中國共產(chǎn)黨在迪慶的執(zhí)政實(shí)踐及其經(jīng)驗(yàn)

▲劉 靜

迪慶，位于滇西北高原，是云南唯一一個(gè)藏族自治州，歷史上是西南“茶馬古道”互市中心和重要物資集散地。從迪慶和平解放至今，中國共產(chǎn)黨在迪慶領(lǐng)導(dǎo)各族人民走過了60多年的歷程，在60多年的偉大實(shí)踐中，黨在迪慶歷經(jīng)了極不平凡的歲月，用馬克思主義的民族理論指導(dǎo)迪慶的革命和建設(shè)的實(shí)際，并創(chuàng)造性地探索出了穩(wěn)定與發(fā)展這一歷史課題，走出了一條具有迪慶特色的跨越式發(fā)展之路。同時(shí)，黨在迪慶執(zhí)政的實(shí)踐中不斷積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)成為中央治藏方略的重要組成部分，對(duì)迪慶長治久安和社會(huì)和諧發(fā)展有著重大理論和實(shí)踐意義。

一、中國共產(chǎn)黨在迪慶革命和建設(shè)中的實(shí)踐

（一）迎來金色黎明——迪慶和平解放

解放前的迪慶，由于各種政治力量的博弈，在各個(gè)地區(qū)之間、民族之間、民族內(nèi)部長期以來互相殘殺、掠奪，矛盾疊加，各族群眾生活在動(dòng)亂與貧窮落后之中。

迪慶解放前夕，中共滇西北工委、麗江地委在云南省委的領(lǐng)導(dǎo)下，研究和平解放藏區(qū)問題，對(duì)解放迪慶做了一系列工作。省委決定，和平解放藏區(qū)采取“慎重穩(wěn)進(jìn)”的方針，對(duì)藏區(qū)上層頭人、宗教人士耐心地講解政策，為解放軍進(jìn)藏打下了思想輿論基礎(chǔ)。1950年5月10日解放軍第四十二師一營、二營渡過金沙江，沿著紅軍長征的足跡順利會(huì)師中甸縣城，和平解放中甸，把五星紅旗插到了迪慶高原。至此，迪慶州全境獲得解放，全州人民迎來了金色的黎明。

（二）步入康莊大道——迪慶民主改革

迪慶和平解放后，各級(jí)黨和政府認(rèn)真貫徹“慎重穩(wěn)進(jìn)”，“團(tuán)結(jié)、生產(chǎn)、進(jìn)步”的方針，在不完全改變生產(chǎn)關(guān)系的前提下，大力幫助各族群眾發(fā)展生產(chǎn)，興辦教育、貿(mào)易、衛(wèi)生事業(yè)。

由于迪慶境內(nèi)各地區(qū)、各民族、民族內(nèi)部發(fā)展不平衡，社會(huì)形態(tài)、生產(chǎn)力發(fā)展水平不一致，迪慶的民主改革從1950年持續(xù)到了1958年，經(jīng)歷了8年艱難而曲折的斗爭過程，民主改革最終取得勝利。在這極不平凡的八年中，黨始終堅(jiān)持一邊平叛，一邊進(jìn)行民主改革，一邊進(jìn)行各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)。在完成民主改革后，根據(jù)迪慶的實(shí)際情況，黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民進(jìn)行了社會(huì)主義改造。迪慶通過民主改革和社會(huì)主義改造，成功地走上了社會(huì)主義康莊大道。這些歷史實(shí)踐，大大解放了生產(chǎn)力，推動(dòng)了迪慶的社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定了社會(huì)基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。 同時(shí)，黨的先進(jìn)性在實(shí)踐中得到了充分體現(xiàn)。

（三）插上騰飛的翅膀——迪慶改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)

