的集中展示平臺(tái)。經(jīng)過一年來的推進(jìn)，目前總體情況不錯(cuò)。但也遇到一些困難和問題，一些特色小鎮(zhèn)的投資建設(shè)主體力量達(dá)不到我們期望的水準(zhǔn)。我們希望，特色小鎮(zhèn)建設(shè)不局限于當(dāng)?shù)氐木用窈推髽I(yè)，要敞開胸懷歡迎省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外的投資者和大企業(yè)進(jìn)來。

云南有很好的山水，同時(shí)不少特色小鎮(zhèn)有深厚的文化底蘊(yùn)，吸引國(guó)內(nèi)外投資者不只是解決資金的問題，一定要由有追求、有品位、有情懷的人來打造，這樣才能不浪費(fèi)資源，才能避免特色小鎮(zhèn)建設(shè)成為房地產(chǎn)開發(fā)。

我們?cè)瓉泶蛩阍?年內(nèi)打造105個(gè)特色小鎮(zhèn)，現(xiàn)在看來，可能要根據(jù)當(dāng)前推進(jìn)的情況作一些調(diào)整，對(duì)濫竽充數(shù)、變相搞房地產(chǎn)開發(fā)、突破生態(tài)紅線等不符合政策要求的，要堅(jiān)決淘汰。我相信，只要堅(jiān)持“兩不”原則，即：不濫竽充數(shù)、不搞房地產(chǎn)開發(fā)，特色小鎮(zhèn)一定會(huì)成為云南城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個(gè)新亮點(diǎn)。

“讓‘蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴’的美景世代相傳”

中國(guó)新聞社記者：目前在九大高原湖泊保護(hù)治理方面還存在什么樣的困難和問題？請(qǐng)您重點(diǎn)介紹一下洱海保護(hù)治理的進(jìn)展情況以及下一步的打算。

阮成發(fā)：高原湖泊治理是世界性難題。經(jīng)過多年的努力，九大高原湖泊保護(hù)治理取得了積極成效，水質(zhì)總體穩(wěn)定趨好。其中，洱海保護(hù)治理是重點(diǎn)之一，習(xí)近平總書記非常牽掛，在云南考察時(shí)要求我們一定要把洱海保護(hù)好，省委、省政府始終牢記囑托，不敢有絲毫的懈怠。我們采取斷然措施，開啟搶救模式，啟動(dòng)實(shí)施了洱海保護(hù)治理“七大行動(dòng)”，目前整個(gè)保護(hù)治理工作取得了階段性成效，去年有6個(gè)月的水質(zhì)達(dá)到了Ⅱ類，藍(lán)藻水華得到有效控制。但洱海生態(tài)系統(tǒng)還是脆弱的，長(zhǎng)期性污染負(fù)荷較重，保護(hù)治理形勢(shì)依然嚴(yán)峻，不能有絲毫的懈怠，否則會(huì)前功盡棄。所以，我們一定要加大力度，努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)。一是在今年上半年實(shí)現(xiàn)洱海環(huán)湖周邊的生產(chǎn)生活污水全部截污；二是在洱海相關(guān)流域推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決面源污染的問題；三是解決清淤的問題；四是恢復(fù)好洱海水生態(tài)。

總之，我們有信心，洱海的保護(hù)治理有再大的困難，也一定要把它治理好，還要加強(qiáng)蒼山的保護(hù)，讓“蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴”的美景世代相傳。對(duì)于每個(gè)高原湖泊，我們都有完整系統(tǒng)的治理方案，最近對(duì)撫仙湖周邊違法違規(guī)建筑拆遷力度空前，還將持續(xù)加大對(duì)滇池、洱海等湖泊的保護(hù)治理力度。我們將全面貫徹落實(shí)黨的十九大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的新要求，突出重點(diǎn)、遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，多抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，始終保持久久為功的精神和毅力，堅(jiān)持“一湖一策”精準(zhǔn)治理思路，大力推進(jìn)各項(xiàng)工作，讓九顆高原明珠更加璀璨奪目。

“旅游市場(chǎng)秩序整治，我們絕不會(huì)半途而廢，只會(huì)越來越嚴(yán)，力度越來越大。希望大家對(duì)云南旅游的未來充滿信心”

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：去年在全國(guó)“兩會(huì)”上，我的同事就云南旅游市場(chǎng)秩序整治問題向阮省長(zhǎng)提問，我今天想繼續(xù)追問，這項(xiàng)工作目前取得了什么成效？遇到了什么困難和問題，下一步將如何推進(jìn)？

