扎根在“云南北極”的“秤砣”書記——記德欽縣羊拉鄉(xiāng)黨委書記立青農(nóng)布

▲ 立青農(nóng)布（中）入戶走訪，了解貧困群眾意愿。

海拔3000多米，有著“云南北極”之稱的德欽縣羊拉鄉(xiāng)條件極其艱苦，以邊遠(yuǎn)、貧窮而“出名”，那里大山林立、交通不便，是云南最后一個(gè)通公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定的前沿陣地和脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。許多在羊拉工作的人都想方設(shè)法調(diào)出去，而出生在佛山鄉(xiāng)的立青農(nóng)布卻像一塊沉甸甸的秤砣一樣，扎根羊拉8年。從他到羊拉鄉(xiāng)工作的第一天起，他就把羊拉看成是自己的家鄉(xiāng)，把鄉(xiāng)親們當(dāng)成是自己的親人。他自己也記不清全鄉(xiāng)52個(gè)村民小組已轉(zhuǎn)過幾遍，全鄉(xiāng)932戶人家沒有一家他沒到過，5644名村民沒有一個(gè)人他不認(rèn)識(shí)。他個(gè)兒不高，卻干勁十足，他就是甘當(dāng)秤砣、不做浮萍的羊拉鄉(xiāng)黨委書記立青農(nóng)布。

甘當(dāng)秤砣不做浮萍 

2011年3月初，立青農(nóng)布到羊拉鄉(xiāng)擔(dān)任黨委副書記、代理鄉(xiāng)長(zhǎng)一職。他到鄉(xiāng)里報(bào)到的那天，正趕上下大雪。由于當(dāng)時(shí)去往羊拉鄉(xiāng)僅有一條狹窄的土路，還要途經(jīng)海拔4300米的雪山埡口，道路積雪難行，他走走停停，顛簸了兩天，才到達(dá)鄉(xiāng)政府駐地。通往羊拉鄉(xiāng)的路到底有多難走，有人形象地說：“去往羊拉的人就是把生命的一半交給頭頂上的飛濺落石，另一半交給腳下的萬丈深淵。”

到任后，立青農(nóng)布結(jié)合鄉(xiāng)情提出：羊拉鄉(xiāng)要想得到發(fā)展，就必須大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

為打通羊拉鄉(xiāng)通往各地的公路，立青農(nóng)布在摸清了全鄉(xiāng)的地理優(yōu)勢(shì)和交通狀況后，提出了打造“三通四縱”的交通網(wǎng)格建設(shè)規(guī)劃。在他的帶領(lǐng)下，羊拉鄉(xiāng)新增鄉(xiāng)村公路里程近200公里，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)52個(gè)村民小組全部通公路，通鄉(xiāng)公路實(shí)現(xiàn)全線油路化，4個(gè)行政村全部通硬化路，所有村民小組的公路硬化工程有望在年內(nèi)完工。昔日2天才能到縣城的路程如今1天就實(shí)現(xiàn)了，甚至通往西藏和四川的公路也正在緊鑼密鼓地建設(shè)之中。

除了路，他還花大力氣建設(shè)水利設(shè)施、鄉(xiāng)村衛(wèi)生設(shè)施、村組黨員活動(dòng)室等，使羊拉鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施在幾年之內(nèi)得到迅速提升。

脫貧攻堅(jiān)改頭換面

雖然基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了改善，但羊拉鄉(xiāng)仍然是深度貧困村，群眾增收產(chǎn)業(yè)培育難，脫貧難度大，容易返貧。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧以來，立青農(nóng)布對(duì)標(biāo)對(duì)表貧困戶退出6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和貧困村退出10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加大組織力度、工作力度和推進(jìn)力度，并按照脫貧路徑，圍繞“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”等關(guān)鍵問題，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。他根據(jù)羊拉鄉(xiāng)的實(shí)際情況，把易地搬遷工作作為一項(xiàng)治本之策強(qiáng)力推進(jìn)。到今年年底，羊拉鄉(xiāng)將累計(jì)完成19個(gè)村民小組的301戶、1700多人的整組集中搬遷任務(wù)，其中257戶、1435人為跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)和跨縣搬遷，讓一大批貧困群眾從邊遠(yuǎn)、深山、高海拔、缺水等“一方水土養(yǎng)不好一方人”的“六類地區(qū)”遷出，實(shí)現(xiàn)“挪窮窩”“改窮業(yè)”“換窮貌”“拔窮根”。

與此同時(shí)，立青農(nóng)布還多方爭(zhēng)取，實(shí)施人飲安全、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等工程，并推廣油橄欖、瑪咖和養(yǎng)蜂、生豬養(yǎng)殖等一批種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，助力群眾增收。同時(shí)，該鄉(xiāng)還積極兌現(xiàn)林改、草改、農(nóng)村低保等惠民資金；全面完成“8·28”“8·31”地震民房災(zāi)后重建和修復(fù)加固工程以及農(nóng)村危房改造、扶貧安居工程、棚舍改造等民生工程；開辦3個(gè)學(xué)前班，讓50多名適齡兒童實(shí)現(xiàn)就近入學(xué)；實(shí)現(xiàn)新型合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等應(yīng)保盡保和“鄉(xiāng)衛(wèi)生院+村衛(wèi)生室+農(nóng)家衛(wèi)生院”三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)體系全覆蓋；建設(shè)黨政綜合樓、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、四個(gè)行政村政務(wù)服務(wù)中心……羊拉鄉(xiāng)群眾的生產(chǎn)生活發(fā)生了翻天覆地的變化，真正實(shí)現(xiàn)了 “挪窮窩”“改窮業(yè)”“換窮貌”“拔窮根”的目的。

