我州對(duì)外公開(kāi)省委省政府環(huán)境保護(hù)督察整改方案

2017年7月6日至7月20日，按照省委、省政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的決策部署，省委、省政府第三環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)迪慶州開(kāi)展了環(huán)境保護(hù)督察工作。2017年11月7日，督察組向迪慶州反饋了督察意見(jiàn)；并移交了環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題清單。迪慶州委、州政府高度重視，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，迅速研究制定了《迪慶州貫徹落實(shí)云南省委、省政府環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），明確了工作目標(biāo)和整改措施，建立了整改工作聯(lián)席會(huì)議制度。州委、州政府主要負(fù)責(zé)同志明確要求，嚴(yán)格按照《方案》責(zé)任分工，認(rèn)真抓好整改落實(shí)。目前，《方案》全文已在迪慶州人民政府網(wǎng)站、迪慶州環(huán)境保護(hù)局門(mén)戶網(wǎng)站、迪慶日?qǐng)?bào)及省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)網(wǎng)站等媒體公布。

《方案》著眼“舉一反三，改善薄弱環(huán)節(jié)、盡快補(bǔ)齊短板、完善長(zhǎng)效機(jī)制”，有針對(duì)性的提出了整改措施和保障措施，并體現(xiàn)以下4個(gè)特點(diǎn)：一是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院；云南省委、省政府環(huán)境保護(hù)重大決策部署；二是回應(yīng)中央環(huán)境保護(hù)督察組和云南省委、省政府環(huán)境保護(hù)督察組指出的問(wèn)題；三是壓實(shí)整改落實(shí)工作的責(zé)任；四是著眼建立整改落實(shí)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

《方案》整改措施主要有：一是進(jìn)一步提高對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重視力度。進(jìn)一步深化對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念；把環(huán)境保護(hù)放在優(yōu)先位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境保護(hù)考核力度。全面深入貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策，加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹《環(huán)境保護(hù)法》和水、氣、土三個(gè)“十條”；制定完善大氣、水、土污染防治行動(dòng)工作方案；完善各類(lèi)規(guī)劃中規(guī)劃環(huán)評(píng)內(nèi)容。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)；進(jìn)一步理清各級(jí)各部門(mén)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)；健全環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)機(jī)制；強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)。二是切實(shí)保障環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的貫徹落實(shí)。限期推進(jìn)中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作進(jìn)程，督促未細(xì)化整改方案的牽頭部門(mén)完成方案細(xì)化；加快中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改進(jìn)度；進(jìn)一步完善督導(dǎo)檢查機(jī)制；嚴(yán)肅責(zé)任追究。加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，健全戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)解決城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問(wèn)題。加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度。著力解決突出環(huán)境問(wèn)題。全面推進(jìn)生態(tài)文明體制改革。三是切實(shí)加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)。加快推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)和“三江并流”世界自然遺產(chǎn)采探礦問(wèn)題整改。有序完成不再審批建設(shè)25萬(wàn)千瓦以下中小水電站問(wèn)題的整改。切實(shí)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)工作。制定出臺(tái)《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2014-2030）迪慶州實(shí)施方案》，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和區(qū)域生態(tài)功能穩(wěn)定發(fā)揮積極的作用。四是切實(shí)實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。強(qiáng)化源頭嚴(yán)防制度，健全戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；強(qiáng)化過(guò)程嚴(yán)管制度，開(kāi)展中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦問(wèn)題“回頭看”；加強(qiáng)全州環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，在全州形成打擊環(huán)境違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)；強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和監(jiān)管；強(qiáng)化后果嚴(yán)懲制度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)；深化環(huán)保監(jiān)管體制改革，開(kāi)展省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。

