2019年迪慶州深化水利改革發(fā)展綜述

2019年是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，一年來，全州水利系統(tǒng)在州委、州政府的堅強領導下，在上級水利部門的關心支持下，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面落實國家、省、州水利決策部署，認真貫徹“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”的總基調(diào)，進一步轉變作風、真抓實干、銳意創(chuàng)新、攻堅克難，全面完成了2019年各項水利目標任務，為全州經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實的水利支撐和保障。

水利投資取得新突破

全力以赴抓水利固定資產(chǎn)投資，全年完成水利投資12.8億元，首次突破10億元大關，超額完成州政府下達的目標任務。迪慶通過落實上級水利資金扶持、整合地方項目資金、采取水利融資等方式，加大對全州水利建設項目資金的投入。小中甸大⑵型水庫實現(xiàn)竣工驗收，并榮獲魯班獎，成為迪慶首個建筑領域獲此大獎的項目；拉多閣中型水庫，谷久濃、忠太、畢桑谷?、判偷仍诮ㄖ攸c水源工程建設有序推進，形成迪慶水利史上大中小型水庫同時綻放局面；加快推進城鎮(zhèn)防洪工程、金沙江白格堰湖恢復重建、納帕海水患處置、珠巴龍河等10條中小河流治理及桑那小流域綜合治理等項目按期完成建設任務。

水利扶貧工作扎實推進

聚焦全面解決“兩不愁三保障”和飲水安全保障，積極爭取“三區(qū)三州”水利扶貧政策資金，全力解決我州貧困人口飲水安全問題。認真開展建檔立卡貧困人口飲水安全問題精準識別和動態(tài)管理，成立農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅專項行動辦公室，全面落實農(nóng)村飲水安全管理“三個責任”和“三項制度”。堅持把農(nóng)村飲水安全保障作為底線任務，對照《云南省脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全評價標準》，從水量、水質(zhì)、取水方便程度、供水保證率4項標準全面深入開展排查整改，狠抓政策落實，集中力量解決貧困地區(qū)、貧困人口安全飲水不達標問題。全年實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程577件，解決和改善14611戶56060人飲水不安全問題。同步實施農(nóng)村集中供水水質(zhì)凈化工程258件，覆蓋約70000人，入戶安裝水質(zhì)凈化設施700余戶，覆蓋3000余人。截至年底，全州共計建成了2091個農(nóng)村供水工程。工程覆蓋全州所有農(nóng)村人口，農(nóng)村飲用水水質(zhì)得到進一步提升，香格里拉市、德欽縣實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽，維西縣水利扶貧經(jīng)縣級自查、州級審核、省級認定，達到水利脫貧標準，水利扶貧工作扎實有序推進。

水利項目前期工作進一步加強

圍繞迪慶建設民族團結進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向東部藏區(qū)輻射中心的三大發(fā)展定位，進一步強化規(guī)劃引領意識，克服項目前期工作經(jīng)費短缺等困難，提前謀劃，高位推進，按照省、州的統(tǒng)一部署，全面啟動 “十四五”水利發(fā)展規(guī)劃編制工作，積極與上級有關部門對接，委托省水利水電勘察設計院開展編制工作，對我州高質(zhì)量編制規(guī)劃奠定了堅實基礎。始終堅持抓項目就是抓發(fā)展的理念，以“打基礎、管長遠、遲早要干、早干比晚干好”的理念，以項目為重點，綜合考慮建設需要、基礎條件等因素，深入做好金沙江干流防洪工程、瀾滄江防洪工程、納帕海防洪整治隧道工程及香格里拉市三岔河水庫、天吉水庫，維西縣阿三多水庫、幾青庫水庫、哈達水庫，德欽各加尼拉水庫等一批具有戰(zhàn)略意義的重點項目前期工作，為加快工程建設提供充足的項目儲備。

