脫貧攻堅(jiān)路上的鏗鏘足音——德欽縣脫貧攻堅(jiān)工作綜述

2018年是德欽縣脫貧摘帽年。年初以來，該縣聚焦“兩不愁、三保障”，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，高原大地戰(zhàn)鼓擂動(dòng)、步伐鏗鏘，處處涌動(dòng)著決勝脫貧攻堅(jiān)的熱潮，并取得階段性成效。

排兵布陣 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

在全面總結(jié)和分析2017年工作的基礎(chǔ)上，德欽縣圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)要求，再次集結(jié)沖鋒、再次壓實(shí)責(zé)任，做到攻堅(jiān)力度不減。重新排兵布陣，及時(shí)調(diào)整充實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作指揮部及其各專項(xiàng)工作組，專項(xiàng)工作組由原來的12個(gè)增設(shè)至17個(gè)，推動(dòng)各種資源向脫貧攻堅(jiān)聚集，各方力量向脫貧攻堅(jiān)匯聚，真正成為“一把手”工程。進(jìn)一步筑牢“黨政主責(zé)、部門同責(zé)、干部主幫、基層主扶”的責(zé)任體系，形成“五級(jí)書記抓扶貧、黨政同責(zé)促攻堅(jiān)”的工作格局。今年已先后召開4次縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究部署脫貧攻堅(jiān)工作，及時(shí)解決工作推進(jìn)中存在的問題。先后召開15次專題會(huì)議，對(duì)易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、危房改造、農(nóng)村人居環(huán)境提升工程、扶貧資金監(jiān)管、扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行專門部署。

明確目標(biāo) 落實(shí)攻堅(jiān)任務(wù)

年初以來，德欽縣瞄準(zhǔn)年度脫貧摘帽目標(biāo)，按照貧困退出“6·10·5”標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)下發(fā)了《德欽縣2018年脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》，全面推動(dòng)落實(shí)“五個(gè)一批”，實(shí)施9大工程20個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)。以“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，加大招商引資力度，按照“長(zhǎng)短結(jié)合、以長(zhǎng)為主、以短養(yǎng)長(zhǎng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，積極推動(dòng)“一司五廠”建設(shè)工程（德欽縣產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)有限公司，食用油、畜禽、蜂蜜、食用菌、中藥材工廠），力爭(zhēng)每個(gè)貧困村有1至2個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，貧困戶至少有2畝以上經(jīng)濟(jì)林果，參與1個(gè)以上增收項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困戶增收致富。目前，公司已建立，五廠廠址征地工作已全面完成，前期準(zhǔn)備工作正在有序推進(jìn)。

大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，著重推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。目前，全縣已成立46個(gè)集體經(jīng)濟(jì)農(nóng)村專業(yè)合作社，2906戶貧困戶全部參與其中。安排集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)扶貧資金7820萬(wàn)元，支持扶貧車間建設(shè)和產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，確保村級(jí)集體年收入在5萬(wàn)元以上。今年繼續(xù)加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，葡萄基地累計(jì)完成種植13840畝的基礎(chǔ)上，支持梅里酒業(yè)租賃土地450畝，“酩悅軒尼詩(shī)”旗下德欽阿東酒莊流轉(zhuǎn)土地406畝，香格里拉酒業(yè)股份有限公司流轉(zhuǎn)土地591畝。今年全縣推廣種植中藥材15000畝，實(shí)施發(fā)展養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)2500箱，霞若、拖頂、佛山、奔子欄等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展羊肚菌規(guī)范種植共計(jì)850畝。目前，全縣已實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)銷售達(dá)1520萬(wàn)元。推廣種植青稞13000畝、馬鈴薯5000畝、白蕓豆8000畝。按照州委“貧困戶戶均至少要有2畝經(jīng)濟(jì)林果”的要求，目前已全面完成核桃樹提質(zhì)增效7500畝，新種無刺花椒3200畝、油橄欖8100畝。繼續(xù)推進(jìn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)產(chǎn)業(yè)，將對(duì)2906戶建檔立卡戶以以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式實(shí)行末端獎(jiǎng)補(bǔ)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金測(cè)算以2018年度建檔立卡農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品銷售收入為依據(jù)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售總額末端給予30%的產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，戶均獎(jiǎng)補(bǔ)上限最高額為3000元。

加強(qiáng)生態(tài)扶貧工程建設(shè)。在全面落實(shí)退耕還林和退牧還草政策補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施清潔能源替代工程，目前已完成太陽(yáng)能熱水器需求調(diào)查。將建檔立卡貧困戶1814人聘請(qǐng)為生態(tài)護(hù)林員，人均每年補(bǔ)助8000元。

