德欽縣人民檢察院駐看守所檢察室工作紀(jì)實(shí)

●江初

        德欽縣人民檢察院派駐看守所檢察室在院黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，秉承堅(jiān)韌不拔、拼搏奮進(jìn)的精神，忠誠履職，牢記全心全意為人民服務(wù)的神圣使命，精誠團(tuán)結(jié)，求真務(wù)實(shí)，用心工作，大膽創(chuàng)新，派駐檢察工作成效顯著，多次獲得該院先進(jìn)科室及先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)，在第五屆全國(guó)檢察機(jī)關(guān)派駐監(jiān)管場(chǎng)所檢察室規(guī)范化等級(jí)考核中被評(píng)定為“二級(jí)規(guī)范化檢察室”。

        院黨組將駐所工作創(chuàng)建納入議事日程，多次專題研究駐所工作開展情況，黨組書記、檢察長(zhǎng)親自主抓，先后10次聽取匯報(bào)，8次深入看守所現(xiàn)場(chǎng)辦公，有力推動(dòng)了駐所檢察室爭(zhēng)創(chuàng)工作。在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，院黨組對(duì)駐所檢察工作加大傾斜力度，加快駐所檢察室軟、硬件建設(shè)，并專門配備了公務(wù)用車，對(duì)檢察專網(wǎng)、駐所監(jiān)控等設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造。

        同時(shí)，院黨組配齊配強(qiáng)駐所隊(duì)伍，把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的2名干警和1名書記員選調(diào)到駐所檢察崗位上，完成了隊(duì)伍“年輕化、專業(yè)化”的蛻變。

        強(qiáng)化監(jiān)督彰顯公正，“三個(gè)轉(zhuǎn)變”監(jiān)督刑罰執(zhí)行公正。駐所檢察室通過實(shí)現(xiàn)駐所檢察從人員到位向工作到位轉(zhuǎn)變，從程序監(jiān)督向程序、實(shí)體監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變，從重點(diǎn)監(jiān)督向全面監(jiān)督轉(zhuǎn)變，把法律賦予的監(jiān)督職權(quán)用足用好，抓辦案、促監(jiān)督、求發(fā)展，全面提升派駐看守所檢察室法律監(jiān)督能力和執(zhí)法水平。2016年1月至2020年3月，德欽縣看守所共羈押各類犯罪嫌疑人、被告人、罪犯183人，確保所有在押人員入所、出所手續(xù)均合法合規(guī)。在“財(cái)產(chǎn)型專項(xiàng)檢察活動(dòng)”中，排查了自2012年11月至2020年初德欽縣人民法院共判決財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行案件289件，總金額171.4272萬元，在核清底數(shù)后，對(duì)能執(zhí)行而未執(zhí)行的向法院提出了檢察建議，有力維護(hù)了刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性與公正性。

        “三個(gè)安全”構(gòu)建和諧監(jiān)管秩序。積極升級(jí)改造派駐檢察室監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所24小時(shí)的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督，對(duì)有“牢頭獄霸”苗頭的，堅(jiān)持有傾向就拔掉，對(duì)欺壓、打罵其他在押人員和嚴(yán)重破壞監(jiān)管秩序構(gòu)成犯罪的，嚴(yán)格依法追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)民警在管理教育活動(dòng)中是否有違法行為、使用械具、禁閉是否合法等行為進(jìn)行監(jiān)督。加強(qiáng)安全防范監(jiān)督檢察，按照“每日一檢查，1小時(shí)一巡查，每月一大查，重大節(jié)假日、重大活動(dòng)全面查”的安全防范制度，做到“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持每天通過監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)看守所的監(jiān)管活動(dòng)全方位監(jiān)督；堅(jiān)持每天深入監(jiān)區(qū)，與在押人員溝通談話；堅(jiān)持對(duì)新入所人員在24小時(shí)內(nèi)談話教育，并發(fā)放在押人員權(quán)利義務(wù)告知書；堅(jiān)持每天對(duì)在押人員的案件訴訟環(huán)節(jié)進(jìn)行電腦登記臺(tái)賬；堅(jiān)持每天檢查監(jiān)區(qū)執(zhí)法活動(dòng)情況。3年來，對(duì)看守所安全防范檢察監(jiān)督16次，消除事故隱患20余起，提出檢察建議6件，有效杜絕了安全事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了德欽縣看守所60年無安全事故、無在押人員非正常死亡、無超期羈押的“三無看守所”。