水旱災害防御工作成效明顯

2018年底至2019年初，我州先后發(fā)生納帕海水患及金沙江“11·03”白格堰塞湖泄洪災害，面對異常嚴峻的災害形勢，省委、省政府領導多次到現(xiàn)場調(diào)研，安排專項應急救災資金，州委、州政府多次召開專題會議部署相關工作，將納帕海水患處置作為迪慶2019年“1號”工程，各級水利部門及時啟動應急預案，積極應對：一是做好落水洞清淤工作。2018年底至2019年3月，開展了自然落水洞清淤和鉆孔尋找新落水洞作業(yè)，對1至9號落水洞特別是對泄水能力較大的7、8號洞進行重點清淤，外運方量11.48萬立方米，通過全面清淤，3月31日至7月3日，水位從3266.86米下降至3264.84米，水位下降2.02米。二是向濕地周邊抽排水。2019年4月19日起在達拉河河道內(nèi)新建臨時攔河壩5座，共投入柴油發(fā)電抽水機組42臺，運行臺班3517個。至2019年5月31日，共向濕地周邊抽排水171.41萬立方米。三是實施納帕海上游達拉河截流工程。2019年8月12日主體工程完成，共截流400余萬立方米，有效減輕了汛期納帕海水患壓力。在“11·03”金沙江白格堰塞湖災后恢復重建方面，迅速實施金沙江防洪堤應急工程和提灌站修復工程，完成金沙江護岸修復4.6公里，修復提灌站36座，同時，完成香格里拉碩多崗河、納赤河，德欽縣珠巴洛河、直溪河，維西縣永春河、臘普河等10多條中小河流河道治理工程建設任務。啟動金沙江、瀾滄江防洪治理建設及香格里拉市納帕海防洪整治前期工作，全州水旱防御工作取得明顯成效。

水生態(tài)文明建設全面推進

一是水生態(tài)文明建設工作成效明顯。河湖長制責任進一步壓實。印發(fā)進一步強化河長湖長履職盡責的指導意見。壓實河長湖長責任，四級河湖長認真履職，加大巡河巡湖力度，目前，全州各級河湖長巡河巡湖已成常態(tài)化，四級河長全年累計巡河17733次，全面開展河湖“清四亂”等專項行動。全州共清理整治河湖“四亂”問題90個，累計開展聯(lián)合執(zhí)法21次，出動執(zhí)法人員238人次，打擊取締非法采砂點194起，繳獲非法采砂作業(yè)機械設備1臺，處置非法排污口1起，拆除違規(guī)建筑物9起，河道兩岸生態(tài)恢復13.5萬平方米。開展州級24條河湖的河湖岸線劃定工作。二是水資源管理和節(jié)約保護力度加大。加大水事違法行為查處力度，完善執(zhí)法巡查制度，推進水行政審批制度改革。建立健全水利普法責任制。以“世界水日”“中國水周”宣傳活動，增強群眾水環(huán)境保護意識。嚴格落實水資源管理“三條紅線”“四項制度”，依法征收水資源費3161萬元?；就瓿墒∥?、省政府環(huán)保督察及中央環(huán)保督察“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題整改工作。全面開展取水口（設施）核查登記工作，全面推進節(jié)水型機關單位創(chuàng)建工作。三是水土保持監(jiān)管持續(xù)發(fā)力。全面落實水土保持“三同時”制度，深入推進水土保持監(jiān)督管理工作。嚴格水土保持方案審批，推進開發(fā)建設項目水土保持設施自主驗收工作，以香麗高速、麗香鐵路等重大建設項目為重點，開展了水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項檢查，按期完成水利部掛牌督辦水土保持整改問題的落實。抓好全州水土流失防治工作，完成治理水土流失面積177.2平方公里。加大開發(fā)建設項目水土保持設施補償費的征收力度，完成征收水土保持設施補償費325萬元。四是深入開展小水電清理整頓工作。州級及各縣（市）印發(fā)了小水電清理整改實施方案，小水電清理“一站一策”編制等工作有序推進。

