改革開放四十年 民族團(tuán)結(jié)一家親

——迪慶州推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展紀(jì)實(shí)

● 周海鷗

改革開放40年來，在黨的民族政策光輝照耀下，州委、州政府帶領(lǐng)全州各族人民，牢牢把握各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，大力推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，取得了各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的輝煌成績(jī)，展現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、人民安居樂業(yè)的大好局面。

促發(fā)展 鋪就民族團(tuán)結(jié)“進(jìn)步路”

40年來，州委、州政府千方百計(jì)加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展步伐，深入實(shí)施《云南省加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》《云南省扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》《迪慶州脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃》《迪慶州易地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃》《迪慶州直過民族脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃及實(shí)施方案》等，加大投入力度，努力補(bǔ)齊發(fā)展“短板”，著力解決少數(shù)民族和民族地區(qū)貧困問題，堅(jiān)決打贏“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2013年至2017年，向上級(jí)爭(zhēng)取民族專項(xiàng)資金1.6億元，用于改善少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、培育特色經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)民族教育、繁榮民族文化。州、縣（市）財(cái)政部門按照《迪慶州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》實(shí)施細(xì)則，從2010年起每年按少數(shù)民族總?cè)丝跀?shù)人均2元的標(biāo)準(zhǔn)，安排少數(shù)民族機(jī)動(dòng)金預(yù)算，保障民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作經(jīng)費(fèi)。少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，產(chǎn)業(yè)加快培育發(fā)展，生態(tài)建設(shè)成效明顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐不斷加快，各族群眾生產(chǎn)生活水平不斷提高。

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧以來，全州累計(jì)投入扶貧資金44.7億元，完成35個(gè)村出列，3.45萬人脫貧，9636戶35389人易地搬遷，全州貧困人口從2015年末的11.58萬人減少到2017年末的5.63萬人，貧困發(fā)生率從2015年末的36.2%降到目前的17.5%，脫貧攻堅(jiān)取得階段性成效。2017年，全州累計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值199億元，同比增長(zhǎng)11%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入31853元，同比增長(zhǎng)8.2%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入7776元，同比增長(zhǎng)9.3%。教育惠民政策全面落實(shí)，文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件明顯改善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

如今，四通八達(dá)的交通網(wǎng)連接州內(nèi)外；各類現(xiàn)代化電器走進(jìn)千家萬戶；設(shè)施先進(jìn)的校園里，莘莘學(xué)子不分民族互幫互學(xué)；一棟棟具有民族風(fēng)格的房屋溫暖了萬千群眾……各民族和睦相處、和衷共濟(jì)的壯美畫卷正在迪慶大地徐徐展開。

強(qiáng)民生 奏響民族團(tuán)結(jié)“和諧歌”

走進(jìn)香格里拉市小中甸鎮(zhèn)和平村基公村民小組，一排排藏家樓房寬敞精美，雕花門窗五彩斑斕、立柱粗壯、墻體潔白，爐膛上燉煮的大鍋發(fā)出咕嘟咕嘟的聲響，讓人感受到家的溫馨。

“我們藏民辛苦一輩子，就是為了蓋一套房子。我家蓋了很多年，現(xiàn)在終于蓋好了，放心了。”一位藏族阿吾說，“過去，村民主要靠傳統(tǒng)種養(yǎng)殖為生，經(jīng)濟(jì)條件不好。近年來，有關(guān)部門幫扶修通了進(jìn)村水泥路，安裝太陽能路燈，修建公共活動(dòng)場(chǎng)所，實(shí)施安居工程幫助村民新建改造房屋，村民住進(jìn)了夢(mèng)寐以求的大房子。一項(xiàng)項(xiàng)惠農(nóng)政策、醫(yī)保政策、養(yǎng)老政策得到落實(shí)，現(xiàn)在藏家人的生活越來越好了，黨和政府的好政策，就像天上的星星，數(shù)也數(shù)不盡?！?  

改革開放40年來，州委、州政府始終把改善民生作為工作的著力點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，先后實(shí)施了“藏區(qū)高原農(nóng)牧民學(xué)生救助工程”“農(nóng)牧民定居工程”“全民健康工程”“特困農(nóng)民、城鎮(zhèn)困難家庭和困難僧侶最低生活保障工程”“農(nóng)村民居抗震安居工程”和邊疆解“五難”等一系列政策措施，認(rèn)真辦好群眾迫切需要解決的急事難事，保障群眾基本生產(chǎn)生活，全州民生事業(yè)大幅改善，教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)全面健康發(fā)展，各族群眾充分享受到了改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過開展以集中辦學(xué)為主的教育綜合改革，全州各級(jí)各類教育得到長(zhǎng)足發(fā)展，辦學(xué)條件明顯改善。在云南省率先實(shí)施14年免費(fèi)教育政策，每年補(bǔ)助精準(zhǔn)扶貧戶大中專生5000元，高原農(nóng)牧民高中學(xué)生3000元，實(shí)現(xiàn)了讓每個(gè)家庭的孩子都“能上學(xué)，上好學(xué)”的目標(biāo)，截至2017年末，全州有各級(jí)各類學(xué)校116所，在校學(xué)生達(dá)61070人，少數(shù)民族學(xué)生占90%以上，新建農(nóng)村文化、體育活動(dòng)場(chǎng)地405個(gè)。全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)衛(wèi)生惠民政策，不斷加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生覆蓋體系建設(shè)，2017年新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室105個(gè)，群眾“看病難、看病貴”問題得到有效解決，整體健康水平顯著提升。社會(huì)保障制度不斷完善，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老制度一體化和普惠化，全民醫(yī)保體系基本建立。到2017年底，全州參保人員達(dá)到95%以上。