阮成發(fā)：感謝中國(guó)日?qǐng)?bào)對(duì)云南旅游的關(guān)注。在旅游市場(chǎng)秩序整治上，我們采取的力度是空前的，也有初步的效果，但說實(shí)在的，并沒有達(dá)到我們預(yù)期的目標(biāo)，它遇到的阻力比我們想像的大?？陀^地講，云南旅游市場(chǎng)秩序整治取得了階段性成效，可以概括為“兩個(gè)沒有、一個(gè)下降”：原來鋪天蓋地、喬裝打扮的低價(jià)游沒有了，但個(gè)別經(jīng)過偽裝、具有隱蔽性的“不合理低價(jià)團(tuán)”仍偶有出現(xiàn)，我們的態(tài)度很堅(jiān)決，做到發(fā)現(xiàn)一起、堅(jiān)決查處一起。原來普遍存在、明目張膽的強(qiáng)制購(gòu)物現(xiàn)象沒有了，但變相安排購(gòu)物現(xiàn)象和有違誠(chéng)信的欺詐行為還時(shí)有發(fā)生，我們始終加大查處力度，堅(jiān)決斬?cái)嗦糜涡袠I(yè)灰色利益鏈條；我注意到，這兩天網(wǎng)上熱議一位麗江出租車司機(jī)誤導(dǎo)游客的事，這就是典型的欺詐行為，這件事發(fā)生以后，麗江市已在第一時(shí)間堅(jiān)決處理。原來居高不下、此起彼伏的旅游投訴大幅下降，從去年4月依法重拳整治旅游市場(chǎng)秩序以來，旅游投訴同比下降了27.2%，從全國(guó)旅游投訴量第一方陣中有幸退出，但還沒有達(dá)到我們所希望的最佳效果。

“冰凍三尺非一日之寒”。云南旅游市場(chǎng)出現(xiàn)的一些問題，我們不能寄希望于它一夜之間從根本上解決問題。但我們承諾，一旦發(fā)現(xiàn)“害人蟲”，堅(jiān)決依法處理，決不姑息。一方面，旅游市場(chǎng)秩序整治，我們絕不會(huì)半途而廢，只會(huì)越來越嚴(yán)，力度越來越大。同時(shí)，要建立一套從根本上整治旅游市場(chǎng)秩序的機(jī)制，就是強(qiáng)化屬地管理、依法管理。另一方面，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，我剛才介紹的“一部手機(jī)游云南”，不能說可以把當(dāng)前出現(xiàn)的所有問題都解決，至少是相當(dāng)一部分問題可以通過這個(gè)平臺(tái)消化，所以我也希望大家對(duì)云南旅游的未來充滿信心。

“云南縣域高速公路‘能通全通’工程已全面開工”

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)記者：《政府工作報(bào)告》提出要扎實(shí)推進(jìn)縣域高速公路“能通全通”工程。請(qǐng)問這樣做的考慮和打算是什么？

阮成發(fā)：“要致富，先修路”是老百姓都知道的一個(gè)道理。公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，是云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)短板。云南很多地方?jīng)]有高速公路、沒有鐵路，怎么致富奔小康？所以，省委、省政府下決心要推動(dòng)“五網(wǎng)”建設(shè)，而“五網(wǎng)”建設(shè)中首推公路，特別是高速公路建設(shè)。

“能通全通”是什么意思？云南有129個(gè)縣（市、區(qū)），經(jīng)過相關(guān)專家的反復(fù)研究論證，為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，德欽、維西、福貢、貢山等4個(gè)縣沒有列入高速公路建設(shè)規(guī)劃。到2020年，除了這4個(gè)縣外，其余125個(gè)縣將全部實(shí)現(xiàn)通高速公路，所以簡(jiǎn)稱“能通全通”工程。

目前，云南縣域高速公路“能通全通”工程已全面開工，力度比較大，去年建成12個(gè)高速公路項(xiàng)目，新增5個(gè)縣通高速公路，新增通車?yán)锍?88公里，總里程突破5000公里，到2020年將達(dá)到10000公里以上。我們面臨的任務(wù)十分艱巨，有籌措資金的壓力、有拆遷的壓力，也有施工的壓力，我們將努力克服困難、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)?！澳芡ㄈā惫こ虒?shí)現(xiàn)以后，全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將插上翅膀，邁上新臺(tái)階。

“要加大工業(yè)投資的力度，使工業(yè)投資短板在未來幾年能夠明顯改善”

春城晚報(bào)記者：《政府工作報(bào)告》里提到，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)是2018年的重點(diǎn)工作之一。請(qǐng)您具體介紹將如何優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)的投資力度，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)發(fā)展短板？

阮成發(fā)：在過去幾年中，云南的固定資產(chǎn)投資增速一直保持高位，去年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)18%，今年要在去年基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)16%。

