德欽縣產(chǎn)業(yè)扶貧惠民生

       近年來，德欽縣下大力氣抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工作，采取多種措施發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，使廣大農(nóng)戶得到了實(shí)惠。

為充分利用資源，切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工作，德欽縣加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。縣委、縣政府成立了由縣委副書記任組長(zhǎng)，縣人民政府副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，葡萄園區(qū)管委會(huì)、工信、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、扶貧、產(chǎn)業(yè)生物辦為成員單位的產(chǎn)業(yè)扶貧工作組，統(tǒng)籌全縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作，主要工作內(nèi)容包括：種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)（木本油料、經(jīng)濟(jì)林果、中藥材、養(yǎng)殖等）、村集體經(jīng)濟(jì)、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；組織實(shí)施建檔立卡戶產(chǎn)業(yè)增收措施，推動(dòng)“一司五廠”建設(shè)，編制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

部門聯(lián)動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基地扶貧項(xiàng)目

2016年以來，全縣累計(jì)種植葡萄面積達(dá)1.38萬畝，推廣核桃產(chǎn)業(yè)3萬畝、中藥材5.5萬畝，發(fā)展青稞1.2萬畝、油橄欖3.4萬畝、養(yǎng)蜂1.65萬箱。共投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金4.62億元。通過產(chǎn)業(yè)扶貧，全縣貧困人口人均增收達(dá)2000元以上。其中：2018年核桃提質(zhì)增效項(xiàng)目7500畝，投入262.5萬元；油橄欖提質(zhì)增效項(xiàng)目5000畝，投入175萬元；完成葡萄擴(kuò)種482畝，建設(shè)完成花椒基地3200畝，建設(shè)油橄欖基地3030畝，完成種植經(jīng)濟(jì)林果48852株；完成中藥材種植面積1.64萬畝（包括當(dāng)歸0.73萬畝、木香0.3萬畝、其他中藥材0.61萬畝），投入1050.3萬元；2018年底畜禽存欄數(shù)雞102827只、豬46592頭、羊23148只、牛43036頭；2018年推廣蜜蜂養(yǎng)殖1.65箱，投入資金295.8萬元。

規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持政策

制定出臺(tái)了德欽縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施方案，涉及全縣建檔立卡戶。2017年，產(chǎn)業(yè)實(shí)行末端獎(jiǎng)補(bǔ)的方式進(jìn)行，獎(jiǎng)補(bǔ)的范圍主要包括經(jīng)濟(jì)林、中藥材、特色農(nóng)業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)。對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的農(nóng)戶給予戶均獎(jiǎng)補(bǔ)上限最高額3000元/戶，2017年完成獎(jiǎng)補(bǔ)1524萬元。2018年以建檔立卡農(nóng)戶當(dāng)年農(nóng)產(chǎn)品銷售收入為依據(jù)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售總額末端給予30%的產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，并將外出務(wù)工（含林下采集）按收入的10%納入獎(jiǎng)補(bǔ)范疇，全年完成獎(jiǎng)補(bǔ)809萬元。

制定出臺(tái)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)前端扶持政策。2018年中藥材每畝補(bǔ)助1000元，建檔立卡戶最高補(bǔ)助3000元，共投入扶持資金1050萬元。蜂箱每箱補(bǔ)助500元，建檔立卡戶共投入扶持資金295.8萬元。

全面落實(shí)金融扶貧扶持產(chǎn)業(yè)政策，按照“5萬元以下、3年期以內(nèi)、免擔(dān)保免抵押、基準(zhǔn)利率放貸、財(cái)政貼息、縣建風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”的政策要求，2017年起，全縣發(fā)放小額信貸376筆，放貸資金1784.2萬元，財(cái)政貼息63.15萬元，受益建檔立卡貧困戶376戶，幫助其發(fā)展種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。

因地制宜發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)

該縣堅(jiān)持“因地制宜，科學(xué)發(fā)展”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。鼓勵(lì)在村集體經(jīng)濟(jì)組織（合作社）的引導(dǎo)下，結(jié)合村情發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、中藥材、食用菌、特色農(nóng)作物以及蜜蜂、豬、雞、牛各類養(yǎng)殖業(yè)。

    因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、勞動(dòng)技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)以及各種服務(wù)于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地流轉(zhuǎn)、電子商務(wù)、加工廠房、扶貧車間建設(shè)等。

    制定下發(fā)了《德欽縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金管理辦法（試行）》，該縣從2017年省級(jí)綜合財(cái)力補(bǔ)助項(xiàng)目資金中安排全縣46個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資金4600萬元（100萬元/村），2018年安排3220萬元（70萬元/村）。截止目前，全縣46個(gè)村都全部注冊(cè)成立了發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，并以此為抓手，各村都全面推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，主要包括有：各類種植（中藥材、經(jīng)濟(jì)林、蔬菜、羊肚菌等）、養(yǎng)殖業(yè)（藏香豬、藏香雞、牦牛、蜜蜂等）；房屋出租、商鋪出租；物資交流場(chǎng)所、民族工藝、加工廠房建設(shè)；溫泉開發(fā)、農(nóng)特產(chǎn)品加工等。

實(shí)施“一司五廠”建設(shè)

為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，切實(shí)解決全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，該縣制定產(chǎn)業(yè)扶貧“一司五廠”的總體思路，即成立了德欽縣脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)投資有限公司，全縣46個(gè)村加入到扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司分別占股，引進(jìn)有機(jī)食用油、蜂蜜加、畜禽產(chǎn)品、中藥材、食用菌加工廠，因地制宜發(fā)展核桃、油橄欖、中藥材、羊肚菌、藏香豬、生態(tài)雞、牦牛、蜜蜂等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化，逐步形成“產(chǎn)業(yè)公司+合作社+企業(yè)+貧困戶”的發(fā)展模式，最終實(shí)現(xiàn)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

    產(chǎn)業(yè)公司采用資產(chǎn)租賃、合資占股經(jīng)營(yíng)等方式，將各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金以參股方式整合投入到“五廠”建設(shè)中，投資贏利按股分紅部份（或租賃金）分配至各參股村級(jí)合作社。公司的主要職責(zé)是建廠、建基地，引進(jìn)龍頭企業(yè)，簽訂“五廠”合作協(xié)議，確保村級(jí)股份的投資分紅；46個(gè)村按照“五廠”建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品需求，因地制宜的組織合作社員（村民）進(jìn)行各類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)；企業(yè)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的回收加工和營(yíng)銷。各村集體經(jīng)濟(jì)通過與“一司五廠”有機(jī)結(jié)合，達(dá)到合作共贏、共同發(fā)展的目標(biāo)，在帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富的同時(shí)，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。

推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)

2016年以來，德欽全縣累計(jì)完成旅游廁所建設(shè)14個(gè)，投資達(dá)875.35萬元，共完成6個(gè)村的鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目，投資達(dá)1216.68萬元，有力地帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

發(fā)揮葡萄產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用

    德欽葡萄產(chǎn)業(yè)經(jīng)過十八年精心培育發(fā)展，已成為德欽縣生物主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是脫貧攻堅(jiān)的重要組成力量。該縣先后引進(jìn)香格里拉酒業(yè)公司、梅里酒業(yè)公司、酩悅軒尼詩(shī)等知名企業(yè)落戶德欽。

    截止目前，葡萄園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入累計(jì)達(dá)11433萬元，全縣葡萄種植面積達(dá)13840畝，葡萄種植戶2778戶； 其中建檔立卡戶276戶，種植面積725.32畝。