從“三無”到“三有”——新樂村農(nóng)貿(mào)市場片區(qū)安全飲水管理的實(shí)踐與思考

    農(nóng)村安全飲水工程建成后“誰來管、怎么管”的問題一直是一個(gè)疑難雜癥。對此，維西縣攀天閣鄉(xiāng)新樂村農(nóng)貿(mào)市場片區(qū)做出積極的探索，實(shí)現(xiàn)了從無人管、無錢管、無水喝到有人管、有錢管、有水喝的轉(zhuǎn)變。

    一、背景

    新樂村下轄15 個(gè)村民小組，總?cè)丝?072人、572戶，其中傈僳族人口占總?cè)丝诘?0%。2018年，建檔立卡貧困戶229戶786人，貧困發(fā)生率為40.1%；2019年建檔立卡貧困戶58戶196人，貧困發(fā)生率降至10.1%，是深度貧困村。

    2018年11月，新樂村農(nóng)貿(mào)市場片區(qū)飲水項(xiàng)目驗(yàn)收并交付使用。實(shí)現(xiàn)正常供水15天后，便出現(xiàn)斷水情況，用水群眾對此意見較大。

    群眾將飲水難問題反映給新樂村“兩委”。新樂村駐村工作隊(duì)、村“兩委”成員迅速回應(yīng)群眾訴求。經(jīng)過實(shí)地查看，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致新樂村農(nóng)貿(mào)市場片區(qū)飲水項(xiàng)目斷水的原因：水池出水口的一個(gè)閘閥損壞！

    一個(gè)閘閥損壞后無人維修導(dǎo)致群眾無水喝。這就是問題的癥結(jié)所在！

    那么，誰來維修閘閥，誰出錢買閘閥呢？

    這件小事引起了駐村工作隊(duì)員及村“兩委”的深思：新樂村安全飲水項(xiàng)目已覆蓋全村15個(gè)村民小組，其余村組是否還存在供水不正常的情況？經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)有的飲水管道損壞無人維護(hù)，部分村民隨意浪費(fèi)飲水，將飲水用于澆灌田地、魚塘養(yǎng)魚，導(dǎo)致部分村民飲水困難……

    飲水工程移交后的管理問題確實(shí)不少。管理問題不解決，飲水工程就無法持續(xù)發(fā)揮效益。

    二、做法

    為什么出現(xiàn)“三無”情況？通過分析，扶貧工作隊(duì)和村“兩委”得出結(jié)論：沒有建立起村民與管水用水的利益鏈接機(jī)制。

    1、鄉(xiāng)黨委、政府重視，扶貧工作隊(duì)、村“兩委”抓落實(shí)，確定農(nóng)村安全飲水改革路線圖。新樂村農(nóng)貿(mào)市場供水問題引起攀天閣鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視，鄉(xiāng)黨委、政府決定用“解剖麻雀”的方法探索解決農(nóng)村安飲工程管理的途徑。在鄉(xiāng)黨委政府的重視和支持下，扶貧工作隊(duì)、村“兩委”具體抓落實(shí)，拿出“解剖麻雀”的辦法：決定改變飲水以往“平時(shí)沒人護(hù)、用時(shí)沒人管、壞了沒人修”的局面，成立水管協(xié)會，發(fā)揚(yáng)民主，選出水管員，以安裝水表、收取適當(dāng)日常維護(hù)費(fèi)用的方式來管水用水。

    2、走好群眾路線，群眾的事情群眾議，群眾的事情群眾辦。在掛鉤單位維西縣法院，攀天閣鄉(xiāng)黨委政府的支持下，新樂農(nóng)貿(mào)市場片區(qū)作為試點(diǎn)工作拉開帷幕。扶貧工作隊(duì)和村“兩委”把做好群眾工作擺在第一位，分成兩個(gè)組，利用晚上時(shí)間挨家挨戶地做群眾思想工作，耐心細(xì)致地講解安全用水改革的目的和辦法，解開了群眾的思想疙瘩，安全飲水管理改革工作得到了群眾有力支持。

    2、組建水管會，選出水管員。在村“兩委”和扶貧工作隊(duì)的主持下，新樂村農(nóng)貿(mào)市場片區(qū)召開群眾大會，成立了水管協(xié)會，選舉愿意干、有能力干的村民傅云肖為水管員，其職責(zé)是負(fù)責(zé)新樂村農(nóng)貿(mào)市場40戶人家安全飲水設(shè)施的日常巡查、管理、維護(hù)工作，保障飲水安全暢通。從此，新樂村農(nóng)貿(mào)市場片農(nóng)村安全飲水工程解決了誰來管的問題。

    3、按用水量繳納管理費(fèi)，多用多交、少用少交，不用不交，解決錢從哪里來的問題。按照方案，掛鉤單位和村委會出資為每個(gè)用水戶安裝了水表。通過民主議事方式，大家同意每年給水管員管理費(fèi)3000元作為日常管理費(fèi)用，在保證飲水到戶的前提下，以3000元除以用水總方量算出每立方水的維護(hù)費(fèi)用，按照“多用多交、少用少交、不用不交”的原則，收取用水戶的管理費(fèi)用。這樣，安全飲水設(shè)施日常維護(hù)管理的錢有了，無錢管的問題也就解決了。

    三、成效

    2018年12月底新樂農(nóng)貿(mào)市場片區(qū)安全飲水規(guī)范化管理改革全面完成以來，該片區(qū)安全飲水管理實(shí)現(xiàn)了從“三無”到“三有”的轉(zhuǎn)變：從無人管、無錢管、無水喝到有人管、有錢管、有水喝的轉(zhuǎn)變。飲用水有保障了，群眾滿意了。

    四、啟示

    新樂村農(nóng)貿(mào)市場片區(qū)建立了村民與管水用水的利益鏈接機(jī)制，解決了農(nóng)村安全飲水設(shè)施無人管、無錢管的問題，用水戶從農(nóng)村安全飲水管理的局外人變?yōu)榫謨?nèi)人，從不心疼用水到心疼用水，從不節(jié)約用水到節(jié)約用水。這一舉措符合“誰受益、誰維護(hù)，誰管理、誰受益”的農(nóng)村安全飲水管理原則。

    目前，這一舉措在新樂村得到推廣，已經(jīng)有3個(gè)村民小組推行了這項(xiàng)改革。

    當(dāng)前，維西縣農(nóng)村飲水工程重建設(shè)輕管理的情況十分突出。今年3月以來，維西縣水務(wù)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一道開展安全飲水工程大排查工作，發(fā)現(xiàn)有的安全飲水工程驗(yàn)收移交后出現(xiàn)供水不正?；蛲Ｖ构┧?，造成群眾新的飲水困難，引起群眾不滿。

    問題的癥結(jié)就在“無人管”、“無錢管”。因此，新樂村農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)村安全飲水管理從“三無”到“三有”的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。