“事成于和睦，力生于團(tuán)結(jié)”。全州各族群眾凝聚在黨的旗幟下，構(gòu)成“你中有我、我中有你、你離不開我、我離不開你、誰也離不開誰”的命運(yùn)共同體，奏響“共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展”的和諧凱歌。這一切，正是迪慶認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策，高度重視各民族交流，凝聚民族團(tuán)結(jié)正能量，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的豐碩成果。

抓創(chuàng)建 澆灌民族團(tuán)結(jié)“常青樹”

改革開放以來，州委、州政府深入貫徹落實(shí)黨的民族區(qū)域自治制度，緊密結(jié)合迪慶實(shí)際，深入實(shí)施“四州”戰(zhàn)略，推進(jìn)各民族共有共享的“四個(gè)家園”建設(shè)，深化愛國(guó)主義和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，廣泛開展“中華民族一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)”和“迪慶兒女加油干、攜手奮進(jìn)奔小康”活動(dòng)，“三個(gè)離不開”和“五個(gè)認(rèn)同”的思想更加深入人心，以創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州為統(tǒng)領(lǐng)的民族工作長(zhǎng)足發(fā)展，從理論和實(shí)踐層面不斷探索形成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會(huì)和諧穩(wěn)定的一系列新思路、新理念、新舉措。

為不斷鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)藏區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，迪慶州積極探索民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)新途徑，在全國(guó)率先制定并頒布實(shí)施了關(guān)于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的首部地方性法規(guī)《民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》；開展了以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步為主題的“千名干部進(jìn)村入戶促民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步”實(shí)踐活動(dòng)；舉辦了以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步為主題的民族團(tuán)結(jié)節(jié)，并設(shè)立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步月、民族團(tuán)結(jié)日。在全省率先實(shí)現(xiàn)了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村（社區(qū)）的目標(biāo)；啟動(dòng)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范州建設(shè)3年行動(dòng)計(jì)劃；頒布實(shí)施了《關(guān)于把迪慶建設(shè)成為全國(guó)藏區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作的實(shí)施意見》和《關(guān)于深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的意見》。

2010年7月頒布實(shí)施的《云南省迪慶藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》規(guī)定，每年9月為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步月，每年9月12日為民族團(tuán)結(jié)日。2000年以來，迪慶州先后開展了五次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰活動(dòng)，共表彰民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體234個(gè)、模范村100個(gè)、模范戶200戶、先進(jìn)個(gè)人362名，發(fā)揮好典型的示范帶動(dòng)作用，用群眾身邊的榜樣教育群眾、感染群眾、引導(dǎo)群眾，努力在全社會(huì)營(yíng)造人人參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)、人人爭(zhēng)當(dāng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范的氛圍。

2013年以來，迪慶按照“以示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)規(guī)劃為平臺(tái)，以示范點(diǎn)創(chuàng)建為抓手，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力”的思路，堅(jiān)持民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合、目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合、突出重點(diǎn)與統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合的原則，按照“率先發(fā)展、全面小康”“精準(zhǔn)脫貧、跨越發(fā)展”“突出特色、融合發(fā)展”三種類型開展示范創(chuàng)建，實(shí)施了云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)2013年-2015年“31211”和2016年-2018年“十百千萬”示范創(chuàng)建工程，創(chuàng)建了1個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、7個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、21個(gè)民族特色村寨、44個(gè)民族團(tuán)結(jié)示范村、3個(gè)民族團(tuán)結(jié)示范社區(qū)、1個(gè)和諧寺院和1000戶示范戶，為迪慶創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。2017年，2個(gè)村被國(guó)家民委命名為“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”；12個(gè)村被省民族宗教委命名為首批“云南省少數(shù)民族特色村寨”。

2016年以來，在全州范圍內(nèi)深入開展了以強(qiáng)基固本為目標(biāo)的“堡壘村”建設(shè)，以和諧穩(wěn)定為目標(biāo)的“平安村”建設(shè)，以脫貧增收為目標(biāo)的“小康村”建設(shè)，以提升公民法治意識(shí)為目標(biāo)的“法律知識(shí)七進(jìn)”，以凝聚人心為目標(biāo)的迪慶精神宣講行動(dòng)?！叭迤哌M(jìn)一行動(dòng)”工程的有效開展，堅(jiān)定了全州各族兒女“心向北京、永跟黨走”的信心和決心。

改革開放的40年，是民族團(tuán)結(jié)的40年，是民族發(fā)展、民族繁榮的40年。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)正引領(lǐng)全州各族人民爭(zhēng)做藏區(qū)發(fā)展的建設(shè)者、促進(jìn)和諧的參與者、祖國(guó)統(tǒng)一的捍衛(wèi)者、發(fā)展成果的分享者，激勵(lì)全州各族人民為把迪慶建成安居樂業(yè)、保障有力、家園秀美、民族團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定的新藏區(qū)昂首奮進(jìn)。