為保障整改工作順利開(kāi)展，《方案》明確了五方面組織保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整改工作由州環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，為進(jìn)一步加強(qiáng)整改問(wèn)題的協(xié)調(diào)推進(jìn)及環(huán)境保護(hù)工作的推動(dòng)，成立由州長(zhǎng)擔(dān)任主任的州環(huán)境保護(hù)工作委員會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重大工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立整改落實(shí)工作聯(lián)席會(huì)議制度，按“一個(gè)問(wèn)題、一套方案、一名責(zé)任人、一抓到底”的要求，全面壓實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)推進(jìn)整改各項(xiàng)工作。各縣、市要建立相應(yīng)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，明確整改方案和措施，保障整改工作順利完成。二是嚴(yán)肅責(zé)任追究。由州紀(jì)委、州委組織部牽頭組織，州環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室參加，按照整改方案要求，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)整改問(wèn)題整改過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，及時(shí)介入調(diào)查，嚴(yán)肅處理；對(duì)涉及責(zé)任追究問(wèn)題深入調(diào)查，逐一厘清，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)；對(duì)在問(wèn)題整改過(guò)程中責(zé)任落實(shí)不到位、推諉扯皮以及整改進(jìn)度遲緩、整改不力的，認(rèn)真查實(shí)，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，絕不姑息遷就。三是嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。由州委督查室、州政府督查室牽頭組織，采取專(zhuān)項(xiàng)督察、明察暗訪等方式，實(shí)行掛賬督辦、專(zhuān)案盯辦，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門(mén)整改工作的督促檢查；及時(shí)掌握整改進(jìn)度、跟蹤問(wèn)效，對(duì)整改工作進(jìn)展定期調(diào)度，確保整改工作全面、有序、按時(shí)推進(jìn)。四是做好整改信息公開(kāi)。由州委宣傳部牽頭組織，及時(shí)通過(guò)州級(jí)主要新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)全州省級(jí)督察反饋意見(jiàn)和問(wèn)題整改方案、整改進(jìn)度、整改落實(shí)情況；公開(kāi)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況；發(fā)動(dòng)和接受全社會(huì)監(jiān)督，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、群眾代表及社會(huì)組織、新聞媒體等參與整改、監(jiān)督整改，形成強(qiáng)大的輿論氛圍；加大典型案件的定期曝光力度，敢于揭短、敢于亮丑；及時(shí)向省委、省政府及省環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送整改工作進(jìn)展情況。五是建立整改長(zhǎng)效機(jī)制。州委、州政府，各縣、市黨委政府和州級(jí)有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為整改落實(shí)工作第一責(zé)任人，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，充分運(yùn)用已開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作成果，結(jié)合省委、省政府督察組反饋意見(jiàn)和問(wèn)題，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)整改措施。既要對(duì)問(wèn)題緊盯不放、立行立改、逐條落實(shí)，又要學(xué)會(huì)深刻反思、舉一反三、專(zhuān)項(xiàng)整治，突出薄弱環(huán)節(jié)，盡快補(bǔ)齊短板，建立長(zhǎng)效機(jī)制。州環(huán)保督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組將持續(xù)跟蹤問(wèn)效全州整改落實(shí)情況，采取巡查、“回頭看”行動(dòng)，嚴(yán)格督察，嚴(yán)防反彈，全面督促環(huán)境保護(hù)責(zé)任的落實(shí)，結(jié)合中央環(huán)保督察整改工作按月召開(kāi)整改推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議。

對(duì)云南省委、省政府第三環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)歸納整理出的3個(gè)方面19個(gè)具體問(wèn)題，實(shí)施清單制，制定了問(wèn)題整改《措施清單》，逐項(xiàng)明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改目標(biāo)、整改時(shí)限。明確各級(jí)各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為整改工作第一責(zé)任人，督促落實(shí)、辦結(jié)銷(xiāo)號(hào)，確保按要求整改落實(shí)到位。

下一步，我州將進(jìn)一步深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和對(duì)環(huán)境保護(hù)督察工作重要指示精神，以黨的十九大精神為指引，認(rèn)真落實(shí)云南省委、省政府環(huán)境保護(hù)督察組的要求，以鮮明的態(tài)度、果斷的措施、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)整改、盡快整改、堅(jiān)決整改。不斷開(kāi)創(chuàng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)新局面，切實(shí)筑牢生態(tài)安全屏障，守護(hù)好迪慶州良好的生態(tài)環(huán)境這個(gè)寶貴財(cái)富，提升“香格里拉”品牌，建設(shè)天更藍(lán)、山更綠、水更清、空氣更清新的美麗迪慶，努力爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)藏區(qū)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。