迪慶非公經(jīng)濟發(fā)展紀(jì)實

談起迪慶州非公經(jīng)濟的發(fā)展歷程，迪慶州工商聯(lián)副主席李菊芳說，原中心鎮(zhèn)（今更名為建塘鎮(zhèn)）副鎮(zhèn)長和占新就是一個敢闖敢拼的例子。

1979年，作為原中心鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長的和占新辭職了，他開辦了一家小賣部，成為迪慶州第一位個體戶。和占新打破大鍋飯模式，在家庭成員中實行計件工資、按勞分配的管理模式，積累資金后，于1987年在獨克宗古城開辦了第一家從事涉外旅游接待的私營旅館——永生飯店。

從1979年迪慶州有了第一位個體戶，到2018年底，全州民營經(jīng)濟戶數(shù)達37562戶，從業(yè)人員突破10萬人次，上繳稅金15.23億元，占全州稅收收入的75.5%，完成民營經(jīng)濟增加值99.14億元，占全州GDP的45.6%。經(jīng)過40年的發(fā)展，非公經(jīng)濟已成為全州經(jīng)濟的主要支撐、就業(yè)的主要渠道、財政收入的主要來源。

“經(jīng)過多年的努力，2019年1月，香格里拉華致酒行在上交所上市，成為迪慶第一家成功上市的企業(yè)?！崩罹辗冀榻B，建國70年來，迪慶非公經(jīng)濟經(jīng)歷了一段不平凡的發(fā)展歷程，從百廢待興到“百舸急流，奮揖者先”，再到占據(jù)迪慶經(jīng)濟發(fā)展的半壁江山，已經(jīng)成為建設(shè)全國最美藏區(qū)的生力軍。

迪慶非公經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷五個階段

迪慶非公有制經(jīng)濟經(jīng)歷了起步、鞏固、發(fā)展、快速、提升5個階段，折射出自治州經(jīng)濟社會發(fā)展的歷程。

我州非公經(jīng)濟的起步階段為1979年至1995年。1978年12月，黨的十一屆三中全會召開，在農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，鼓勵農(nóng)村富余勞動力開辦個體工商戶，我州非公經(jīng)濟開始嶄露頭角。到1995年，全州城鄉(xiāng)個體工商戶發(fā)展到5082戶，從業(yè)人員7744人，私營企業(yè)從1987年2家發(fā)展到11家，從業(yè)人員393人。各種非公有制經(jīng)濟從業(yè)人數(shù)8137人，占全州總?cè)丝诘?.49%。為認(rèn)真貫徹“團結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”的非公有制經(jīng)濟發(fā)展方針，1996年，州工商聯(lián)應(yīng)運而生。

1992年，云南省出臺了促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見，我州及時組織開展思想大解放討論活動。州委、州政府認(rèn)真貫徹中央和省委的有關(guān)政策，按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，堅定不移地促進個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展，解決了長期困擾經(jīng)濟發(fā)展的“姓資”“姓社”問題。從此，非公有制經(jīng)濟融入經(jīng)濟主戰(zhàn)場。

我州非公經(jīng)濟的鞏固階段為1996年至2000年。僅2000年，全州個體私營企業(yè)總產(chǎn)值就達到4915萬元，上交稅收1735萬元，占財政收入的9.6%。1998年，國家實行天然林禁伐政策后，州委、州政府及時調(diào)整結(jié)構(gòu)，確立了“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強州”的發(fā)展思路。在旅游龍頭產(chǎn)業(yè)的帶動下，生物、畜牧、礦電等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，其中，既有國有資本投入，也有私人資本、州外資金，甚至是外資投入。1998年，州政府成立迪慶州個體私營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對個體私營經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)和管理。受市場經(jīng)濟環(huán)境的影響，原有的國有經(jīng)濟組織，如商業(yè)、供銷、外貿(mào)等在市場的發(fā)展過程逐漸退出了歷史舞臺，而個私經(jīng)濟在市場競爭中發(fā)展了起來。1999年，迪慶州出臺了《關(guān)于大力發(fā)展非公經(jīng)濟的意見》，對企業(yè)的用電、生產(chǎn)用地出讓等提出了一定的優(yōu)惠條件。一位當(dāng)時參與征求意見的外來投資商說：“看到黨委、政府的誠心，2000年，我們投資組建了房地產(chǎn)開發(fā)公司?！?/p>

我州非公經(jīng)濟的發(fā)展階段為2001年至2005年。當(dāng)時，全州非公有制經(jīng)濟注冊資金突破億元大關(guān)，完成增加值12.95億元。2005年底，全州個體工商戶達到6537戶，從業(yè)人員11829人，私營企業(yè)320家，從業(yè)人員7773人。  