立青農(nóng)布在擔(dān)任鄉(xiāng)黨委書記之后，還全面推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，大力整頓軟弱渙散基層黨組織，選好配強(qiáng)村“兩委”班子，緊盯作風(fēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)，真正做到干部在一線服務(wù)、問題在一線解決、政策在一線兌現(xiàn)、形象在一線樹立、經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)。同時(shí)嚴(yán)格“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，扎實(shí)開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作，大力推進(jìn)基層黨建與扶貧開發(fā)“雙推進(jìn)”，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供組織保障。

傳承精神維護(hù)穩(wěn)定

“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)、特別能協(xié)作”的“羊拉精神”激勵(lì)了羊拉的幾代人。立青農(nóng)布時(shí)刻告誡廣大干部職工要把“羊拉精神”傳承下去。他要求無論是本地干部，還是外來干部，都要樹立主人翁意識(shí)，弘揚(yáng)“缺氧不缺干勁”和“海拔高、標(biāo)準(zhǔn)更高，紫外線強(qiáng)、斗志更強(qiáng)”的高原精神，像羊拉的大山一樣扎根羊拉。在立青農(nóng)布的帶領(lǐng)下，羊拉鄉(xiāng)涌現(xiàn)出一批體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的優(yōu)秀集體和個(gè)人，其中，群眾互助互愛的“白迪老人”事跡和“殘疾人阿扎”“全國(guó)宗教系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人吉層”“釘子書記仁巴”的事跡廣為人知。

除了傳承好“羊拉精神”，立青農(nóng)布還在群眾中深入開展“幸福思源·脫貧感恩”“三個(gè)離不開”、新舊藏區(qū)生活對(duì)比等思想教育活動(dòng)，在僧尼中開展愛國(guó)主義、法制宣傳教育活動(dòng)，逐步消除民族分裂勢(shì)力思想滲透的土壤和空間，筑牢群眾“感黨恩、聽黨話、跟黨走”和“擁護(hù)核心·心向北京”的思想防線。

在羊拉工作8年來，立青農(nóng)布創(chuàng)新和健全了矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制和調(diào)解方法，先后成功化解調(diào)處了一大批土地征占、貨運(yùn)、利益分配等利益糾紛，全鄉(xiāng)保持了社會(huì)穩(wěn)定、宗教有序、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面，曾經(jīng)創(chuàng)造了連續(xù)五年無一起刑事案件的記錄。

2015年7月，因山林、牧場(chǎng)糾紛，羊拉鄉(xiāng)羊拉村登拉片村與相鄰的西藏索多西鄉(xiāng)大海隆村兩個(gè)村民小組之間發(fā)生了相互宰殺對(duì)方牲畜、阻斷道路交通的惡劣事件，雙方涉事人員達(dá)到500余人。立青農(nóng)布帶領(lǐng)工作隊(duì)調(diào)解糾紛長(zhǎng)達(dá)70多天，這期間他住在山上簡(jiǎn)易的帳篷中，喝著公路上的積水。9月3日這天，兩地近200個(gè)村民持械對(duì)峙，眼看一起嚴(yán)重的群體性事件就要發(fā)生，一直在現(xiàn)場(chǎng)的立青農(nóng)布高喊“是共產(chǎn)黨員的帶頭退回來”，群眾中的黨員聽到他的喊話，主動(dòng)從對(duì)峙的隊(duì)伍退出來，并幫助工作組勸解其他群眾，最終把羊拉鄉(xiāng)的群眾先勸回，一場(chǎng)一觸即發(fā)的跨省群體性事件得以平息。

多年來，立青農(nóng)布建立了“村村聯(lián)建”“兩省睦鄰友好聯(lián)防”機(jī)制，每年他徒步深入海拔四五千米的蟲草山宣傳教育，調(diào)處邊界睦鄰糾紛等各類矛盾糾紛40起以上。

愧對(duì)家人無愧于心

立青農(nóng)布出生在德欽縣佛山鄉(xiāng)的一個(gè)農(nóng)村家庭，在家中排行老大，有兩個(gè)妹妹，年近古稀的父母與小妹妹一家生活在一起。妹妹、妹夫?yàn)榱松?jì)，常年外出務(wù)工，兩位老人放不下家里，加上適應(yīng)不了高海拔的生活環(huán)境，死活不愿到城里生活，成為了名副其實(shí)的留守老人。立青農(nóng)布工作的羊拉鄉(xiāng)離佛山鄉(xiāng)老家300余公里，受交通不便和繁忙的工作制約，他一年都難得回老家?guī)状闻闩愀改?。偶爾他?huì)趁著去縣城開會(huì)，抽空驅(qū)車幾十公里回去看望父母，但也只能寒暄幾句便又匆忙返回。 立青農(nóng)布的妻子平時(shí)工作任務(wù)繁重，夫妻倆已經(jīng)兩地分居8年，他從兒子讀小學(xué)四年級(jí)開始就沒有輔導(dǎo)過作業(yè)，甚至連母親、妻子生病住院他也未能陪護(hù)。對(duì)于這些，立青農(nóng)布的內(nèi)心十分愧疚，但他從未叫過苦、喊過累，任勞任怨，也從未向組織提過個(gè)人的要求。父母、妻兒的理解和支持讓立青農(nóng)布像秤砣一樣扎根羊拉8年，也激勵(lì)他完成一張又一張如此自豪的成績(jī)單。（江初）