香格里拉市生態(tài)扶貧工作綜述

讓貧困群眾從生態(tài)建設(shè)中受益

——香格里拉市生態(tài)扶貧工作綜述

黃曉麗 /文 和泰君 /圖

    香格里拉市森林覆蓋率為76%，生態(tài)公益林面積1271.66萬畝，納入生態(tài)效益補償?shù)墓媪置娣e為599.48萬畝。由于香格里拉市位于世界自然遺產(chǎn)“三江并流”核心區(qū)，生態(tài)保護責任重大，2015年來，香格里拉市積極統(tǒng)籌好生態(tài)文明建設(shè)與脫貧攻堅的關(guān)系，在綠色發(fā)展中消除貧困、改善民生，逐步實現(xiàn)增綠又增收，生態(tài)建設(shè)與精準脫貧雙贏。

    貧困人口就業(yè) 生態(tài)得以保護

    2016年10月起，香格里拉市建檔立卡貧困人口選聘為生態(tài)護林員工作全面推開，市林業(yè)局結(jié)合全市生態(tài)扶貧實際，編制《香格里拉市省級財政資金建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員選聘實施方案》，負責指導、協(xié)助護林員隊伍的選聘，分配管護責任區(qū)，以“一年一簽”的形式簽訂聘用合同，建立護林員管護考核機制，制定護林員管理辦法，組織護林員對林業(yè)政策法規(guī)、林業(yè)有害生物防治、森林防火等業(yè)務(wù)知識培訓。通過選聘、續(xù)聘生態(tài)護林員，吸納精準扶貧戶參與生態(tài)管護，實現(xiàn)了山上就業(yè)、家門口脫貧。

    “妻子常年生病，家庭越來越困難，后來，村里推選我當護林員，現(xiàn)在，我一個月有2100元工資，可以維持家里的溫飽和醫(yī)藥費?！苯ㄌ伶?zhèn)諾西村護林員魯茸說，巡山不僅是他謀生的工作，在一次又一次與綠水青山的親密接觸中，他下定決心要為香格里拉的生態(tài)保護做一份貢獻。

    2016年來，香格里拉市共選聘生態(tài)護林員5890人，累計兌現(xiàn)生態(tài)護林員管護補助資金5890萬元，續(xù)聘、選聘生態(tài)護林員涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20142個貧困人口。生態(tài)護林員通過參與森林管護工作，人均年受益2924元，戶均增收1.17萬元。實現(xiàn)“轉(zhuǎn)化1人、帶動1家、脫貧4人”的目標。

    堅守生態(tài)紅線 釋放綠色紅利

    實施公益林生態(tài)效益補償。2016至2018年，每年納入森林生態(tài)效益補償集體和個人所有公益林面積499.48萬畝，三年來，累計兌現(xiàn)林農(nóng)補償資金14984.4萬元，森林管護員管護勞務(wù)補助資金4145.46萬元。全市林農(nóng)戶均受益5554.1元，人均受益1263.44元，同時，已有1891人次農(nóng)村級森林管護員通過參與森林管護工作，人均受益21922.05元。按照2018年度補償標準計算，林農(nóng)戶均受益1851.36元，人均受益421.15元，森林管護員人均受益20868元。

    實施退耕還林項目，2014至2018年共實施完成新一輪退耕地還林任務(wù)2.14萬畝，兌現(xiàn)種苗補助683萬元、現(xiàn)金補助資金2568萬元。項目惠及全市除建塘鎮(zhèn)和小中甸鎮(zhèn)以外的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5175個農(nóng)戶24134人，其中，建檔立卡貧困戶1253戶5339人，面積5194.5畝。

    推廣木本油料 發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)

    每年七月的三壩鄉(xiāng)，到處彌漫著花椒香，哈巴村民宏向忠說：“我種植了30畝青花椒，2018年收入超過11萬元。如今，村里房前屋后、漫山遍野都是花椒，三壩已經(jīng)是名副其實的花椒之鄉(xiāng)了?！毕愀窭锢型ㄟ^實施核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、核桃基地建設(shè)、油橄欖產(chǎn)業(yè)、花椒之鄉(xiāng)打造等途徑，努力踐行綠水青山就是金山銀山，讓農(nóng)戶從生態(tài)扶貧中獲得長期收益。

    2016至2018年，全市投資935萬元實施木本油料提質(zhì)增效5.25萬畝，項目惠及全市7390戶26685人，其中，建檔立卡貧困戶959戶3255人，全市涉及農(nóng)戶增收632萬元；2017年，投資71.8萬元種植花椒900畝，項目惠及全市328戶1424人，其中，建檔立卡貧困戶135戶544人，全市涉及農(nóng)戶增收23.3萬元；2016至2017年，投資1052.39萬元實施油橄欖產(chǎn)業(yè)項目19954.7畝，項目惠及全市1957戶9107人，其中，建檔立卡貧困戶223戶768人，全市涉及農(nóng)戶增收394.63萬元。

    生態(tài)項目建設(shè) 效益惠及群眾

    全面落實人工造林、封山育林、造林補貼項目、森林撫育項目、石漠化綜合治理項目、陡坡地治理項目等，林區(qū)群眾通過參與森林保護和林業(yè)項目建設(shè)獲得管護勞務(wù)費和工時費，在生態(tài)環(huán)境得到明顯改善的同時，林區(qū)群眾林業(yè)收入得到明顯提高。

    2016至2018年，實施人工造林1.3萬畝，封山育林3萬畝，項目惠及全市2087戶6206人，其中，建檔立卡貧困戶369戶1243人，全市涉及農(nóng)戶增收264.3萬元；投資1304萬元實施森林撫育10.8萬畝，項目惠及全市4505戶46362人，其中，建檔立卡貧困戶951戶5773人，全市涉及農(nóng)戶增收1122.8萬元；投資934萬元實施造林補貼4.595萬畝，項目惠及全市1679戶5449人，其中，建檔立卡貧困戶311戶892人，全市涉及農(nóng)戶增收93.2萬元。

    實施清潔能源替代利用，減輕農(nóng)戶經(jīng)濟負擔，促進資源節(jié)約和環(huán)境改善，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2017年至2018年，全市共實施太陽能熱水器5580套，惠及5580戶、22320人，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶太陽能熱水器全覆蓋。

    開展《香格里拉市“百萬林”造林綠化三年行動計劃》，建設(shè)實現(xiàn)“村莊園林化、道路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、崗坡林果化、庭院花園化”目標。2017年至2018年，全市共完成“百萬林”建設(shè)任務(wù)6.81萬畝，種植苗木282.73萬株。2016年至2018年，完成城區(qū)義務(wù)植樹6.81萬株。

    綠水青山就是金山銀山。香格里拉市將積極響應(yīng)云南省“森林云南”建設(shè)、迪慶州“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，加快開發(fā)利用森林旅游、生態(tài)旅游，充分發(fā)揮森林資源的經(jīng)濟效益，真正實現(xiàn)“生態(tài)受保護、農(nóng)民得實惠”的生態(tài)扶貧目標。