   我州非公經(jīng)濟快速發(fā)展階段為2006至2010年。截至2010年底，全州非公經(jīng)濟戶數(shù)達12025戶，其中，私營企業(yè)938家，從業(yè)人員38003人，完成增加值34.8億元，占全州國內(nèi)生產(chǎn)總值比重45%，總計完成稅收2.57億元，非公有制經(jīng)濟保持加速發(fā)展的好態(tài)勢。

我州非公經(jīng)濟的提升階段為2011年至今。2011年，我州認(rèn)真貫徹落實國家和省委、省政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展、鼓勵和引導(dǎo)民間投資等一系列重要方針政策，全力推動非公經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，出臺了《迪慶州人民政府關(guān)于貫徹落實云南省人民政府鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實施意見》，優(yōu)化非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實減負(fù)政策，工商部門及時取消了企業(yè)注冊登記費、工本費等費用，稅務(wù)部門共減免各種稅收4800萬元，吸引民間投資。

此后，我州堅定不移地實施“綠色經(jīng)濟、人才優(yōu)先、投資拉動、品牌支撐”的發(fā)展戰(zhàn)略，助推非公經(jīng)濟提質(zhì)增效 。截至2018年，州工商聯(lián)會員總數(shù)為1110個，其中，企業(yè)會員有238個，個人會員有865個，團體會員有7家。全州共有11個商會組織。2019年，州直非公經(jīng)濟黨總支升格為州直非公經(jīng)濟黨委，有18個非公經(jīng)濟黨支部，190名黨員。

迪慶經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭雁

民營經(jīng)濟在旅游業(yè)、高原特色農(nóng)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)以及水、電、礦產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，涌現(xiàn)出一批龍頭企業(yè)。如香格里拉酒業(yè)公司、德欽縣梅里酒業(yè)公司、維西縣聚龍湖酒業(yè)有限公司、香格里拉圣達牦牛乳業(yè)有限公司、香格里拉藏龍生物公司、維西縣康邦美味綠色資源開發(fā)公司等，民營經(jīng)濟已成為拉動全州經(jīng)濟增長和財政收入的重要力量。

為推進非公經(jīng)濟發(fā)展，我州積極落實支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，著力緩解民營經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題。一是加大財政扶持力度。我州自2013年起，每年安排200萬元民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金，并列入年度財政預(yù)算，各縣（市）也分別設(shè)立100萬元的財政扶持專項資金，破解民營經(jīng)濟發(fā)展資金難問題?！笆濉逼陂g，全州共爭取到國家、省級中小、非公發(fā)展專項資金6530萬元，其中，2015年，州財政投入民營經(jīng)濟發(fā)展專項扶持資金610萬元，對9個項目進行了扶持；安排州級專項資金1250萬元，開展“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程。2015年，州財政安排資金240萬元，對獲得中國馳名商標(biāo)和云南省著名商標(biāo)的24戶企業(yè)進行表彰獎勵。二是落實稅收優(yōu)惠。據(jù)統(tǒng)計，僅2015年州國稅局就對1258戶符合條件的小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅155.7萬元，州地稅局為民營企業(yè)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、小微企業(yè)（含個體工商戶）營業(yè)稅及所得稅等2333.94萬元。三是努力緩解企業(yè)融資難。我州積極引進省內(nèi)外金融機構(gòu)到全州開設(shè)分支機構(gòu)，支持農(nóng)村信用社完善為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的網(wǎng)點布局，鼓勵民間資本設(shè)立小額貸款公司。

“我是做松茸生意的，一是看中迪慶豐富的生物資源，二是決心做大民營企業(yè)，為地方發(fā)展作出貢獻。公司投資2千萬元建設(shè)了兩條真空干燥生產(chǎn)線，產(chǎn)品在國內(nèi)外供不應(yīng)求?！敝菆@食品科技有限責(zé)任公司董事長楊繼林說。

據(jù)了解，智園食品科技有限責(zé)任公司成立于1996年，公司每年出資5千多萬元收購200多噸松茸等野生菌類，解決了300多名當(dāng)?shù)厝罕姷木蜆I(yè)問題。大學(xué)畢業(yè)后，楊繼林先后在金融和政府部門工作過，并擔(dān)任中層干部。2012年，他毅然辭職，專心投入智園公司的經(jīng)營管理中。他說：“作為民營企業(yè)的第二代接班人，我要改變企業(yè)家族式的管理模式，向現(xiàn)代企業(yè)管理過渡，無愧于省‘十三五’高原特色重點企業(yè)的稱號?！?/p>

楊繼林的民營企業(yè)發(fā)展正是建國70年來我州非公有制經(jīng)濟提速發(fā)展的生動縮影。