《云南省迪慶藏族自治州古樹名木保護(hù)管理?xiàng)l例（草案）》已經(jīng)迪慶州第十三屆人大常委會第二十一次會議審議?，F(xiàn)將條例草案在香格里拉網(wǎng)和迪慶人大網(wǎng)公布，向社會公開征求意見。請將意見建議以信函、傳真或電子郵件形式，于2019年11月15日前反饋至迪慶州人大法制委員會、迪慶州人大常委會社會建設(shè)和法制工作委員會。 　　                                 

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云南省迪慶藏族自治州古樹名木

保護(hù)管理?xiàng)l例（草案）

第一條 為了加強(qiáng)古樹名木及其古樹后續(xù)資源保護(hù)管理工作，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《城市綠化條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合迪慶藏族自治州（以下簡稱自治州）實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本州行政區(qū)域內(nèi)列入古樹名木保護(hù)名錄的古樹名木及其古樹后續(xù)資源保護(hù)管理工作。古樹名木保護(hù)名錄由州人民政府制定并發(fā)布。

第三條 本條例所稱古樹是指樹齡在100年以上的樹木，名木是指具有重要?dú)v史、文化、觀賞與科學(xué)價值或者具有重要紀(jì)念意義的樹木，古樹群是指由一個或者多個樹種組成、相對集中生長形成特定生境的古樹群體，古樹后續(xù)資源是指樹齡在80年以上未達(dá)到100年的有保護(hù)價值的樹木。

第四條 古樹名木的保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)有利于傳承自然與社會歷史發(fā)展，弘揚(yáng)生態(tài)文明和鄉(xiāng)土文化，推進(jìn)綠色發(fā)展和最美藏區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持全面保護(hù)、屬地管理、原地保護(hù)、政府主導(dǎo)、社會參與的原則。

第五條 鼓勵社會力量參與古樹名木保護(hù)工作；鼓勵單位和個人向國家捐獻(xiàn)古樹名木或者以捐資、認(rèn)養(yǎng)等形式參與古樹名木的保護(hù)；鼓勵單位和個人向古樹名木行政主管部門報(bào)告新發(fā)現(xiàn)的古樹名木資源。

任何單位和個人都有制止和舉報(bào)損害古樹名木行為的權(quán)利，有保護(hù)古樹名木及其生長環(huán)境和保護(hù)設(shè)施的義務(wù)。

自治州人民政府對古樹名木保護(hù)管理有重大貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰。

第六條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對古樹名木保護(hù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將古樹名木保護(hù)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，將古樹名木保護(hù)管理所需經(jīng)費(fèi)及日常養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助列入同級政府財(cái)政預(yù)算。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)獎勵制度，普及保護(hù)管理知識，支持古樹名木科學(xué)研究，推廣先進(jìn)養(yǎng)護(hù)技術(shù)，提高保護(hù)管理水平。

縣級以上綠化委員會具體組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的古樹名木及后續(xù)資源保護(hù)管理工作。

第七條  縣級以上林業(yè)和草原、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門為本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木保護(hù)行政主管部門（以下簡稱古樹名木行政主管部門）。林業(yè)和草原主管部門負(fù)責(zé)城市建成區(qū)外古樹名木的保護(hù)管理工作；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)城市建成區(qū)內(nèi)古樹名木的保護(hù)管理工作。

縣級以上民族宗教、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、文化和旅游等有關(guān)部門按照各自職責(zé)開展古樹名木保護(hù)管理工作。

第八條 古樹名木實(shí)行分級保護(hù)管理。樹齡在500年以上的國家級保護(hù)植物、樹齡在1000年及以上的古樹實(shí)行特級保護(hù)；樹齡在500年以上不滿1000年的古樹、名木和古樹群實(shí)行一級保護(hù)；樹齡在300年以上不滿500年的古樹實(shí)行二級保護(hù)；樹齡100年以上不滿300年的古樹實(shí)行三級保護(hù)；古樹后續(xù)資源，參照實(shí)行三級保護(hù)。

第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立古樹名木資源清查制度，加強(qiáng)資源監(jiān)測和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，每10年對轄區(qū)內(nèi)的古樹名木開展一次普查，清查當(dāng)?shù)毓艠涿举Y源及后續(xù)資源狀況，更新保護(hù)名錄及資源數(shù)據(jù)庫，完善資源圖文檔案。

古樹名木鑒定由所在地古樹名木行政主管部門按照國家相關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范組織專家鑒定。

