尼史村規(guī)范集體土地使用管理制度

香格里拉網(wǎng)訊 （通訊員 肖建華） 近日，香格里拉市建塘鎮(zhèn)尼史村初古村民小組涉及一戶多宅的農(nóng)戶集體向村民小組簽訂承諾書(shū)，承諾自2018年起向村民小組繳納集體土地使用費(fèi)，至此，尼史村共73戶農(nóng)戶已向村民小組簽訂承諾書(shū)，承諾嚴(yán)格按照村規(guī)民約，將未使用的舊房于年內(nèi)完成拆除，正在使用的超占民房于2018年起向集體繳納土地使用費(fèi)。

尼史村位于香格里拉市區(qū)西南方城郊結(jié)合部，是建塘鎮(zhèn)最大的行政村，全村有16個(gè)村民小組共812戶4429人。長(zhǎng)久以來(lái)，因農(nóng)民對(duì)管理集體土地的法律意識(shí)淡薄，全村集體土地私下買賣、亂圈亂占的現(xiàn)象較突出，產(chǎn)生了部分新增農(nóng)戶和拆遷農(nóng)戶找不到宅基地的問(wèn)題，導(dǎo)致了在實(shí)施公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中征地拆遷工作難度逐年增大。

2016年村級(jí)組織換屆后，按照建塘鎮(zhèn)黨委、政府的工作安排，尼史村“兩委”及時(shí)組織研究，根據(jù)全村存在的問(wèn)題，著手完善村規(guī)民約，通過(guò)采集信息、政策法規(guī)學(xué)習(xí)、征求意見(jiàn)和宣傳等工作步驟制定了囊括集體土地管理等共17條村規(guī)民約，并從2017年1月1日起實(shí)施。其中，農(nóng)村宅基地管理為重點(diǎn)內(nèi)容，針對(duì)一戶多宅農(nóng)戶制定了切實(shí)可行的管理措施。2017年3月、9月，尼史村“兩委”組織全體村組干部先后兩次按照規(guī)定進(jìn)村入戶進(jìn)行督查，統(tǒng)計(jì)出全村共存在一戶多宅農(nóng)戶111戶。村“兩委”根據(jù)督查情況，對(duì)一戶多宅、亂堆亂搭等問(wèn)題下發(fā)限時(shí)整改通知單，并多次分片、集中召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行宣傳教育，引導(dǎo)村民按照村規(guī)民約實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)和自我教育。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，切實(shí)推進(jìn)州委州政府提出的“三村七進(jìn)一行動(dòng)”工程，創(chuàng)造尼史村和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。2018年3月15日，尼史村成立了由16個(gè)村民小組組長(zhǎng)、婦女組長(zhǎng)，村“兩委”全體委員、支部書(shū)記共47人組成的工作組，采取入戶講解政策法規(guī)、簽訂承諾書(shū)的方式專項(xiàng)整頓尼史村一戶多宅農(nóng)戶。工作組按照上年統(tǒng)計(jì)名單逐戶根據(jù)村規(guī)民約執(zhí)行，結(jié)合實(shí)際情況分別處理：一是針對(duì)超占且閑置的民房，要求農(nóng)戶向村民小組上交5000元做為保證金，如在2018年內(nèi)完成拆除，小組將保證金返還農(nóng)戶，如不拆除，此項(xiàng)資金作為集體經(jīng)濟(jì)收入。二是針對(duì)已出租或正在使用的超占民房，要求農(nóng)戶2018年向集體上交5000元，2019年起每年向集體上交10000元作為集體經(jīng)濟(jì)收入。三是針對(duì)正在建新房住舊房的農(nóng)戶，從村規(guī)民約實(shí)施起計(jì)算限時(shí)3年完成新房建設(shè)舊房拆除。經(jīng)工作組最終核查，涉及多宅農(nóng)戶共76戶，已有73戶向各自村民小組簽訂嚴(yán)格按照村規(guī)民約實(shí)施的承諾書(shū)，需上交費(fèi)用的農(nóng)戶將于3月底前完成上交。