在固定資產(chǎn)投資中，工業(yè)投資占比偏低是投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)的短板。對(duì)此，我們?cè)诮衲昴酥两窈笠粋€(gè)時(shí)期，都要加大工業(yè)投資的力度，使工業(yè)投資短板在未來幾年能夠明顯改善。我們?cè)谡ぷ鲌?bào)告中也提出，推進(jìn)水電鋁材、水電硅材一體化發(fā)展，大力引進(jìn)新能源汽車企業(yè)，加快發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)等具體措施。

工業(yè)投資既要在固定資產(chǎn)投資中提高比重，也要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。所以，我們的工業(yè)投資重點(diǎn)不是投向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。目前，我們正在積極謀劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使得工業(yè)投資在數(shù)量上增加，更重要的是在結(jié)構(gòu)上優(yōu)化，從總體上促進(jìn)全省固定資產(chǎn)投資不僅是總量在增加，結(jié)構(gòu)也在優(yōu)化，推動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，盡快形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

“‘親’而不‘疏’、‘清’而不‘濁’的新型政商關(guān)系逐步形成”

香港商報(bào)記者：《政府工作報(bào)告》中提到，云南省將進(jìn)一步改善和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極構(gòu)建新型政商關(guān)系。請(qǐng)問目前云南營(yíng)商環(huán)境還存在哪些問題？采取哪些舉措來改善？

阮成發(fā)：我們的營(yíng)商環(huán)境還不理想。一直以來，省委、省政府高度重視營(yíng)商環(huán)境改善，去年就先后出臺(tái)了“放管服”10條、降成本75條、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和改善法治環(huán)境“雙十條”等政策措施，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)900億元；建立了省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目工作制度，在企業(yè)遇到困難時(shí)主動(dòng)服務(wù)。通過努力，云南營(yíng)商環(huán)境明顯改善，“親”而不“疏”、“清”而不“濁”的新型政商關(guān)系逐步形成。同時(shí)，我們也知道，個(gè)別地方和部門依然存在“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”等現(xiàn)象；有的新官不理舊賬，決策上“翻燒餅”；有的“清”做到了，但“親”沒有做到。面對(duì)這些問題，我們將下大力氣加以整改。

下一步，我們將重點(diǎn)抓好三件事：

一是繼續(xù)大力降低企業(yè)的成本。在原來的基礎(chǔ)上，今年再降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本700億元左右，其中包括降低企業(yè)稅費(fèi)540億元。同時(shí)，從今年起開始停止征收壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)，進(jìn)一步降低企業(yè)用地成本。

二是聚焦問題抓改革。進(jìn)一步做好簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”，加強(qiáng)監(jiān)管的“加法”，優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，以主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓企業(yè)順心。在省“兩會(huì)”上企業(yè)反映突出的問題有兩個(gè)：一個(gè)是征收“過頭稅”，我們要堅(jiān)決杜絕，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決處理一起。一個(gè)是涉企收費(fèi)較重，盡管我們財(cái)政增收壓力很大，但省政府下決心把提高財(cái)政收入的質(zhì)量作為主攻方向，將全省財(cái)政收入里面稅收占比提高到70%以上，非稅收入占比降到30%以下；財(cái)政收入比較困難的一些縣，稅收占比提高到50%以上，非稅收入占比降到50%以下。這一刀砍下去，應(yīng)該說相關(guān)的縣級(jí)政府是很“疼”的，盡管這樣，我們還是下定決心做這件事。

三是優(yōu)化制度體系。以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，切實(shí)保障企業(yè)在資質(zhì)許可、政府采購(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的公平，努力營(yíng)造穩(wěn)定、公開、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境。比如，政府以后對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼，一律公布標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上永久公示，打造陽(yáng)光政府。

通過這些努力，讓云南營(yíng)商環(huán)境得到明顯改善。

“‘親’而不‘疏’、‘清’而不‘濁’的新型政商關(guān)系逐步形成”

香港商報(bào)記者：《政府工作報(bào)告》中提到，云南省將進(jìn)一步改善和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極構(gòu)建新型政商關(guān)系。請(qǐng)問目前云南營(yíng)商環(huán)境還存在哪些問題？采取哪些舉措來改善？

阮成發(fā)：我們的營(yíng)商環(huán)境還不理想。一直以來，省委、省政府高度重視營(yíng)商環(huán)境改善，去年就先后出臺(tái)了“放管服”10條、降成本75條、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和改善法治環(huán)境“雙十條”等政策措施，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)900億元；建立了省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目工作制度，在企業(yè)遇到困難時(shí)主動(dòng)服務(wù)。通過努力，云南營(yíng)商環(huán)境明顯改善，“親”而不“疏”、“清”而不“濁”的新型政商關(guān)系逐步形成。同時(shí)，我們也知道，個(gè)別地方和部門依然存在“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”等現(xiàn)象；有的新官不理舊賬，決策上“翻燒餅”；有的“清”做到了，但“親”沒有做到。面對(duì)這些問題，我們將下大力氣加以整改。

