讓孩子共享教育公平

——改革開放四十年迪慶教育事業(yè)發(fā)展紀(jì)實

◆永基卓瑪 朱潔

1940年出生于德欽縣羊拉鄉(xiāng)的藏族老人巴桑，這輩子最大的遺憾就是小時候沒上過一天學(xué)。巴桑的孩子吹批成績優(yōu)秀，多次榮獲“三好學(xué)生”的稱號，但因為家庭貧窮，讀到小學(xué)就輟學(xué)了。即便當(dāng)時羊拉鄉(xiāng)茂頂小學(xué)的老師們愿意集體來供吹批完成學(xué)業(yè)，最終，吹批還是沒能繼續(xù)上學(xué)。

巴桑和吹批兩代人的遺憾，在巴桑老人的孫女考取中央民族大學(xué)哲學(xué)系時彌補上了。

一家三代人迥然不同的命運，是改革開放40年來迪慶教育發(fā)展變化的真實縮影。

從沒錢上學(xué)到享受“三包”

學(xué)生們在老師的指導(dǎo)下學(xué)習(xí)敲鼓。

巴桑老人說，在孫女去北京讀大學(xué)之前，從小學(xué)到初中再到高中，一直享受著高原農(nóng)牧民子女學(xué)生生活補助。以前，自己怎么也想不到現(xiàn)在孩子讀書會這樣幸福，學(xué)費不用交，還可以拿補助，學(xué)校的吃住條件比家里還好。

多年來，州委、州政府高度重視教育工作，從2006年開始實施高原農(nóng)牧民子女學(xué)生生活補助，農(nóng)村及城鎮(zhèn)低保家庭小學(xué)生補助1600元/生/年，中學(xué)生補助1700元/生/年，中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生每生每年可享受1500元國家助學(xué)金，就讀涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)生還免除學(xué)費。在上級部門的關(guān)心支持下，我州從2016年秋季學(xué)期開始，在原有的教育惠民政策的基礎(chǔ)上，將高原農(nóng)牧民子女學(xué)生生活補助擴大到學(xué)前兩年。補助標(biāo)準(zhǔn)為學(xué)前兩年1500元/生/年；1至6年級2700元/生/年；7至9年級2900元/生/年；高中3000元/生/年；中專2900元/生/年；大專2900元/生/年。從2011年秋季學(xué)期開始，我州農(nóng)村學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生每天還可以享受免費營養(yǎng)午餐?！皟擅庖谎a”、集中辦學(xué)等一系列教育惠民工程，讓藏區(qū)農(nóng)牧民切實感受到了黨和國家的溫暖。

數(shù)據(jù)顯示，2017年，迪慶高原農(nóng)牧民子女學(xué)生生活補助政策惠及學(xué)生47800人，投入資金12589.85萬元；農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生（含中專學(xué)生）平安保險補助44451人，投入資金111.28萬元；義務(wù)教育免費教科書惠及學(xué)生41108人，投入資金460.56萬元；義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費補助40917人，投入資金3572.68萬元。

信息化教育覆蓋全鄉(xiāng)

學(xué)生們在寬敞的操場上做操。

在迪慶，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，學(xué)校通常是當(dāng)?shù)刈詈玫慕ㄖ弧６嗄陙?，在黨中央、國務(wù)院，省委、省政府的親切關(guān)懷下，迪慶現(xiàn)代教育從無到有，從小到大，目前已初步形成了完備的民族教育體系。在德欽縣第二小學(xué)的多媒體教室里，24臺嶄新的電腦、24套先進的可接收遠程教育的語音設(shè)備，讓這里的孩子們通過遠程教育設(shè)備，共享現(xiàn)代教育發(fā)展成果。