全面落實(shí)健康扶貧工程。繼續(xù)推動(dòng)“美麗德欽”建設(shè)，堅(jiān)持把健康扶貧30條措施作為一項(xiàng)重要的扶貧措施，加快推動(dòng)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)，在配齊村醫(yī)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施的同時(shí)，將新建16個(gè)、修繕2個(gè)衛(wèi)生室。

推動(dòng)能力素質(zhì)建設(shè)工程。目前，已先后舉辦5期廚師和中藥材種植技能培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1200人次。

加大貧困村提升工程建設(shè)。完成通組硬化150公里，農(nóng)田水利灌溉重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目已完成招投標(biāo)，進(jìn)入實(shí)質(zhì)動(dòng)工階段。深度脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村安全飲水鞏固提升、高效節(jié)水灌溉設(shè)施、河道治理建設(shè)等項(xiàng)目已進(jìn)入招投標(biāo)階段。

落實(shí)人均環(huán)境整治工程建設(shè)。推動(dòng)實(shí)施改廁、改圈、改院項(xiàng)目，共計(jì)涉及2126戶；集中試點(diǎn)戶廁改造3263戶，待條件成熟將在全縣鋪開。

加大基層政權(quán)建設(shè)。全面啟動(dòng)6個(gè)村級(jí)黨群綜合服務(wù)中心建設(shè)，150個(gè)新建村民小組活動(dòng)室和102個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)進(jìn)入縣級(jí)驗(yàn)收階段，村內(nèi)戶外道路硬化建設(shè)正在打點(diǎn)測(cè)量，預(yù)計(jì)9月份全面完成。

易地扶貧搬遷穩(wěn)步推進(jìn)。2018年實(shí)施易地扶貧搬遷項(xiàng)目采取進(jìn)集鎮(zhèn)安置和進(jìn)城安置等方式，成立3個(gè)專門指揮部，由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)533戶2468人進(jìn)城和集鎮(zhèn)安置，目前3個(gè)指揮部工作有序推進(jìn)，前期報(bào)批手續(xù)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，初步進(jìn)入預(yù)開工建設(shè)階段。

大力實(shí)施教育扶貧工程。認(rèn)真落實(shí)14年免費(fèi)義務(wù)教育、高原農(nóng)牧民子女生活補(bǔ)助、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃和寄宿生生活補(bǔ)助等政策，全面摸底調(diào)查縣級(jí)“432政策”就學(xué)補(bǔ)助對(duì)象，加大控輟保學(xué)力度，采取“控制增量、消化存量”的舉措，對(duì)適齡、小學(xué)和初中階段的輟學(xué)生開展全面返校工作，讓貧困學(xué)子得到更好的就學(xué)保障，推動(dòng)教育均衡發(fā)展。

強(qiáng)化社保兜底減輕負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)《德欽縣民政兜底方案》，把所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，采取按戶施保措施。對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口實(shí)行農(nóng)村最低生活保障兜底，做到應(yīng)保盡保。

細(xì)化方案 推動(dòng)舉措落實(shí)

今年4月，省、州召開脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)議后，德欽縣迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，并于4月20日召開2018年度第4次扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，全面部署扶貧開發(fā)成效考核問題整改工作，及時(shí)下發(fā)問題整改專項(xiàng)行動(dòng)方案，深入貫徹落實(shí)省委和州委的決策部署，徹底解決不精不準(zhǔn)的問題，集中解決駐村工作隊(duì)員管理、三率一度、政策落地等問題，確保整改工作有質(zhì)量，為年底脫貧退出打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為確保全面落實(shí)深度貧困地區(qū)“三區(qū)三州”各項(xiàng)政策措施落地生根，德欽縣及時(shí)組織人員，編制縣級(jí)“三區(qū)三州”項(xiàng)目實(shí)施方案，方案涉及未來3年扶貧項(xiàng)目規(guī)劃21.4億元，其中2018年計(jì)劃投入18.1億，2019年計(jì)劃投入9760萬(wàn)元，2020年計(jì)劃投入2.3億元。為保證項(xiàng)目落地，德欽縣召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)有關(guān)部門，細(xì)化方案，實(shí)行項(xiàng)目資金縣鄉(xiāng)村三級(jí)公示，正積極建立縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，確保深度貧困地區(qū)“三區(qū)三州”項(xiàng)目順利有序推進(jìn)。（記者 江初）