由于迪慶地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通不便，又受到國家宏觀環(huán)境改變的影響。在民主改革后的一段時(shí)間，迪慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)歷了各種曲折，剛剛復(fù)蘇的生產(chǎn)力受到嚴(yán)重打擊。十一屆三中全會(huì)后，共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)的迪慶不斷提高執(zhí)政能力，調(diào)動(dòng)各種積極因素，解放思想，把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，依照“基礎(chǔ)先行，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高效益，協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作思路，依靠迪慶各族群眾真抓實(shí)干，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得了新的成績，使迪慶貧窮落后的面貌得到了翻天覆地的改變，全州綜合治理取得了成效，民族團(tuán)結(jié)，邊疆穩(wěn)定，呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。特別是2016年以來，迪慶州第八次黨代會(huì)上提出了“講政治、打基礎(chǔ)、立生態(tài)、優(yōu)產(chǎn)業(yè)、惠民生、促和諧、強(qiáng)黨建”的工作思路，一大批促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定的舉措得到有效落實(shí)，各族群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走的信心和決心更加堅(jiān)定，全州呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)良好、人民安居樂業(yè)的良好局面。這段歷史時(shí)期的實(shí)踐充分表明了中國共產(chǎn)黨在迪慶的執(zhí)政能力不斷提高，執(zhí)政成效日益顯著，執(zhí)政地位有力鞏固。

二、中國共產(chǎn)黨在迪慶革命和建設(shè)中所取得的成就

迪慶和平解放以來，各族人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下同心繪就了一幅安居樂業(yè)、保障有力、家園秀美、民族團(tuán)結(jié)、文明和諧的美好畫卷，這些經(jīng)驗(yàn)是黨的民族政策在西南邊疆的生動(dòng)實(shí)踐，是中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要組成部分，為迪慶和諧穩(wěn)定、跨越發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是民族區(qū)域自治指引發(fā)展思路。民族區(qū)域自治制度的貫徹落實(shí)，使迪慶各民族的自治權(quán)益得到有效保障，各民族群眾實(shí)現(xiàn)了當(dāng)家作主，廣大群眾感受到祖國大家庭的溫暖，從內(nèi)心深處擁護(hù)核心。

二是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的迪慶在不同的歷史發(fā)展時(shí)期根據(jù)迪慶實(shí)際，不斷調(diào)整發(fā)展思路，經(jīng)歷了幾次大的戰(zhàn)略性調(diào)整，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。

三是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。迪慶州委州政府建立和完善資助貧困學(xué)生的制度；保護(hù)和發(fā)掘以藏文化為主的香格里拉多民族文化資源，實(shí)施民族文化精品工程，文化與旅游融合增強(qiáng)，節(jié)慶文化活動(dòng)豐富多彩；認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生惠民政策，醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)得到加強(qiáng)，衛(wèi)生保障能力明顯增強(qiáng)。

四是人民生活持續(xù)改善。改革開放以來，迪慶農(nóng)牧民收入實(shí)現(xiàn)快速增長，人均可支配收入逐年得到大幅度增長；同時(shí)迪慶充分貫徹落實(shí)宗教信仰自由政策，把藏傳佛教寺院納入公共服務(wù)體系，解決了僧人的實(shí)際困難，得到廣大僧人、信教群眾的擁護(hù)，從而使黨在藏區(qū)執(zhí)政地位更加牢固。

五是生態(tài)建設(shè)有序推進(jìn)。迪慶將生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)作為立州之本，持續(xù)開展天然林、天然草場、高原濕地等自然保護(hù)工作，積極探索易地扶貧開發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合的機(jī)制。這些措施讓農(nóng)牧民在良好的生態(tài)環(huán)境中切實(shí)得到實(shí)惠，既要金山銀山，更要綠水青山的理念更加深入迪慶各種群眾心中。

三、中國共產(chǎn)黨在迪慶革命和建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)

（一）共產(chǎn)黨人實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的品格是迪慶跨越發(fā)展的基礎(chǔ)