普查結(jié)果及認(rèn)定備案情況由自治州人民政府向社會公布。

第十條 古樹名木實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任制?？h（市）級古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)護(hù)責(zé)任人簽訂責(zé)任書或者養(yǎng)護(hù)協(xié)議，明確養(yǎng)護(hù)權(quán)利和義務(wù)等事項(xiàng)。養(yǎng)護(hù)責(zé)任人主體發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂。

縣（市）級古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)無償為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，按照分級保護(hù)的要求制定古樹名木養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和保護(hù)技術(shù)措施并向社會公布。

養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)責(zé)任規(guī)定、養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和保護(hù)技術(shù)措施履行養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)，積極改善古樹名木生長條件，排查消除樹體危害隱患，組織救治復(fù)壯。

第十一條 古樹名木行政主管部門按照下列規(guī)定確定養(yǎng)護(hù)責(zé)任人：

（一）國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位、宗教活動場所等用地范圍內(nèi)的古樹名木，由所在單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

（二）公路、水庫用地范圍內(nèi)的古樹名木，由公路和水利工程管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

（三）自然保護(hù)區(qū)、國家森林公園、城市公園用地范圍內(nèi)的古樹名木，由其管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

（四）住宅小區(qū)、居民院落內(nèi)屬個人所有的古樹名木，由個人養(yǎng)護(hù)；不屬于個人所有的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指定專人養(yǎng)護(hù)。

（五）城鎮(zhèn)道路、街巷、公共綠地的古樹名木，由城鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護(hù)單位養(yǎng)護(hù)。   

（六）農(nóng)村集體所有土地上屬個人所有的古樹名木，由個人養(yǎng)護(hù)；不屬于個人所有的，由村（居）委會指定專人養(yǎng)護(hù)。

前款規(guī)定范圍以外的古樹名木，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人由所在地縣（市）級古樹名木行政主管部門確定。對確定的養(yǎng)護(hù)責(zé)任人有異議的，可以向上一級古樹名木行政主管部門申請復(fù)核。

第十二條 古樹名木日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由古樹名木養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人承擔(dān)。自治州人民政府根據(jù)古樹名木保護(hù)價值或者保護(hù)等級給予適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)護(hù)補(bǔ)助。對一級以上保護(hù)的古樹名木，縣級以上人民政府可以通過購買服務(wù)方式提供專業(yè)養(yǎng)護(hù)管理。

第十三條 古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對古樹名木養(yǎng)護(hù)及生長情況進(jìn)行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)履行養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)不當(dāng)、生長異?；蛘攮h(huán)境影響狀況的，應(yīng)當(dāng)及時糾正、積極搶救或消除環(huán)境影響，并將相關(guān)情況記入檔案。

第十四條  縣（市）級古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)樹木生長狀況及原生地實(shí)際情況劃定保護(hù)范圍，設(shè)置支撐架、保護(hù)欄、避雷裝置等保護(hù)設(shè)施并設(shè)立保護(hù)標(biāo)牌。

第十五條 禁止下列損害古樹名木、古樹后續(xù)資源及其附屬設(shè)施的行為:

（一）擅自砍伐；

（二）擅自移植、轉(zhuǎn)讓、買賣；

（三）在樹冠垂直投影內(nèi)挖坑取土采砂、動用明火、排放煙氣、傾倒污水垃圾或有毒有害物品、堆放易燃易爆物；在樹冠外側(cè)五米內(nèi)新建建筑物、構(gòu)筑物、封砌地面，三米內(nèi)埋設(shè)地下管線；

（四）折枝、剝損樹皮、掘根、灌注有毒有害物質(zhì)、刻劃、釘釘;

（五）攀樹、借用樹干做支撐物或者搭棚、拴繩掛物；

（六）擅自移動或損毀古樹名木保護(hù)標(biāo)牌和保護(hù)設(shè)施；

（七）其他損害古樹名木的行為。

第十六條 古樹名木下列情形之一的，可以對古樹名木進(jìn)行移植：

（一）原生長環(huán)境已不適宜古樹名木繼續(xù)生長，可能導(dǎo)致古樹名木死亡的；

（二）國家和省、自治州重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法避讓或者無法進(jìn)行有效保護(hù)的；

（三）有科學(xué)研究等特殊需要的；

（四）古樹名木的生長狀況對公眾生命、財(cái)產(chǎn)安全可能造成危害，且采取防護(hù)措施后仍無法消除危害的。

第十七條 移植古樹名木應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓艠涿拘姓鞴懿块T提交書面申請及相關(guān)材料。批準(zhǔn)移植的，申請人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的方案實(shí)施移植，移植費(fèi)用及其移植后5年內(nèi)的養(yǎng)護(hù)費(fèi)由申請人承擔(dān)；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知并說明理由。

