建強(qiáng)攻堅(jiān)堡壘 決勝深度貧困

——香格里拉市黨建扶貧“雙推進(jìn)”

    近年來(lái)，香格里拉市充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)派干部、強(qiáng)基層、聚合力、促攻堅(jiān)，推動(dòng)基層黨建與脫貧攻堅(jiān)深度融合、互促共進(jìn)，為全市攻堅(jiān)脫貧摘帽提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

    堅(jiān)定政治站位，凝聚攻堅(jiān)拔寨“同心力”。凝聚脫貧攻堅(jiān)思想、行動(dòng)、隊(duì)伍力量，把脫貧攻堅(jiān)學(xué)習(xí)納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、各級(jí)理論中心組學(xué)習(xí)、干部教育培訓(xùn)、支部“三會(huì)一課”等內(nèi)容，深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育和“擁護(hù)核心·心向北京”主題教育。出臺(tái)基層黨建推進(jìn)年、提升年、鞏固年、創(chuàng)新提質(zhì)年《實(shí)施方案》和《黨建扶貧“雙推進(jìn)”工作方案》等，市鄉(xiāng)鎮(zhèn)村設(shè)立脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)指揮部，實(shí)行全面掛圖作戰(zhàn)，掛包常委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、一線作戰(zhàn)。建立“常委包鄉(xiāng)、領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部包戶”的脫貧攻堅(jiān)掛包機(jī)制，精準(zhǔn)選派62支扶貧工作隊(duì)，2326名干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，確保深度貧困村駐村工作隊(duì)員不少于5人，貧困村不少于3人，非貧困村同步下派駐村工作隊(duì)。

    建強(qiáng)基層組織，筑牢脫貧攻堅(jiān)“橋頭堡”。優(yōu)化黨的組織設(shè)置。按照“哪里有群眾哪里就有黨員、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有作用發(fā)揮”的目標(biāo)，2015年來(lái)，優(yōu)化設(shè)置黨組織221個(gè)。開(kāi)展黨支部規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，2018年完成272個(gè)黨支部規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。深入推進(jìn)“紅旗工程”，打造12個(gè)“紅旗黨組織”，建設(shè)“紅旗流動(dòng)黨?！薄凹t旗宣講隊(duì)”“紅旗服務(wù)隊(duì)”三個(gè)平臺(tái)。

    嚴(yán)管與厚愛(ài)并重，鍛造奮戰(zhàn)一線“主力軍”。嚴(yán)格執(zhí)行不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離紀(jì)律要求，保持貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政正職和村（社區(qū)）黨總支書(shū)記隊(duì)伍穩(wěn)定。堅(jiān)持在脫貧一線培養(yǎng)鍛煉、考察識(shí)別、選拔任用干部，同時(shí)健全駐村工作管理制度，開(kāi)展“三講三評(píng)”“四訪四看”工作，經(jīng)常性了解工作隊(duì)員作用發(fā)揮和掛聯(lián)單位掛包幫扶情況，管好用好第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)員。大力開(kāi)展干部扶貧素能提升培訓(xùn)。舉辦脫貧攻堅(jiān)政策、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等主題培訓(xùn)班，依托滬滇幫扶、昆迪合作、上級(jí)調(diào)訓(xùn)等途徑選派基層干部、農(nóng)村致富帶頭人走出去學(xué)習(xí)。在典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)抓黨建促脫貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)示范交流抓黨建促脫貧經(jīng)驗(yàn)做法，提升干部扶貧技能。

    豐富服務(wù)載體，提升黨建為民辦事“軟實(shí)力”。培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)，積極探索“黨總支+合作社+農(nóng)戶”等集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，先后在24個(gè)非公企業(yè)和合作社建立黨組織，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)組織化全覆蓋。抓實(shí)“雙聯(lián)系一共建雙推進(jìn)”工作，全市71個(gè)機(jī)關(guān)黨組織與農(nóng)村支部建立了結(jié)對(duì)共建機(jī)制。開(kāi)展村（居）民活動(dòng)場(chǎng)所新建、修繕、改造提升工程，實(shí)現(xiàn)村民小組活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋。搭建人才服務(wù)基層平臺(tái)，建立農(nóng)牧專家掛鉤聯(lián)系貧困村機(jī)制，向22個(gè)貧困村選派88名農(nóng)牧專家，指導(dǎo)貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，選派14名“基層人才對(duì)口培養(yǎng)計(jì)劃”人員到昆明市對(duì)口單位培養(yǎng)鍛煉，依托滬滇對(duì)口幫扶實(shí)施香格里拉農(nóng)村人才培養(yǎng)項(xiàng)目，組織49人到上海培訓(xùn)。

    推動(dòng)黨員示范帶頭，激發(fā)貧困群眾“內(nèi)生力”。實(shí)施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程，支持278名農(nóng)村黨員致富能手領(lǐng)辦創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)民合作社等。74名村干部和農(nóng)村致富帶頭人參加“村干部素質(zhì)與學(xué)歷雙提升行動(dòng)計(jì)劃”。通過(guò)“百名講師上講臺(tái)”“千堂黨課進(jìn)基層”“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校”、牧區(qū)流動(dòng)黨校送教下鄉(xiāng)等形式實(shí)施黨恩教育扶志工程，建立11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校，在行政村設(shè)立“新時(shí)代黨員群眾講習(xí)所”，培訓(xùn)基層黨員群眾5560余人次。建立黨員“結(jié)對(duì)聯(lián)系”貧困戶幫扶機(jī)制，推行農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，農(nóng)牧民黨員戶戶懸掛黨旗響應(yīng)“黨旗飄飄亮身份”行動(dòng)，開(kāi)展“一進(jìn)二亮三帶頭”的“紅旗家庭”評(píng)比活動(dòng)，讓黨員在“擁護(hù)核心·心向北京”、維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定、助推脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村振興中爭(zhēng)當(dāng)先鋒、爭(zhēng)當(dāng)模范。