縱觀迪慶和平解放至今的這段歷史，迪慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績喜人，迪慶已進(jìn)入了新的歷史發(fā)展階段。在60多年的歷程中，共產(chǎn)黨人始終秉承實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的精神品格，根據(jù)不同歷史階段及不斷變化的情況制定新的征程，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)迪慶各族兒女艱苦奮斗，并根據(jù)迪慶實(shí)際，全方位、創(chuàng)造性地將黨中央的各項(xiàng)方針政策在迪慶落地生根、開花結(jié)果，走出了一條堅(jiān)持有中國特色，迪慶特點(diǎn)的發(fā)展路子。

（二）以人民為中心的發(fā)展理念是迪慶跨越發(fā)展的凝聚力

黨在迪慶60多年的發(fā)展歷程中充分考慮各個(gè)少數(shù)民族在歷史、文化、環(huán)境等方面存在的特殊性和差異性，在各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的過程中實(shí)行分類指導(dǎo)、因地因族制宜。無論是在民主改革、改革開放、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，都以發(fā)展和改善民生為重點(diǎn)，著力提升迪慶人民物質(zhì)、精神生活水平，在未來的幾年，迪慶的區(qū)域性整體貧困問題將會(huì)得到有效解決，全州各族人民從貧困走向溫飽，從溫飽走向小康，確保全州各族人民共享改革發(fā)展的成果。

（三）大力培養(yǎng)、放手任用少數(shù)民族干部是迪慶發(fā)展的關(guān)鍵

解放初期，迪慶州干部極少，黨派來中國人民解放軍開進(jìn)迪慶的同時(shí)，隨軍從外地派來大批優(yōu)秀干部和科技工作者，組成邊疆民族工作隊(duì)，為迪慶各項(xiàng)工作的開展提供了有力保障。同時(shí)，黨十分重視培養(yǎng)當(dāng)?shù)孛褡甯刹?，開設(shè)干部學(xué)校、民族訓(xùn)練班等，通過培養(yǎng)教育、吸收參加革命、進(jìn)修等方式使迪慶少數(shù)民族干部逐步成長起來。如七林旺丹、格桑頓珠、齊扎拉等，他們不僅熟悉迪慶地方實(shí)際，而且思想覺悟、政策水平、工作能力都十分突出，在各個(gè)關(guān)鍵時(shí)期都能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大迪慶兒女有效地應(yīng)對(duì)迪慶各個(gè)階段發(fā)展的歷史難題。實(shí)踐充分證明，這支少數(shù)民族干部隊(duì)伍忠誠于黨和人民事業(yè)，密切聯(lián)系群眾，能夠帶領(lǐng)各族群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗，在貫徹黨的路線、方針、政策，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和祖國統(tǒng)一方面，發(fā)揮重要而特殊的作用。

（四）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是迪慶跨越發(fā)展的根本保證

歷史實(shí)踐證明，只有中國共產(chǎn)黨才能使迪慶各族人民獲得新生，才能使迪慶社會(huì)發(fā)展取得輝煌成就，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保中央指示及時(shí)有效地在迪慶貫徹執(zhí)行。迪慶的發(fā)展始終堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線方針和政策，搶抓中央、省委加快藏區(qū)發(fā)展的一系列政策機(jī)遇，敢于和善于把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為迪慶跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

迪慶六十多年的發(fā)展實(shí)踐生動(dòng)地證明，黨的民族政策是完全正確的，我國實(shí)行的民族區(qū)域自治制度也是完全正確的，全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，符合全州各民族群眾的根本利益，是我們做好一切工作的根本前提；沒有迪慶各民族的和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，就沒有迪慶今天的大好局面。六十多年來，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各民族兄弟姐妹的共同努力下，迪慶呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治安定、社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)、生態(tài)良好的喜人景象，我們應(yīng)當(dāng)倍加珍惜黨帶領(lǐng)迪慶兒女在革命和建設(shè)時(shí)期取得的偉大歷史成就，倍加珍惜黨在滇西北高原取得的執(zhí)政地位。