移植后，古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時更新圖文檔案，辦理移植登記，變更養(yǎng)護(hù)責(zé)任人，并報(bào)上級主管部門備案。

古樹名木移植相關(guān)規(guī)定由古樹名木行政主管部門按各自管轄區(qū)域的工作實(shí)際制定。

第十八條 在古樹名木和古樹后續(xù)資源樹冠垂直投影外5米范圍周邊實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)首先保證古樹名木正常生長的日照、根系發(fā)育等基本條件，制定避讓或者保護(hù)方案報(bào)同級古樹名木行政主管部門批準(zhǔn)，并嚴(yán)格按批準(zhǔn)的方案實(shí)施。

對影響和危害古樹名木生長的生產(chǎn)生活設(shè)施，古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況積極與相關(guān)單位或者個人協(xié)商，逐步采取措施，消除影響和危害。

第十九條 古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，因生長狀況威脅公眾生命財(cái)產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取防范措施，消除安全隱患后報(bào)古樹名木行政主管部門備案。

第二十條 任何單位和個人不得擅自處理未經(jīng)確認(rèn)死亡并注銷的古樹名木。

古樹名木及古樹后續(xù)資源死亡的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時向縣（市）級古樹名木行政主管部門報(bào)告，經(jīng)查明原因并且明確責(zé)任后，上報(bào)州級古樹名木行政主管部門核準(zhǔn)，予以注銷。因人為因素故意導(dǎo)致古樹名木死亡的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)法律責(zé)任后核準(zhǔn)注銷；

除具有重要景觀、文化、科研價值的應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施予以保留外，已注銷死亡的古樹名木，可以由所有權(quán)人依法申請砍伐處置。

第二十一條 違反本條例第十五條第一項(xiàng)規(guī)定，擅自砍伐古樹名木或者后續(xù)資源的，沒收違法所得，并處以樹木價值5倍以上10倍以下罰款，同時應(yīng)當(dāng)依法賠償權(quán)利人損失。

違反本條例第十五條第二項(xiàng)規(guī)定擅自移植、轉(zhuǎn)讓、買賣古樹名木或者后續(xù)資源的，由古樹名木行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處以樹木價值5倍以下罰款；因擅自移植造成古樹名木死亡的，依照本條第一款規(guī)定處罰。

違反本條例第十五條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)和第五項(xiàng)規(guī)定，未造成實(shí)際傷害的，由古樹名木行政主管部門給予警告，責(zé)令停止侵害行為；對古樹名木造成傷害的，由古樹名木行政主管部門責(zé)令停止侵害，并聘請專業(yè)人員對受傷害樹體實(shí)施救治、復(fù)壯和次生傷害預(yù)防，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，同時根據(jù)保護(hù)級別、樹體損傷程度對違法者處以500元以上10000元以下罰款；造成古樹名木死亡的，依照本條第一款規(guī)定處罰。

違反本條例第十五條第六項(xiàng)規(guī)定，擅自移動或者損毀古樹名木保護(hù)牌、保護(hù)設(shè)施的，由古樹名木行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，由古樹名木行政主管部門代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法者支付；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十二條 違反本條例第十八條規(guī)定，建設(shè)單位未按照批準(zhǔn)避讓保護(hù)方案采取避讓或者保護(hù)措施、不按照批準(zhǔn)移植方案和地點(diǎn)實(shí)施移植的，由古樹名木行政主管部門責(zé)令限期改正，并根據(jù)古樹名木保護(hù)等級處以10000元以上30000元以下罰款；造成古樹名木死亡的，依照第二十一條第一款規(guī)定處罰。

第二十三條 違反本條例第二十條規(guī)定，擅自處理死亡古樹名木的，沒收違法所得并按相關(guān)規(guī)定處以違法所得3倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得的，根據(jù)古樹名木保護(hù)等級處以2000元以上10000元以下罰款。

第二十四條 古樹名木樹木價值和古樹名木損傷賠償價格，既可以由古樹名木行政主管部門組織專家鑒定后確定，也可以經(jīng)行政主管部門同意后由違法者申請司法機(jī)構(gòu)鑒定，鑒定費(fèi)用自理。

古樹名木損失評估辦法由州人民政府制定并公布。

第二十五條 古樹名木行政主管部門工作人員和其他部門工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)造成古樹名木和古樹后續(xù)資源損害或者死亡的，由所在單位或者有關(guān)部門依法給予行政處分；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 自治州人民政府可以依照本條例制訂實(shí)施辦法。

第二十七條 本條例自　年 月  日起施行。