香格里拉市：加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理擦亮“香格里拉”品牌

● 余麗芹 石顯堯 

入夏以來(lái)，香格里拉各大景點(diǎn)受到世界各地游客的青睞：今年1月至7月，香格里拉接待國(guó)內(nèi)外游客1044.23萬(wàn)人次，其中，普達(dá)措國(guó)家公園、松贊林景區(qū)、虎跳峽、巴拉格宗、獨(dú)克宗古城成為游客“打卡地”。

近年來(lái)，香格里拉市委、市人民政府把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，以全域理念來(lái)推動(dòng)和加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展，全力推進(jìn)省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，初步形成了“旅游一業(yè)突破，引領(lǐng)多業(yè)融合”的全域旅游發(fā)展新模式。

加強(qiáng)市場(chǎng)管理 維護(hù)“香格里拉”品牌

隨著氣溫的不斷升高，大批游客涌入避暑天堂香格里拉，7月，松贊林景區(qū)日均接待游客量超過(guò)2000人，共接待游客7.57萬(wàn)人次。

這是近幾年，香格里拉市進(jìn)一步規(guī)范旅游管理，提升行業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和水平，推動(dòng)旅游業(yè)提質(zhì)增效的結(jié)果。

針對(duì)幾年前出現(xiàn)的“香格里拉旅游亂象”等輿情，香格里拉市進(jìn)一加大旅游環(huán)境綜合治理力度，探索實(shí)踐了“1+4+N+1”旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管模式，在全省首家成立了旅游市場(chǎng)監(jiān)管中心、旅游服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)及導(dǎo)游評(píng)級(jí)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，15家A級(jí)景區(qū)、40家旅行社、731家酒店納入旅游市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)，所有旅游購(gòu)物企業(yè)納入社會(huì)商品零售企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，取消了26家旅游定點(diǎn)購(gòu)物場(chǎng)所和19家不達(dá)標(biāo)酒店。兩年來(lái)，共受（處）理各類投訴案件637件、立案查處94件。

規(guī)劃體系基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善

2019年春節(jié)，獨(dú)克宗花巷開(kāi)展“歡樂(lè)香巴拉，宴遇中國(guó)年”的系列主題活動(dòng)，其中，藏地風(fēng)情互動(dòng)演藝、藏韻特色風(fēng)物集市、藏八寶火鍋長(zhǎng)桌宴、藏地婚嫁演藝秀等豐富的傳統(tǒng)文化節(jié)目和第5顆隕石·光年酒店推出的藏家特色團(tuán)圓飯，讓游客在大飽眼?？诟Ｖ?，親身體驗(yàn)極致藏式生活和淳樸藏族民風(fēng)。

近年來(lái)，香格里拉市把推進(jìn)全域旅游發(fā)展納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，從戰(zhàn)略層面確立旅游產(chǎn)業(yè)定位和突破方向，先后編制了《香格里拉市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2015-2030年）》《香格里拉市旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《香格里拉市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施意見(jiàn)》等一系列規(guī)劃和意見(jiàn)，以旅游業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，2018年共接待游客1807.9萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入206.2億元。

“十三五”以來(lái)，該市共實(shí)施旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目77項(xiàng)，巴拉格宗、白水臺(tái)、松贊林景區(qū)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)，旅游門戶綜合體驗(yàn)中心、獨(dú)克宗花巷等旅游配套設(shè)施建成開(kāi)業(yè)；滇川通道、尼塔二級(jí)公路等重點(diǎn)交通項(xiàng)目相繼建成，成為我省申報(bào)全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣的四縣（市）之一；迎賓大道、西內(nèi)環(huán)公路等重點(diǎn)市政項(xiàng)目建成并投入使用，城市功能設(shè)施日趨完善，2018年實(shí)現(xiàn)了云南省雙擁模范城“八連冠”創(chuàng)建目標(biāo)，獲得創(chuàng)建全國(guó)文明城市提名，今年成功創(chuàng)建省級(jí)園林城市；網(wǎng)絡(luò)寬帶建設(shè)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)90%。

產(chǎn)業(yè)融合旅游營(yíng)銷扎實(shí)推進(jìn)

尼西黑陶非遺文化傳承人郭軍華等具有一定代表性的傳承人建立“公司+農(nóng)戶”模式，從家庭作坊的自產(chǎn)自銷到公司加農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)黑陶產(chǎn)品走向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，同時(shí)增加了群眾收入。

近年來(lái)，香格里拉市著力提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化內(nèi)涵，推動(dòng)民族文化傳承保護(hù)與健康發(fā)展，“十三五”以來(lái)，新建文化活動(dòng)場(chǎng)地80個(gè)，建成金江鎮(zhèn)革命老區(qū)陳列室、茶馬古道博物館等7個(gè)文化教育基地，成功申報(bào)藏區(qū)黑陶燒制技藝、納西東壩造紙等各級(jí)非遺代表性項(xiàng)目名錄69個(gè)、代表性傳承人129人。深入推進(jìn)旅游扶貧，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，香格里拉云南金鋤生物科技有限公司、森吉尼達(dá)生物資源開(kāi)發(fā)有限公司分別與上海市閔行區(qū)多家企業(yè)達(dá)成農(nóng)特產(chǎn)品銷售合作，藏香、土陶、藏香豬、牦牛肉等一批特色旅游產(chǎn)品走向市場(chǎng)。