我州推進全面深化改革
上半年審議通過19個改革方案 制定出臺73份改革文件

● 楊勇

全面深化改革是今后一個時期全黨全國的重點工作之一。今年上半年，我州落實中央和省委改革戰(zhàn)略部署，審議通過了19個改革方案，各領(lǐng)域先后制定出臺73個改革文件，分領(lǐng)域細(xì)化全年各項改革任務(wù)161個，部署重點推動落實的重大改革事項20大項，全面深化改革向縱深推進。

經(jīng)濟體制改革領(lǐng)域

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進，著力推進旅游文化、農(nóng)業(yè)生物、水電、電子商務(wù)和電子物流、礦產(chǎn)等五個重點產(chǎn)業(yè)，進一步激發(fā)市場活力。

行政體制改革不斷深化，扎實推進放管服改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化商事制度改革，實行后置行政審批“雙告知”。加快社會誠信體系建設(shè)，充分發(fā)揮政府在社會信用體系建設(shè)中的表率作用，營造公平誠信的市場環(huán)境。做好非稅收入征收管理體制改革，推進非稅收入法治化建設(shè)，健全非稅收入征管體系。開展從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革，扎實推進經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。深化鹽業(yè)體制改革，實現(xiàn)鹽業(yè)資源有效配置，堅持政企分開，剝離企業(yè)承擔(dān)的鹽政執(zhí)法職能，建立權(quán)責(zé)明確、上下統(tǒng)一、監(jiān)管到位的鹽業(yè)監(jiān)管體制。推進國有企業(yè)改革，加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失，推進國資委以管資產(chǎn)為主的職能轉(zhuǎn)變。扎實推進旅游行業(yè)監(jiān)管體制改革，全面提升旅游服務(wù)水平。出臺促進會展業(yè)改革發(fā)展的實施意見，推動會展業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

農(nóng)村綜合改革領(lǐng)域

全面貫徹脫貧攻堅的決策部署，結(jié)合我州實際制定深度貧困脫貧攻堅實施方案，增強攻堅合力、調(diào)動內(nèi)生動力，實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧；出臺加快推進產(chǎn)業(yè)扶貧工作的實施意見，由“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為農(nóng)民脫貧致富的重要依托；出臺做好統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金推動脫貧攻堅的指導(dǎo)意見，優(yōu)化財政涉農(nóng)資金供給機制，保障集中資源打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快補齊補強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。

民主法制改革領(lǐng)域

貫徹落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法制建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，促進各級黨政主要負(fù)責(zé)人履行好法制建設(shè)組織者、推動者和實踐者的職責(zé)。健全法制宣傳教育機制，落實國家機關(guān)普法責(zé)任，為全面依法治州奠定堅實基礎(chǔ)。

文化教育衛(wèi)生體制改革領(lǐng)域

出臺推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的實施意見，規(guī)劃實施富有迪慶特色的重點傳承民族文化發(fā)展項目，促進迪慶香格里拉傳統(tǒng)民族文化現(xiàn)代化。完善基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進基層公共文化資源有效整合和統(tǒng)籌利用，增加基層公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。

社會體制改革領(lǐng)域

積極創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范州，實施民生持續(xù)改善工程、發(fā)展動力增強工程、民族教育促進工程、民族文化繁榮工程、民族團結(jié)創(chuàng)建工程、民族事務(wù)治理工程，不斷打牢民族團結(jié)進步的物質(zhì)基礎(chǔ)，努力把迪慶建成全國民族團結(jié)進步示范州。

生態(tài)文明體制改革領(lǐng)域

把加快推進生態(tài)文明建設(shè)工程納入黨政重要議事日程，細(xì)化實化任務(wù)措施，成立生態(tài)環(huán)境保護委員會，建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核實施辦法和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施辦法，制定領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作規(guī)劃，打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”。全面推行河長制，建立五級河長組織體系，編制一河一策方案，落實河湖庫渠保潔員制度，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，著力解決水資源、水環(huán)境、水生態(tài)突出問題。

黨的建設(shè)制度改革領(lǐng)域

出臺關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神推進迪慶跨越發(fā)展和長治久安建設(shè)的決定。推進領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計全覆蓋，開展對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進行任前經(jīng)濟責(zé)任告知和履行經(jīng)濟責(zé)任年度報告。強化基層黨建工作，開展創(chuàng)建“紅旗黨組織”等活動，全面提升藏區(qū)基層黨建工作質(zhì)量和整體水平。

紀(jì)律檢查體制改革領(lǐng)域

進一步加強和規(guī)范州紀(jì)委常委會和州監(jiān)察委員會工作，推進州紀(jì)委監(jiān)委決策制度化、規(guī)范化、程序化。嚴(yán)把黨風(fēng)廉潔自律意見回復(fù)關(guān)，進一步完善和規(guī)范廉潔自律情況征求意見回復(fù)工作。進一步完善國有資產(chǎn)管理體制，清理整治黨政機關(guān)部門辦企業(yè)，“斬斷”黨政機關(guān)部門與所辦企業(yè)的隸屬關(guān)系。