風(fēng)吹“稻香”滿(mǎn)高原

——從迪慶糧食生產(chǎn)發(fā)展歷程看改革開(kāi)放40年

◎ 和泰君

? 小滿(mǎn)時(shí)節(jié)，維西縣塔城鎮(zhèn)群眾忙著栽秧。 （松學(xué)寶 攝） ?

群眾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)里購(gòu)買(mǎi)放心肉。（楊洪程 攝） ?

俗話說(shuō)：“民以食為天”。發(fā)展糧食生產(chǎn)，解決人民群眾的吃飯問(wèn)題是保障民生的頭等大事。改革開(kāi)放以來(lái)，迪慶采取多種措施，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，高原特色農(nóng)業(yè)遍地開(kāi)花，山多、糧少的歷史一去不復(fù)返，家家戶(hù)戶(hù)過(guò)上了吃飽穿暖、闊步奔小康的好日子。

饑一頓飽一頓是常事

迪慶地廣人稀，垂直氣候明顯，山地多、壩區(qū)少、耕地更少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不平衡，人均糧食占有量低，是典型的缺糧州。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，每一粒糧食都顯得尤為珍貴?！巴尥迋凕S挎包里放個(gè)碗，開(kāi)飯時(shí)間到了就跑到公社食堂喝碗稀飯，餓肚子是常事?！备赣H回憶說(shuō)。

父親出生在建國(guó)初期，那時(shí)候家里姊妹多，還沒(méi)小學(xué)畢業(yè)，父親就被迫輟學(xué)幫著家里干活。自那以后，父親當(dāng)過(guò)馬車(chē)夫、趕過(guò)馬幫，經(jīng)常饑一頓飽一頓?；叵肽菚r(shí)候的困難生活，父親時(shí)常感慨今天的幸福生活來(lái)之不易！

新中國(guó)建立初期，全國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)落后，迪慶作為邊疆民族地區(qū)，糧食等關(guān)系民生的日用品供需矛盾更加突出。國(guó)家于1953年對(duì)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行了計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)，即實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)，人們要憑票證來(lái)限量購(gòu)買(mǎi)糧食、油、布、肥皂等生活必需品，購(gòu)糧證、糧票成為了一代人的記憶。

至今，德欽縣糧食局退休老干部捌京的家里還保留著一套完整的地方糧票，也成為那個(gè)時(shí)期群眾生活的見(jiàn)證。

“當(dāng)時(shí)，每家每戶(hù)憑證購(gòu)買(mǎi)糧食，德欽縣石棉礦職工每月的供應(yīng)糧是52市斤，為全縣最高，其次是農(nóng)機(jī)廠45市斤，一般機(jī)關(guān)職工和居民32市斤，精打細(xì)算后，基本夠維持一個(gè)月的生活。在那個(gè)年代，大多數(shù)商品都是憑票供應(yīng)的，無(wú)論你再有錢(qián)，沒(méi)購(gòu)糧證和糧票也買(mǎi)不到糧食。后來(lái)有了平價(jià)糧和議價(jià)糧之分后，才能買(mǎi)到更多的糧，但議價(jià)糧比平價(jià)糧價(jià)格要高很多?！卑凭┱f(shuō)。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，機(jī)關(guān)干部每月都能領(lǐng)取糧票，而在廣大農(nóng)村，糧票是一種奢求。

“那時(shí)候家里的孩子要外出讀書(shū)了，條件好一點(diǎn)的家庭會(huì)想辦法從機(jī)關(guān)干部那里弄幾張糧票，買(mǎi)幾斤大米給孩子帶上，是當(dāng)時(shí)最好的‘盤(pán)纏’?！卑凭┱f(shuō)。

上世紀(jì)80年代以前，每年4月前后“刨青黃”的故事比比皆是。那時(shí)候小春糧食基本吃完，而大春糧食尚未成熟，廣大農(nóng)戶(hù)為填飽肚子只好將尚未成熟的小麥提前收割充饑。

從基本解決溫飽到吃飽吃好

1978年改革開(kāi)放以來(lái)，全國(guó)工業(yè)和農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，糧食和其他日用品日益豐富。80年代初，禽蛋蔬菜價(jià)格逐漸放開(kāi)，一些工業(yè)品也逐步達(dá)到了供需平衡。從1984年開(kāi)始，以布票為首的各種票證逐漸離開(kāi)流通領(lǐng)域。到1992年，隨著中國(guó)最后的一種票證——糧票被取消后，票證最終結(jié)束了它長(zhǎng)達(dá)40年之久的特殊身份，老百姓從此告別了票證所代表的物質(zhì)匱乏時(shí)代。

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，迪慶廣大農(nóng)村已經(jīng)較好地解決了吃飯問(wèn)題，雖然供需略有缺口，但實(shí)現(xiàn)了糧食產(chǎn)銷(xiāo)的基本平衡。數(shù)據(jù)顯示，1978年，迪慶州人均有糧180.5公斤；到1990年，人均有糧339公斤。雖然有糧數(shù)不斷增加，但迪慶糧食仍不能自給。從1976年開(kāi)始，迪慶開(kāi)始從外調(diào)入糧食緩解供需矛盾。1985年調(diào)入糧食1725.5萬(wàn)公斤，1986年至1990年向外省用林材串換和調(diào)入評(píng)價(jià)糧2540萬(wàn)公斤，1991年至1993年調(diào)入糧食4889萬(wàn)公斤。