        人文關(guān)懷，保障就醫(yī)等多措并舉維護(hù)權(quán)益。駐所檢察官通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)監(jiān)區(qū)存在的最大問題是沒有規(guī)范的醫(yī)療保障，向看守所提出建議后，看守所高度重視，與德欽縣人民醫(yī)院簽訂協(xié)定，每周四由縣醫(yī)院選派各科室主治醫(yī)師進(jìn)入監(jiān)區(qū)體檢。駐所檢察官還會(huì)同看守所與縣人民醫(yī)院積極聯(lián)系，開通急救綠色通道，保證在押病患能在最短時(shí)間內(nèi)得到治療，有效保障了在押人員的合法權(quán)益。

        法制教育，促其回歸。駐所檢察官積極推行送法進(jìn)監(jiān)室和法制教育，促使在押人員改過自新，重新做人。三年來，在監(jiān)管場(chǎng)所開展法制教育7次，受教育面達(dá)90余人，對(duì)在押人員個(gè)別談話教育 183人次，絕大多數(shù)在押人員談話教育后有積極轉(zhuǎn)變，取得了良好的法律效果。此外，還聘請(qǐng)法律援助中心人員對(duì)在押人員開展集中教育、心理解惑等活動(dòng)。組織在校學(xué)生與在押同齡人開展“心連心、促回歸、遠(yuǎn)離犯罪”的交流教育活動(dòng)，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。

        認(rèn)真辦理控告、舉報(bào)、申訴，維護(hù)罪犯的合法權(quán)益。駐所檢察室在監(jiān)管場(chǎng)所辦公區(qū)、監(jiān)區(qū)、會(huì)見室等設(shè)立檢務(wù)公開宣傳欄，安裝檢察官信箱，張貼在押人員權(quán)利義務(wù)告知書，向在押人員發(fā)放權(quán)利義務(wù)告知書，健全與在押人員定期談話、約見檢察官、投訴信件辦理、入所出所談話等制度，暢通權(quán)利救濟(jì)渠道，及時(shí)審查處理在押人員的控告、舉報(bào)、申訴。

        做好羈押必要性審查工作，積極化解社會(huì)矛盾。2016年來，駐所檢察室共辦理羈押必要性審查案件6件。羈押必要性審查6件6人，6人均變更強(qiáng)制措施。如2018年6月辦理的魯某某羈押必要性審查一案中，在談話教育中得知魯某某想對(duì)被害人進(jìn)行賠償，爭(zhēng)取從寬處理的想法后，干警翻山越嶺多次到被害人家中與被害人做工作，從鄰里關(guān)系、親情關(guān)系等方面反復(fù)做工作，被害人同意諒解魯某某，也出具了諒解書，李某某向被害人支付修理費(fèi)及其他補(bǔ)償費(fèi)2萬余元，最終促成了雙方和解。駐所檢察室立即啟動(dòng)羈押必要性審查程序，建議公訴科變更強(qiáng)制措施，建議被采納后對(duì)魯某某變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)彛斈衬硨?duì)檢察官人性化司法的做法表示感謝，此案的辦理化解了雙方的矛盾。

        內(nèi)外聯(lián)動(dòng)延伸監(jiān)督，駐所檢察室深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的部署，將駐所檢察工作由大墻內(nèi)向大墻外延伸，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)外執(zhí)行、社區(qū)矯正的監(jiān)督。主動(dòng)與法院、司法、公安、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等職能部門聯(lián)系溝通，成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全縣所有監(jiān)外執(zhí)行罪犯全部建立個(gè)人監(jiān)督檔案。定期不定期深入社區(qū)矯正對(duì)象居住地，采取個(gè)別談話、集中上法制課、免費(fèi)贈(zèng)閱法制刊物、協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予幫扶安置等措施，防止脫管、漏管和重新犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，取得了明顯的法律效果。