下一步，我們將重點(diǎn)抓好三件事：

一是繼續(xù)大力降低企業(yè)的成本。在原來的基礎(chǔ)上，今年再降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本700億元左右，其中包括降低企業(yè)稅費(fèi)540億元。同時(shí)，從今年起開始停止征收壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)，進(jìn)一步降低企業(yè)用地成本。

二是聚焦問題抓改革。進(jìn)一步做好簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”，加強(qiáng)監(jiān)管的“加法”，優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，以主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓企業(yè)順心。在省“兩會(huì)”上企業(yè)反映突出的問題有兩個(gè)：一個(gè)是征收“過頭稅”，我們要堅(jiān)決杜絕，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決處理一起。一個(gè)是涉企收費(fèi)較重，盡管我們財(cái)政增收壓力很大，但省政府下決心把提高財(cái)政收入的質(zhì)量作為主攻方向，將全省財(cái)政收入里面稅收占比提高到70%以上，非稅收入占比降到30%以下；財(cái)政收入比較困難的一些縣，稅收占比提高到50%以上，非稅收入占比降到50%以下。這一刀砍下去，應(yīng)該說相關(guān)的縣級(jí)政府是很“疼”的，盡管這樣，我們還是下定決心做這件事。

三是優(yōu)化制度體系。以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，切實(shí)保障企業(yè)在資質(zhì)許可、政府采購(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的公平，努力營(yíng)造穩(wěn)定、公開、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境。比如，政府以后對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼，一律公布標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上永久公示，打造陽(yáng)光政府。

通過這些努力，讓云南營(yíng)商環(huán)境得到明顯改善。

“努力在改革開放上有更大作為”

香港大公文匯傳媒集團(tuán)記者：今年是改革開放40周年，云南省在改革開放上有什么新打算新舉措？

阮成發(fā)：實(shí)現(xiàn)云南跨越式發(fā)展，希望在改革，出路在開放。習(xí)近平總書記考察云南時(shí)要求建設(shè)成為我國(guó)面向南亞東南亞輻射中心，改變了云南在全國(guó)的地位，云南由交通末梢變?yōu)殚_放的前沿。我深深感到，目前我們離這個(gè)定位要求的差距還很大。今年是改革開放40周年，是一個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)，也是一個(gè)重大的契機(jī)，我們要努力在改革開放上有更大作為。

在深化改革方面，突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，努力在新起點(diǎn)上取得新突破。堅(jiān)決抓好中央全面深化改革各項(xiàng)重大舉措的落實(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)企國(guó)資、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、財(cái)稅金融、社會(huì)保障、對(duì)外開放、生態(tài)文明等關(guān)鍵領(lǐng)域改革；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以基層和群眾關(guān)心的問題、企業(yè)反映突出的問題為突破口，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新；旗幟鮮明為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，形成更加濃厚、更有活力的改革創(chuàng)新氛圍。

在擴(kuò)大開放方面，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，努力把云南打造成為對(duì)外開放新高地。主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，不斷彰顯云南元素，加快推進(jìn)我國(guó)面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)取得更大進(jìn)展；發(fā)揮橋梁紐帶作用，爭(zhēng)取在中越、中老、中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中作出更大的貢獻(xiàn)；開展全方位合作，加快推進(jìn)與周邊國(guó)家互聯(lián)互通，積極推進(jìn)開展與緬甸、老撾等周邊國(guó)家的產(chǎn)能合作，盡快啟動(dòng)建設(shè)一批重點(diǎn)工程、重要園區(qū)和重大項(xiàng)目；大力規(guī)范整合邊合區(qū)、跨合區(qū)、綜合保稅區(qū)、開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)等各類開發(fā)開放平臺(tái)，“統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一授權(quán)”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推動(dòng)，解決功能定位不準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)不突出、管理碎片化等問題，推動(dòng)開放平臺(tái)真正發(fā)揮作用，努力實(shí)現(xiàn)在全國(guó)大開放格局中有一個(gè)明顯躍升。

再過半個(gè)月就過年了，我借此機(jī)會(huì)向全省各族人民，向在座的各位記者朋友，也通過你們向長(zhǎng)期以來對(duì)政府工作關(guān)心支持的社會(huì)各界拜一個(gè)早年，祝同志們新年吉祥、萬事如意、闔家歡樂！

謝謝大家。

（云南網(wǎng)）

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