云南日?qǐng)?bào)與川黔寧桂4省區(qū)市黨報(bào)聯(lián)合采訪全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員，共話深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)——決不讓一個(gè)貧困地區(qū)掉隊(duì)

山外一個(gè)世界，山里一個(gè)世界，山外的富裕和山里的貧窮涇渭分明。

分布在云南、四川、貴州、廣西、寧夏5省區(qū)市的貧困地區(qū)多處在深山，面臨著基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通通信落后、地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、自然災(zāi)害頻繁、特色產(chǎn)業(yè)脆弱、地方財(cái)力困難、自我發(fā)展能力不足等諸多困難。

“全面建成小康社會(huì)，標(biāo)志性的指標(biāo)是農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽?！?習(xí)近平總書(shū)記念念不忘貧困民眾。

“不讓一個(gè)貧困地區(qū)掉隊(duì)。”全國(guó)兩會(huì)期間，云南、四川、貴州、廣西、寧夏5省區(qū)市黨報(bào)聯(lián)合采訪全國(guó)人大代表、政協(xié)委員，聚焦貧困地區(qū)火熱建設(shè)場(chǎng)景，共話深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。

李文輝代表談怒江脫貧攻堅(jiān) 雷桐蘇 攝

李文輝代表

易地搬遷10萬(wàn)名貧困群眾

“今年的政府工作報(bào)告提出，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)，這讓走生態(tài)脫貧綠色發(fā)展道路的怒江深受鼓舞。” 全國(guó)人大代表、云南省怒江傈僳族自治州州長(zhǎng)李文輝說(shuō)。

2017年，山高谷深的怒江州24個(gè)貧困村具備出列條件，3.7萬(wàn)貧困人口達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)；共計(jì)投入各類(lèi)扶貧資金23.09億元；所有行政村全部通硬化路，群眾出行難的問(wèn)題進(jìn)一步解決，基本解決了農(nóng)村人畜飲水困難問(wèn)題。另外，9.17萬(wàn)人享受免費(fèi)教育，適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.7%，轉(zhuǎn)移建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)3.09萬(wàn)人次，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)5871元。

“易地搬遷策略一舉兩得，在扶貧的同時(shí)也保護(hù)了生態(tài)。把老百姓搬到能夠更好地覆蓋公共服務(wù)，能夠發(fā)展產(chǎn)業(yè)，能夠方便看病、上學(xué)的地方?！崩钗妮x說(shuō)，今后，怒江將會(huì)有10萬(wàn)名貧困群眾從高山上搬到縣城和中心集鎮(zhèn)，開(kāi)始新生活。

“搬出來(lái)肯定會(huì)面臨一些新問(wèn)題，老百姓從原來(lái)的生活、生產(chǎn)方式要轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪环N生活生產(chǎn)方式，但是困難可以通過(guò)發(fā)展和教育的方式解決，他們下一代的生活就會(huì)發(fā)生質(zhì)的變化?！崩钗妮x表示，搬出來(lái)之后，如何把各種惠民政策延續(xù)好，如何開(kāi)發(fā)更多的崗位，確保老百姓有固定的收入，是政府急需解決的問(wèn)題。要做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如核桃、花椒，以及其他林下產(chǎn)業(yè)，這些非常重要。

扎·尕讓托布旦拉西降措委員

深貧地區(qū)脫貧攻堅(jiān)須打“組合拳”

全國(guó)政協(xié)委員、四川阿壩州政協(xié)副主席扎·尕讓托布旦拉西降措說(shuō)，近5年來(lái)，四川下足“繡花”功夫，推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，取得了階段性成效。但受地理、歷史等因素影響，深度貧困地區(qū)仍然面臨諸多困難。

“為深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，深貧地區(qū)脫貧攻堅(jiān)須打‘組合拳’?！痹ゆ刈屚胁嫉├鹘荡胝f(shuō)，要提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，提高森林生態(tài)效益、濕地管護(hù)、限牧還濕、禁牧還濕等補(bǔ)助補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，讓深度貧困地區(qū)群眾在參與生態(tài)建設(shè)中增加收入。他建議：

——加大重大項(xiàng)目的支持力度，進(jìn)一步增強(qiáng)深度貧困地區(qū)發(fā)展后勁；加快推進(jìn)成都至西寧鐵路、成都至蘭州鐵路，汶川至馬爾康高速公路、九寨溝（川甘界）至綿陽(yáng)高速公路、馬爾康至青海久治高速公路等重大項(xiàng)目建設(shè)，全力突破瓶頸制約。

——加大轉(zhuǎn)移支付力度，新增深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)、涉農(nóng)、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧等資金，免除深度貧困縣納入“10+N”年度扶貧專(zhuān)項(xiàng)工作計(jì)劃新增項(xiàng)目資金的縣級(jí)配套；對(duì)年度實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的深度貧困縣給予一次性財(cái)政資金補(bǔ)助；提高深度貧困縣基本公共服務(wù)支出水平補(bǔ)助系數(shù)，加大教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)等扶持力度。

——深化東西部扶貧協(xié)作，推動(dòng)深化東西部在住房建設(shè)、教育醫(yī)療、人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的扶貧協(xié)作，增強(qiáng)深度貧困地區(qū)“造血能力”和發(fā)展后勁，促進(jìn)深度貧困縣在脫貧后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

李建代表

打好“四場(chǎng)硬仗”奮力攻克決戰(zhàn)點(diǎn)