為了解決群眾吃飯問(wèn)題，迪慶州各級(jí)政府在狠抓糧食生產(chǎn)外，進(jìn)一步深化糧食流通體制改革，推進(jìn)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化和市場(chǎng)主體多元化，為糧食流通環(huán)節(jié)安全提供了制度保障。在1979年至1984年實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)政策；在1985年至1997年實(shí)行合同訂購(gòu)政策；在1997年至2007年實(shí)行敞開(kāi)收購(gòu)順價(jià)銷(xiāo)售政策。1998年以來(lái)，全州糧食部門(mén)以改革發(fā)展為動(dòng)力，扶持農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，全州糧食工作逐漸向市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)化轉(zhuǎn)移。1999年至2005年，全州糧食圍繞“四分開(kāi)一完善”“三項(xiàng)政策一項(xiàng)改革”的糧食改革重點(diǎn)，繼續(xù)深化糧食流通體制改革。2006年至今，全州糧食工作圍繞州委、州政府中心工作，較好地完成了服務(wù)“三農(nóng)”，落實(shí)糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制及省、州、縣三級(jí)地方糧食儲(chǔ)備機(jī)制，確保了全州糧油市場(chǎng)供應(yīng)不斷檔，糧油市場(chǎng)價(jià)格不爆漲，為政府宏觀調(diào)控糧食市場(chǎng)提供了有力保障。

不愁吃不愁穿 家家過(guò)上好日子

改革開(kāi)放40年來(lái)，迪慶州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐不斷加快，經(jīng)營(yíng)水平不斷提高，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)科技推廣成效顯著，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道不斷拓寬，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，高原特色農(nóng)業(yè)遍地開(kāi)花，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。

“十三五”時(shí)期，迪慶州提出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)為：力爭(zhēng)糧食總產(chǎn)達(dá)到17.7萬(wàn)噸以上，肉產(chǎn)量達(dá)到3.5萬(wàn)噸以上；鞏固和新建葡萄、青稞、中藥材、油橄欖、青刺果等特色種植基地55萬(wàn)畝，新發(fā)展特色畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)30個(gè)，建設(shè)規(guī)范性示范專(zhuān)業(yè)合作社10個(gè)，積極發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)和家庭農(nóng)場(chǎng)，力爭(zhēng)第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上……各級(jí)農(nóng)牧部門(mén)圍繞九個(gè)重點(diǎn)工作，促進(jìn)全州農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

據(jù)悉，2017年，迪慶州完成新增省級(jí)儲(chǔ)備糧2400萬(wàn)公斤承儲(chǔ)任務(wù)，包括800萬(wàn)公斤青稞分3年收儲(chǔ)任務(wù)和輪換工作，激發(fā)了廣大農(nóng)戶(hù)種糧積極性，青稞收購(gòu)價(jià)大幅提升，為廣大農(nóng)戶(hù)增加收入創(chuàng)造了條件。著力開(kāi)展儲(chǔ)備糧油清倉(cāng)查庫(kù)工作，統(tǒng)計(jì)庫(kù)存總計(jì)8895噸、實(shí)物庫(kù)存8895噸，確保了全州各級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量完好、儲(chǔ)存安全。完成危倉(cāng)老庫(kù)“軍供專(zhuān)項(xiàng)”原址重建250萬(wàn)公斤倉(cāng)容及150萬(wàn)公斤倉(cāng)容大修功能提升。同時(shí)下達(dá)州級(jí)儲(chǔ)備糧521.36萬(wàn)公斤原糧，縣市級(jí)儲(chǔ)備糧550萬(wàn)公斤儲(chǔ)備規(guī)模。

如今，走進(jìn)大大小小的超市、集貿(mào)市場(chǎng)，琳瑯滿(mǎn)目的商品讓人眼花繚亂，來(lái)自全國(guó)各地不同品種的大米、食用油、各類(lèi)蔬菜、雞鴨魚(yú)肉，應(yīng)有盡有。無(wú)論在迪慶高原城區(qū)還是農(nóng)村，糧食不再是奢侈品和“命根子”，“刨青黃”“乞糧票”的歷史一去不復(fù)返。特別是隨著精準(zhǔn)扶貧深入推進(jìn)，徹底解決了廣大農(nóng)村增收難、出行難、看病難等根本問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了“兩不愁”（吃不愁、穿不愁）和“三保障”（保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全），家家戶(hù)戶(hù)過(guò)上了好日子。

8月的迪慶高原，綠油油的青稞隨風(fēng)起舞，金燦燦的油菜花引來(lái)蜜蜂上下飛舞。而在金沙江畔，莊稼地里的玉米粗壯而飽滿(mǎn)，稻田里蛙鳴一片，稻香四溢，農(nóng)民群眾翹首期盼又一個(gè)豐收之年的到來(lái)。