受基礎(chǔ)薄弱、投入不足、師資力量不夠等因素影響，迪慶的基礎(chǔ)教育長期處于十分落后的狀態(tài)。解放前，全州學(xué)齡兒童入學(xué)率僅為19%，文盲率高達97.3%，每萬人中只有2.7人識字。1978年黨的十一屆三中全會以來，全州上下掀起了辦學(xué)高潮，基本形成了“黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮、教以育人為責(zé)”的育人環(huán)境。1980年，黨中央、國務(wù)院下發(fā) 《關(guān)于普及小學(xué)教育若干問題的決定》，要求各級黨委政府加強農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)，做到 “一無兩有”，即：校校無危房，班班有教室，人人有課桌凳。此后幾年，州、縣有關(guān)部門按照 “國家補助一點、群眾負擔(dān)一點、學(xué)校勤工儉學(xué)解決一點”的辦法， 集中財力人力排除中小學(xué)危房?！笆濉逼陂g，迪慶積極向中央、省爭取資金，并多渠道籌措教育資金，共籌集到教育基本建設(shè)投資資金28.61億元，完成學(xué)校建設(shè)項目投資26.75億元。截至2017年，迪慶各級各類學(xué)校校舍建筑面積達1220339.39平方米，小學(xué)生均擁有校舍面積16.79平方米，中學(xué)生均擁有校舍面積26.39平方米。

過去的40年是迪慶教育迎來投入最多、政策優(yōu)惠最大、辦學(xué)條件改善最明顯的時期。中央和地方政府加大投入，建成了一批教學(xué)、生活、活動和衛(wèi)生設(shè)施配套齊全、辦學(xué)條件基本達標(biāo)的寄宿制學(xué)校，教育信息化覆蓋了邊遠民族地區(qū)鄉(xiāng)村，優(yōu)質(zhì)教育資源初步實現(xiàn)共建共享。

記者在州藏文中學(xué)看到，圖文信息樓、綜合教學(xué)樓、體育館、學(xué)生宿舍整齊排列在寬敞明亮的校園，學(xué)生在安裝著暖氣設(shè)備的教室里認真學(xué)習(xí)。

讓孩子共享教育公平

2017年秋季，我州唯一一所面向全州適齡殘疾兒童少年實施九年義務(wù)教育的全日制免費學(xué)?！蠎c州特殊教育學(xué)校面向全州招生辦學(xué)，可滿足視障、聽障、智障等適齡兒童的入學(xué)需求。目前，該校共有學(xué)生51人，其中，在校學(xué)生22人、送教上門學(xué)生29人。學(xué)校將加強特殊教育資源中心、隨班就讀特殊教育資源教室的建設(shè)，并建立完善隨班就讀、送教上門和醫(yī)教結(jié)合的支持保障體系，保證更多適齡殘疾兒童有學(xué)上、上好學(xué)。

在實現(xiàn)義務(wù)教育、高中階段教育、大專（州內(nèi)學(xué)校及符合條件的學(xué)生）的農(nóng)村及城市低保學(xué)生高原農(nóng)牧民子女學(xué)生生活補助全覆蓋的同時，迪慶還不斷完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，健全關(guān)心關(guān)愛留守兒童工作機制，保障進城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。同時，各學(xué)校還高標(biāo)準(zhǔn)實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，推進音體美教育信息化建設(shè)工程，進一步健全音體美功能室，按要求開足開齊音體美課程，促進學(xué)生全面發(fā)展。

營造“安居樂教”的氛圍

學(xué)生們跳起歡樂的鍋莊。

按照“優(yōu)化教師隊伍，充實后勤隊伍，培訓(xùn)富余人員”的要求，我州不斷調(diào)整教師隊伍結(jié)構(gòu)，均衡配置城鄉(xiāng)學(xué)校人力資源。從2010年起，州政府設(shè)立教育獎勵基金，每年安排100多萬元獎勵基金用于表彰全州“先進學(xué)校、杰出校長、優(yōu)秀教師”；重視教師培訓(xùn)研修，努力促進教師專業(yè)發(fā)展，“十二五”期間，共組織和派出教師2萬多人次參加各級培訓(xùn)；加強教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，努力營造“安居樂教”的氛圍。目前，全州幼兒、小學(xué)、初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷達標(biāo)率分別為100％、100％、99.56％、97.51％、91.72％。

如今，全州基礎(chǔ)教育全面發(fā)展，中小學(xué)軟、硬件條件逐步改善，教學(xué)質(zhì)量和教師隊伍素質(zhì)穩(wěn)步提高，全州教育事業(yè)邁上了更高的臺階。