全國(guó)人大代表、貴州省扶貧辦主任李建說(shuō)，隨著脫貧攻堅(jiān)的不斷深入，剩下的貧困人口大多是“硬骨頭”，脫貧難度越來(lái)越大。當(dāng)前，貴州脫貧攻堅(jiān)中最難的或者說(shuō)任務(wù)比較繁重的是兩個(gè)方面：深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)、特定困難群體的穩(wěn)定脫貧。

“貴州將從打好‘四場(chǎng)硬仗’入手?！崩罱ń榻B，一是打好以“組組通”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗。今年要建成通組硬化公路5萬(wàn)公里，92%的村民組通硬化路,深度貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)組組通；二是易地扶貧搬遷硬仗。全面開(kāi)工2018年度132個(gè)易地扶貧搬遷項(xiàng)目,76萬(wàn)人全部搬遷入住，實(shí)現(xiàn)每戶1人以上穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)；三是產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。今年尤其要抓好脫貧攻堅(jiān)“春風(fēng)行動(dòng)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整各項(xiàng)工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得革命性突破。四是教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。繼續(xù)壓縮黨政機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)的6%用于教育精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)前教育兒童營(yíng)養(yǎng)改善全覆蓋。全面落實(shí)“四重醫(yī)療保障”，提高貧困人口慢性病費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例，確保貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)90%以上；完成20.64萬(wàn)戶“危改”“三改”。

周異決代表

打好六場(chǎng)攻堅(jiān)仗實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧

廣西百色作為革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、大石山區(qū)和移民庫(kù)區(qū)，是廣西脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。通過(guò)這5年的努力，全市農(nóng)村貧困人口從2012年的148.25萬(wàn)人下降到2017年新標(biāo)準(zhǔn)下的39.32萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從44.97%下降到11.23%，108.93萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了脫貧。全國(guó)人大代表、百色市市長(zhǎng)周異決介紹，百色還沒(méi)有徹底擺脫貧困，還有深度貧困縣7個(gè)、貧困鄉(xiāng)5個(gè)、貧困村495個(gè)。

百色今年將采取什么措施來(lái)幫助貧困群眾脫貧？周異決表示，百色將以打好六場(chǎng)攻堅(jiān)仗來(lái)全力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧：一是打好易地扶貧搬遷攻堅(jiān)仗，今年將讓精準(zhǔn)識(shí)別出的17.6萬(wàn)搬遷對(duì)象全部實(shí)現(xiàn)搬遷入住；二是打好產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧攻堅(jiān)仗，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極搭建勞務(wù)對(duì)接平臺(tái)，拓寬就近就地就業(yè)渠道，推動(dòng)貧困地區(qū)新增轉(zhuǎn)移就業(yè)；三是打好基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)仗，深度貧困村20戶以上的自然屯年底前全部通砂石路或硬化路，50戶以上的自然屯通硬化路；四是打好發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)仗，盤(pán)活農(nóng)村集體閑置資產(chǎn)，抓好100個(gè)村級(jí)集體養(yǎng)殖基地建設(shè)，發(fā)展壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)；五是打好教育扶貧和健康扶貧攻堅(jiān)仗，加大投入幫助貧困地區(qū)學(xué)校持續(xù)改善辦學(xué)條件，強(qiáng)化健康扶貧工程“五個(gè)一行動(dòng)”和“三個(gè)一批”的落實(shí)；六是打好激發(fā)貧困戶脫貧內(nèi)生動(dòng)力攻堅(jiān)仗，通過(guò)開(kāi)展宣傳教育，表彰先進(jìn)典型，強(qiáng)化扶貧對(duì)象的主體地位，引導(dǎo)貧困戶千方百計(jì)致富。

馬漢成代表

要解決思想上的“貧窮”

面對(duì)貧困群眾在鏡頭下說(shuō)出的貸款愿望，全國(guó)人大代表、寧夏自治區(qū)副主席、固原市市長(zhǎng)馬漢成說(shuō)：“這個(gè)愿望完全可以實(shí)現(xiàn)。2017年，固原市貧困戶的金融扶貧覆蓋率為80.1%，戶均貸款4.3萬(wàn)元。今年我們將加大對(duì)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的金融扶持力度，貸款額度在過(guò)去3萬(wàn)～5萬(wàn)元的基礎(chǔ)上翻一番，增加到5萬(wàn)～10萬(wàn)元，支持有發(fā)展意愿的貧困戶提升種養(yǎng)殖規(guī)模和效益。”

馬漢成說(shuō)，作為寧夏脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，固原市的產(chǎn)業(yè)興盛是脫貧攻堅(jiān)的核心，也是鄉(xiāng)村振興的龍頭，要努力把當(dāng)?shù)氐木G色有機(jī)產(chǎn)品推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

脫貧不僅要解決物質(zhì)上的貧乏，還要解決思想上的“貧窮”，針對(duì)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足的問(wèn)題，要實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)教育提升工程，讓老百姓有見(jiàn)識(shí)、有技術(shù)、有能力，采取獎(jiǎng)勤罰懶的政策措施，支持有發(fā)展意愿的貧困戶靠勤勞雙手脫貧致富。

“當(dāng)前，在扶貧領(lǐng)域還依然存在一些形式主義、官僚主義、作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題。在資金管理上，也存在著一些‘群眾身邊的腐敗’?！瘪R漢成說(shuō)，要對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，一件一件梳理解決，做到陽(yáng)光扶貧、廉潔扶貧，讓貧困群眾早日脫貧奔小康。

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