工程建設管理水平全面提升

水利工程招投標管理進一步規(guī)范。水利項目招標全面推行電子化評標，確保招標公平、公正、公開、透明。印發(fā)了《迪慶州水務局關于進一步規(guī)范全州水利工程建設招標投標等監(jiān)督管理工作的通知》，進一步規(guī)范招標行為，全州水利行業(yè)未發(fā)現(xiàn)招標投標違法違規(guī)行為。水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理進一步加強。以積極推進水利工程規(guī)范化、現(xiàn)代化管理為重點，嚴格落實“三項制度”，狠抓建設、質(zhì)量與安全管理，不斷強化監(jiān)督檢查。全面強化和落實水利工程建設項目法人（建設單位）負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府監(jiān)督相結合的質(zhì)量管理體系。全面落實水利工程質(zhì)量責任終身制，完善項目質(zhì)量核備及安全生產(chǎn)備案制度。加強對全州在建水利工程項目的質(zhì)量安全檢查、巡查、稽查，通過現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)督、開展質(zhì)量安全考核等，確保水利工程建設質(zhì)量安全，全州水利工程未發(fā)生一起質(zhì)量安全事故，水利建設工程一次性驗收合格率達100%。

從嚴管黨治黨引向深入

“不忘初心、牢記使命”主題教育活動取得實效。全州水利系統(tǒng)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照守初心、擔使命，找差距、抓落實的總要求，緊扣主題，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。通過開展主題教育，實現(xiàn)理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的目標，取得了扎扎實實的效果。廉政建設和反腐敗工作不斷深化。根據(jù)全面從嚴治黨新要求和機構改革后職責任務新變化，全面深入排查廉政風險點，加強黨規(guī)黨紀教育和廉政警示教育，切實把黨風廉政建設主體責任記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，層層壓實責任，堅持抓早抓小，做到了真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。基層黨組織和干部隊伍建設進一步加強。全面啟動黨支部規(guī)范化建設，開展“紅旗標兵”“紅旗家庭”評選，充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘與黨員先鋒模范作用。改進干部考核方式方法，加強干部交流培養(yǎng)鍛煉，激勵干部擔當作為。

2020年是決勝全面建成小康社會，決戰(zhàn)脫貧攻堅和“十三五”規(guī)劃的收官之年。做好全州水利發(fā)展改革工作的總體要求是：深入貫徹落實習近平總書記新時期水利改革發(fā)展“十六”字治水方針，積極踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，對標對表全面建成小康社會目標，強化舉措、狠抓落實，集中力量完成打贏水利脫貧攻堅戰(zhàn)，持續(xù)抓水利工程補短板，水利行業(yè)強監(jiān)管各項任務。全州水利系統(tǒng)將聚焦脫貧攻堅，切實抓好農(nóng)村飲水安全保障。按照《云南省脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全評價標準》對全州農(nóng)村飲水情況進行排查，并針對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，解決農(nóng)村飲水安全中存在的突出問題，計劃繼續(xù)加大農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，堅決打贏農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅戰(zhàn)。聚焦水利工程短板，夯實水利扶貧基礎設施。加快推進拉多閣水庫、谷久濃水庫、畢桑谷水庫、忠太水庫等水源工程和珠巴洛河、臘普河、東旺河等中小河流治理，加強金沙江、納帕海等水毀恢復重建工程。加速推進三岔河水庫等重點項目前期工作，進一步打牢水利基礎設施，為脫貧攻堅作基礎保障。聚焦水利行業(yè)強監(jiān)管，全力推進行業(yè)管理。切實抓好水旱災害防御、水資源管理、水土保持、水生態(tài)環(huán)境建設等工作，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，強化水治理，保障水安全。聚焦水利發(fā)展改革，謀劃迪慶水利未來發(fā)展。結合迪慶經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，圍繞城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照以水為先，全面謀劃好迪慶“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃，為迪慶全面建成小康社會提供有力的水利支撐和保障。